浙江省電鍍行業(yè)污染整治方案

關(guān)鍵詞：

電鍍,發(fā)展,規(guī)范

浙江省環(huán)境保護(hù)廳

浙江省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)文件

浙環(huán)發(fā)〔2011〕67號(hào)

關(guān)于印發(fā)浙江省電鍍行業(yè)污染整治方案的通知

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省級(jí)各有關(guān)單位：

目前，我省電鍍行業(yè)普遍存在行業(yè)污染重、區(qū)域布局亂、企業(yè)規(guī)模小、裝備水平低、污染隱患多等問(wèn)題。為優(yōu)化電鍍行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，提升工藝裝備、污染防治和清潔生產(chǎn)水平，有效削減重金屬污染物排放總量，切實(shí)保障群眾環(huán)境權(quán)益，維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全，促進(jìn)電鍍行業(yè)健康、規(guī)范和可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)省政府統(tǒng)一部署，決定全面開(kāi)展電鍍行業(yè)污染整治行動(dòng)。經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《浙江省電鍍行業(yè)污染整治方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

二零一一年九月三十日

《浙江省電鍍行業(yè)污染整治方案》

為解決我省電鍍行業(yè)無(wú)序發(fā)展、污染嚴(yán)重等突出問(wèn)題，提升企業(yè)裝備技術(shù)、污染治理和內(nèi)部環(huán)保管理水平，促進(jìn)行業(yè)優(yōu)化布局和轉(zhuǎn)型升級(jí)，確保生態(tài)環(huán)境安全，保障群眾環(huán)境權(quán)益，根據(jù)污染防治相關(guān)法律法規(guī)及《浙江省重金屬污染綜合防治規(guī)劃（2010－2015年）》，特制定本方案。整治范圍為全省范圍內(nèi)所有專業(yè)電鍍企業(yè)和企業(yè)配套電鍍車間。

一、總體思路

堅(jiān)持將污染整治作為行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的倒逼機(jī)制，按照“提升一批、搬遷一批、淘汰一批”和“有保有壓、上大壓小”的思路全面開(kāi)展電鍍行業(yè)污染整治。

組織開(kāi)展電鍍行業(yè)企業(yè)基本情況排查，科學(xué)制定分類整治方案，對(duì)一批環(huán)保手續(xù)齊全、具有規(guī)模和技術(shù)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)，按一定整治標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整治規(guī)范提升，使其成為所在行業(yè)的標(biāo)桿式企業(yè)；對(duì)一批雖具有一定的規(guī)模和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，但環(huán)境敏感的企業(yè)實(shí)施搬遷改造，促使其進(jìn)入工業(yè)功能區(qū)或電鍍園區(qū)規(guī)范發(fā)展；對(duì)環(huán)保手續(xù)不全、技術(shù)裝備落后、整合無(wú)望的低小散企業(yè)依法予以關(guān)停淘汰。對(duì)擬保留的企業(yè)，在規(guī)定期限內(nèi)按相關(guān)行業(yè)污染綜合整治驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收，對(duì)各縣（市、區(qū)）相關(guān)整治工作統(tǒng)一按區(qū)域污染綜合整治驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收。同時(shí)，鼓勵(lì)以騰出的排污指標(biāo)，在工業(yè)功能區(qū)或電鍍園區(qū)內(nèi)適當(dāng)發(fā)展一批規(guī)模大、技術(shù)先進(jìn)的建設(shè)項(xiàng)目，促使一批企業(yè)做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)電鍍產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

二、整治目標(biāo)

通過(guò)一年半的努力，全省電鍍企業(yè)存在的生產(chǎn)規(guī)模小、工藝落后、產(chǎn)業(yè)檔次低、環(huán)境污染重、安全隱患多等突出問(wèn)題基本得到解決，電鍍行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局得到明顯優(yōu)化，工藝裝備、污染防治和清潔生產(chǎn)水平明顯提升，重金屬污染物排放總量在2009年重金屬污染防治規(guī)劃調(diào)查數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上削減30%以上，生態(tài)環(huán)境安全得到有效保障，電鍍行業(yè)步入健康、規(guī)范和可持續(xù)發(fā)展的軌道。

具體目標(biāo)：

1、2011年底前，各縣（市、區(qū)）完成電鍍企業(yè)基本情況排查和公示，科學(xué)制定分類整治實(shí)施方案并組織實(shí)施。列入淘汰關(guān)停范圍的企業(yè)、工藝裝備全部淘汰關(guān)停到位；對(duì)其他所有不符合附件2所列要求的企業(yè)全面實(shí)施限期治理。

2、2012年6月底前，所有電鍍企業(yè)廢水、廢氣實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，各類固體廢物利用處置規(guī)范有效，并按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)（附件2）完成整治驗(yàn)收，對(duì)到期達(dá)不到整治要求的企業(yè)依法予以關(guān)停。溫州市區(qū)、諸暨市作為全省電鍍行業(yè)整治示范區(qū)率先完成整治并通過(guò)驗(yàn)收。

3、2012年底前，電鍍企業(yè)眾多的縣（市、區(qū)）建成電鍍園區(qū)，除保留少數(shù)標(biāo)桿式企業(yè)外，原則上所有電鍍企業(yè)完成搬遷入園或在園區(qū)租賃廠房設(shè)備整合發(fā)展。所有縣（市、區(qū)）完成整治工作并按統(tǒng)一規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)（見(jiàn)附件1）通過(guò)驗(yàn)收。

三、主要任務(wù)

（一）優(yōu)化區(qū)域布局

1、嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目管理。所有新、擴(kuò)、改、遷項(xiàng)目，在滿足污染物排放總量替代的前提下，其選址、規(guī)模、工藝、裝備、資源利用、污染防治等各項(xiàng)內(nèi)容均應(yīng)符合《浙江省電鍍產(chǎn)業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入指導(dǎo)意見(jiàn)》的要求。在工業(yè)功能區(qū)、電鍍園區(qū)以外原則上不再新上電鍍項(xiàng)目。

2、全面整治非法企業(yè)。在2011年底前，工業(yè)功能區(qū)、電鍍園區(qū)以外無(wú)環(huán)評(píng)批文、排污許可證等環(huán)保合法手續(xù)的電鍍企業(yè)一律關(guān)閉；工業(yè)功能區(qū)、電鍍園區(qū)內(nèi)無(wú)環(huán)評(píng)批文、排污許可證等環(huán)保合法手續(xù)的電鍍企業(yè)一律停產(chǎn)整治，在2012年6月底前補(bǔ)辦環(huán)評(píng)等手續(xù)，到期無(wú)法取得相關(guān)批復(fù)的一律關(guān)閉。

3、同類整合集聚發(fā)展。2012年底前，電鍍企業(yè)眾多的地區(qū)，要完成電鍍園區(qū)建設(shè)，工業(yè)功能區(qū)、電鍍園區(qū)外除保留少數(shù)標(biāo)桿式企業(yè)外，原則上所有電鍍企業(yè)（企業(yè)配套電鍍車間除外）都要搬遷入園或在園區(qū)租賃廠房設(shè)備整合發(fā)展。在“減量置換”的原則下，鼓勵(lì)以騰出的排污指標(biāo)，在園區(qū)內(nèi)適當(dāng)發(fā)展一批規(guī)模大、技術(shù)先進(jìn)的建設(shè)項(xiàng)目，促使一批企業(yè)做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

（二）加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)

1、嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策。在2011年底前，全面取締無(wú)污染治理設(shè)施或設(shè)施簡(jiǎn)陋、治理無(wú)望的電鍍企業(yè)、生產(chǎn)車間、生產(chǎn)線、加工點(diǎn)；全面淘汰無(wú)法入園、鍍槽總?cè)莘e小于4萬(wàn)升并且連續(xù)兩年產(chǎn)值小于500萬(wàn)元的電鍍企業(yè)（特種電鍍企業(yè)、貴金屬電鍍企業(yè)除外，不對(duì)外承攬加工業(yè)務(wù)的企業(yè)配套電鍍車間達(dá)不到規(guī)模要求的原則上一律關(guān)停，確需保留的需經(jīng)設(shè)區(qū)市環(huán)保局審核同意）；位于園區(qū)內(nèi)但鍍槽總?cè)莘e小于4萬(wàn)升且連續(xù)兩年產(chǎn)值小于500萬(wàn)元的電鍍企業(yè)，經(jīng)技改于2012年底前達(dá)到這一標(biāo)準(zhǔn)的可予以保留。

2、全面淘汰落后工藝。2012年6月底前，取締產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本，淘汰類項(xiàng)目）明確的含氰沉鋅、含氰電鍍等落后工藝、產(chǎn)能；淘汰氰化鍍鋅、六價(jià)鉻鈍化、電鍍錫鉛合金、含硝酸褪鍍等工藝；禁止使用鉛、鎘、汞等重污染化學(xué)品；全面淘汰手工電鍍工藝（金、銀等貴重金屬電鍍確需保留手工工藝的，應(yīng)經(jīng)設(shè)區(qū)市經(jīng)信、環(huán)保部門審核同意），對(duì)無(wú)法實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化的手工電鍍線（包括前處理和鉻鈍化等工段）必須確保全部廢水得到收集處理。

（三）提升工藝裝備。

1、優(yōu)先發(fā)展達(dá)克羅、交美特（鏡面噴鍍、涂覆）等電鍍替代工藝。大力推廣無(wú)氰、無(wú)氟、無(wú)磷、低毒、低濃度、低能耗和少用絡(luò)合劑的清潔生產(chǎn)工藝，鼓勵(lì)采用三價(jià)鉻和無(wú)鉻鈍化工藝，鼓勵(lì)采用全自動(dòng)控制的節(jié)能電鍍裝備。掛具和鍍件退鍍要采用電解法退鍍。

2、必須采用多級(jí)回收、逆流漂洗等節(jié)水型清潔生產(chǎn)工藝，禁止采用單級(jí)漂洗或直接沖洗等落后工藝，生產(chǎn)線或車間應(yīng)安裝水、電計(jì)量裝置，廢水自行單獨(dú)處理的電鍍企業(yè)中水回用率不得低于50%。

3、所有電鍍企業(yè)應(yīng)依法實(shí)施兩年一輪的強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，擬保留的電鍍企業(yè)在通過(guò)整治驗(yàn)收前必須先通過(guò)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。

（四）加強(qiáng)污染防治。

1、電鍍園區(qū)或工業(yè)功能區(qū)設(shè)施建設(shè)及管理要求。

園區(qū)內(nèi)分產(chǎn)品、分區(qū)域進(jìn)行生產(chǎn)管理，嚴(yán)格實(shí)行雨污分流，電鍍企業(yè)廢水必須全部納管；建設(shè)統(tǒng)一、集中的廢水處理設(shè)施，電鍍廢水按照不同污染物種類分質(zhì)分流，含一類重金屬污染物的廢水經(jīng)單獨(dú)處理達(dá)標(biāo)后方能與其他廢水合并處理。區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)集中供熱、危險(xiǎn)化學(xué)品集中儲(chǔ)存、危險(xiǎn)固廢集中收集處置。園區(qū)中心及周邊需設(shè)地下水觀察井，并由國(guó)土資源部門組織對(duì)地下水進(jìn)行常規(guī)監(jiān)測(cè)。

2、水污染防治。

水污染物排放嚴(yán)格執(zhí)行《電鍍污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB21900-2008）表1、表2排放限值要求，太湖流域執(zhí)行表3排放限值要求。污染物排放種類和總量不得超出地方環(huán)保部門核定的范圍。

車間內(nèi)嚴(yán)格落實(shí)防腐、防滲、防混措施，實(shí)施干濕區(qū)分離，濕區(qū)地面應(yīng)敷設(shè)網(wǎng)格板，濕鍍件加工作業(yè)必須在濕區(qū)進(jìn)行。排水系統(tǒng)，特別是建筑物和構(gòu)筑物進(jìn)出水管應(yīng)有防腐蝕、防沉降、防折斷措施。

生產(chǎn)車間內(nèi)廢水必須按照環(huán)保規(guī)范要求進(jìn)行分質(zhì)、分流，工藝廢水管線采取明管套明溝或架空敷設(shè)，廢水管道應(yīng)滿足防腐、防滲漏要求。

電鍍廢水處理工藝應(yīng)嚴(yán)格按照《電鍍廢水治理工程技術(shù)規(guī)范》（HJ2002-2010）選取，必須要有重金屬離子、化學(xué)需氧量及氨氮的達(dá)標(biāo)工序。含氰廢水應(yīng)單獨(dú)收集，需采用堿性氯化法、電解法或臭氧氧化法進(jìn)行破氰預(yù)處理。含鉻廢水需單獨(dú)收集處理，先將六價(jià)鉻還原為三價(jià)鉻后，再中和沉淀去除。含鎳廢水宜采用化學(xué)沉淀、離子交換等技術(shù)。含鋅廢水宜采用化學(xué)沉淀技術(shù)，嚴(yán)格控制pH值的范圍。含金屬絡(luò)合物廢水需經(jīng)過(guò)破絡(luò)沉淀預(yù)處理。COD、石油類、總磷、氨氮與總氮等污染物，宜采用生物處理達(dá)標(biāo)后排放。電鍍廢水深度處理及回用宜采用砂濾、活性炭吸附、離子交換、膜處理等技術(shù)。

廢水處理站需安裝流量計(jì)，pH值調(diào)節(jié)應(yīng)采用pH計(jì)連鎖自動(dòng)投加，對(duì)有氧化還原反應(yīng)系統(tǒng)的加藥宜采用氧化還原電位儀（ORP）等裝置控制加藥量?？刂葡到y(tǒng)應(yīng)有自動(dòng)和手動(dòng)互切換雙回路控制裝置，并有自動(dòng)保護(hù)和聲光報(bào)警功能。有條件時(shí)，可在含氰廢水處理單元和含鉻廢水處理單元安裝游離氰和六價(jià)鉻在線檢測(cè)系統(tǒng)。

3、大氣污染防治。

大氣污染物排放嚴(yán)格執(zhí)行《電鍍污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB21900-2008）表5排放限值要求。產(chǎn)生大氣污染物（硝酸霧、氫氰酸霧、鉻酸霧、前處理酸洗廢氣）的工藝裝置應(yīng)設(shè)立局部氣體收集系統(tǒng)和集中凈化處理裝置，氫氰酸霧、鉻酸霧產(chǎn)生工段應(yīng)單獨(dú)設(shè)置處理裝置，氣體處理達(dá)標(biāo)后高空排放。

4、固廢污染防治。

關(guān)閉取締的電鍍企業(yè)所遺留的電鍍廢液、電鍍污泥等危險(xiǎn)廢物，由所在地縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)委托具有相應(yīng)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的單位進(jìn)行妥善處置。

保留企業(yè)要根據(jù)“減量化、資源化、無(wú)害化”的原則，對(duì)固廢進(jìn)行分類收集、規(guī)范處置。危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物、廢液（電鍍液、退鍍液）、廢渣（陽(yáng)極泥、過(guò)濾殘?jiān)?、濾芯等）、廢水處理污泥應(yīng)按照危險(xiǎn)廢物進(jìn)行管理。

廢水處理過(guò)程中產(chǎn)生的污泥經(jīng)污泥濃縮池濃縮后，可采用板框壓濾機(jī)或者帶式壓濾機(jī)脫水，脫水后的污泥含水率不得高于80%，濃縮池上清液和壓濾液要返回污水處理站重新處理。

危險(xiǎn)廢物貯存場(chǎng)所須設(shè)雨棚、圍墻或圍堰，地面須作硬化防滲處理，設(shè)置能夠?qū)U水、廢液納入污水處理設(shè)施的廢水導(dǎo)排管道或渠道。貯存場(chǎng)所外要設(shè)置危險(xiǎn)廢物警示標(biāo)志，危險(xiǎn)廢物容器和包裝物上要設(shè)置危險(xiǎn)廢物標(biāo)簽。

危險(xiǎn)廢物應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的單位利用處置，嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移計(jì)劃審批和轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。

（五）強(qiáng)化環(huán)保監(jiān)管。

1、完善污染物排放監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系。所有電鍍企業(yè)、園區(qū)必須建成標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化排污口，安裝廢水在線監(jiān)控設(shè)施，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)；企業(yè)、園區(qū)電鍍廢水處理站應(yīng)設(shè)水質(zhì)監(jiān)測(cè)化驗(yàn)室，應(yīng)具備檢測(cè)分析特征重金屬污染物的能力。鼓勵(lì)企業(yè)委托專業(yè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)檢測(cè)任務(wù)。逐步安裝特征重金屬在線監(jiān)測(cè)裝置，2012年底前，《浙江省重金屬污染綜合防治規(guī)劃》明確的重點(diǎn)防控區(qū)內(nèi)須有1～2家企業(yè)先行安裝。

所在地縣（市、區(qū)）環(huán)保部門應(yīng)開(kāi)展電鍍企業(yè)及園區(qū)的排污口、雨水排放口及周邊環(huán)境的監(jiān)督性監(jiān)測(cè)；所在地縣（市、區(qū)）政府要組織國(guó)土資源、環(huán)保、農(nóng)業(yè)等部門對(duì)關(guān)停、搬遷電鍍企業(yè)原廠區(qū)開(kāi)展土地重金屬殘留的監(jiān)測(cè)和評(píng)估，落實(shí)超標(biāo)土壤的修復(fù)和限用措施。所在地縣（市、區(qū)）國(guó)土資源部門應(yīng)做好電鍍企業(yè)及園區(qū)地下水特征污染因子的環(huán)境監(jiān)測(cè)工作；所在地縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)部門應(yīng)做好電鍍企業(yè)及園區(qū)周邊農(nóng)作物的監(jiān)測(cè)工作，對(duì)作物重金屬超標(biāo)的農(nóng)田采取限耕措施。

2、進(jìn)一步提高突發(fā)環(huán)境事故的防范應(yīng)對(duì)能力。電鍍企業(yè)（園區(qū)）應(yīng)設(shè)置應(yīng)急事故水池，應(yīng)急事故水池的容積應(yīng)能容納12h～24h的廢水量，并做好防滲漏處理，確保環(huán)境安全。編制環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急組織體系，配備必要的應(yīng)急救援物資，落實(shí)事故防范措施。

3、規(guī)范內(nèi)部環(huán)保管理。電鍍企業(yè)（園區(qū)）必須按照要求建立完善的環(huán)保組織體系、健全的環(huán)保規(guī)章制度和規(guī)范的環(huán)保臺(tái)帳系統(tǒng)（包括污染治理設(shè)施運(yùn)行和危險(xiǎn)廢物管理等臺(tái)帳）。應(yīng)配備專職、專業(yè)人員負(fù)責(zé)日常環(huán)保管理，企業(yè)環(huán)保人員應(yīng)經(jīng)過(guò)縣級(jí)以上環(huán)保局組織的環(huán)保崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)并持證上崗。電鍍園區(qū)還應(yīng)設(shè)立專門的環(huán)保機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一負(fù)責(zé)園區(qū)環(huán)保工作。

4、建立健全危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理制度。危險(xiǎn)化學(xué)品使用、貯存等，應(yīng)符合《化學(xué)危險(xiǎn)物品安全管理?xiàng)l例》等安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求，危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)實(shí)行專庫(kù)儲(chǔ)存，庫(kù)房、生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所必須符合安全生產(chǎn)條件，并具有防臺(tái)風(fēng)、洪水、火災(zāi)等自然災(zāi)害功能。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確整治責(zé)任。各級(jí)政府是電鍍行業(yè)整治的責(zé)任主體，要成立以分管負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)，環(huán)保、發(fā)改、經(jīng)信、安監(jiān)、衛(wèi)生、國(guó)土資源、建設(shè)、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、工商、宣傳等單位為成員的專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各部門職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)電鍍行業(yè)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、措施到位、投入到位。

整治過(guò)程中，各縣（市、區(qū)）政府和環(huán)保部門應(yīng)對(duì)需整治的電鍍企業(yè)建立分片包干的責(zé)任制度，確保整治工作按時(shí)完成。完成整治后，縣（市、區(qū)）環(huán)保部門應(yīng)在電鍍企業(yè)及園區(qū)建立聯(lián)系人制度，有條件的應(yīng)在重點(diǎn)企業(yè)和園區(qū)設(shè)立環(huán)境監(jiān)督員，加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)管，確保整治成果有效性和穩(wěn)定性。

（二）實(shí)施整治方案，嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)。各縣（市、區(qū)）應(yīng)制定實(shí)施本地區(qū)整治實(shí)施方案。整治實(shí)施方案應(yīng)提出分階段任務(wù)計(jì)劃，提出各時(shí)間節(jié)點(diǎn)須完成關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、遷的企業(yè)名單，明確目標(biāo)，細(xì)化任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，穩(wěn)步推進(jìn)整治工作。整治情況作為《浙江省重金屬污染綜合防治規(guī)劃》實(shí)施情況考核和重金屬排放總量減排考核的重要依據(jù)，同時(shí)統(tǒng)一納入各級(jí)生態(tài)省建設(shè)考核體系，對(duì)年度整治任務(wù)未達(dá)要求的，生態(tài)省建設(shè)年度考核不得評(píng)優(yōu)。對(duì)組織領(lǐng)導(dǎo)不力，整治工作進(jìn)展緩慢的，上級(jí)政府或環(huán)保部門要對(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，并視情采取掛牌督辦、區(qū)域限批、榮譽(yù)摘牌等措施。省環(huán)保廳要對(duì)各地整治工作進(jìn)展情況按各時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行匯總通報(bào)，同時(shí)報(bào)送省政府。

（三）嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，注重整治成效。加強(qiáng)日常巡查監(jiān)管，對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的違法企業(yè)，應(yīng)立即予以依法查處。對(duì)未經(jīng)發(fā)改、經(jīng)信、安監(jiān)、環(huán)保、衛(wèi)生、規(guī)劃、國(guó)土資源等相關(guān)部門審批的建設(shè)項(xiàng)目，一律停止建設(shè)；對(duì)環(huán)境保護(hù)、職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)、安全生產(chǎn)“三同時(shí)”執(zhí)行不到位的，一律停產(chǎn)整治；對(duì)無(wú)污染治理設(shè)施、污染治理設(shè)施運(yùn)行不正?；虺瑯?biāo)排放的，一律停產(chǎn)整治；對(duì)整治無(wú)望或限期整治后仍達(dá)不到相關(guān)要求的，一律予以關(guān)停。對(duì)拒不履行責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)、關(guān)閉或者停產(chǎn)整治等決定繼續(xù)違法生產(chǎn)的企業(yè)，要依法采取強(qiáng)制措施，確保執(zhí)行到位。整治完成后，要落實(shí)長(zhǎng)效管理措施（見(jiàn)附件3），加強(qiáng)日常巡查監(jiān)管，確保污染整治成果的鞏固提升。

（四）加大資金投入，加強(qiáng)政策保障。在電鍍行業(yè)整治期間，中央下達(dá)的重金屬整治資金要優(yōu)先用于電鍍行業(yè)整治。省級(jí)財(cái)政應(yīng)籌措資金加大對(duì)電鍍行業(yè)整治的支持力度；各地要配套出臺(tái)生產(chǎn)企業(yè)關(guān)閉、搬遷和電鍍園區(qū)建設(shè)等方面的扶持政策。對(duì)現(xiàn)有生產(chǎn)企業(yè)就地關(guān)閉轉(zhuǎn)產(chǎn)的，通過(guò)三級(jí)配套補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免等方式給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)的污染治理、提標(biāo)改造和生產(chǎn)設(shè)備升級(jí)、自動(dòng)控制技術(shù)改造等，給予適當(dāng)?shù)恼哔Y金支持；對(duì)主動(dòng)實(shí)施關(guān)閉和搬遷的企業(yè)在新項(xiàng)目用地、審批方面給予政策傾斜及適當(dāng)?shù)馁Y金補(bǔ)助；對(duì)未完成整治的企業(yè)要從排污許可證核發(fā)、新項(xiàng)目準(zhǔn)入、上市核查、信用等級(jí)評(píng)價(jià)、綠色信貸、各類評(píng)優(yōu)及資金補(bǔ)助等方面予以制約。

（五）加大宣傳力度，營(yíng)造良好氛圍。深入開(kāi)展污染整治宣傳，特別要重視做好電鍍企業(yè)主的思想工作，引導(dǎo)干部群眾和廣大企業(yè)不斷提高思想認(rèn)識(shí)，正確理解開(kāi)展污染整治與新形勢(shì)下行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)系。各地要加強(qiáng)與新聞媒體的溝通交流，及時(shí)發(fā)布轄區(qū)內(nèi)電鍍企業(yè)名單和各企業(yè)整治進(jìn)展情況，曝光典型違法案件，積極回應(yīng)各類問(wèn)題，充分發(fā)揮新聞?shì)浾搶?duì)整治工作的推動(dòng)作用。建立健全公眾參與機(jī)制，切實(shí)保障人民群眾的環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，形成良好的社會(huì)輿論氛圍。

附件1

縣（市、區(qū)）電鍍行業(yè)污染整治驗(yàn)收規(guī)程

縣（市、區(qū)）驗(yàn)收程序和要求

（一）驗(yàn)收程序。

1、有整治任務(wù)的縣（市、區(qū)），在轄區(qū)內(nèi)所有電鍍企業(yè)通過(guò)驗(yàn)收后，由縣（市、區(qū)）人民政府組織有關(guān)部門進(jìn)行自查。

2、自查合格的，由縣（市、區(qū)）人民政府向設(shè)區(qū)市人民政府提出核查驗(yàn)收申請(qǐng)，并提交工作總結(jié)和由有資質(zhì)的評(píng)估單位編制的縣（市、區(qū)）電鍍行業(yè)污染整治技術(shù)評(píng)估報(bào)告。

3、設(shè)區(qū)市人民政府收到核查申請(qǐng)后，組織有關(guān)部門按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核查驗(yàn)收。

4、對(duì)通過(guò)驗(yàn)收的縣（市、區(qū)），由設(shè)區(qū)市人民政府在當(dāng)?shù)刂饕獔?bào)紙上進(jìn)行為期5天的公示，并公開(kāi)舉報(bào)電話和信箱，接受公眾監(jiān)督。對(duì)公示期間接收的舉報(bào)電話和信件由設(shè)區(qū)市人民政府牽頭調(diào)查處理，并將調(diào)查處理情況函告省環(huán)保廳等相關(guān)部門。

5、公示期間無(wú)異議的，由設(shè)區(qū)市人民政府正式發(fā)文，宣布通過(guò)驗(yàn)收，驗(yàn)收意見(jiàn)報(bào)省環(huán)保廳備案。

6、未通過(guò)核查的，由設(shè)區(qū)市人民政府提出整改要求，督促其整改。

7、各設(shè)區(qū)市于2012年底前，將所轄縣（市、區(qū)）電鍍行業(yè)整治完成情況報(bào)送省環(huán)保廳。

（二）驗(yàn)收材料。

1、工作總結(jié)。包括污染整治工作實(shí)施情況、取得的成效、存在的問(wèn)題和下一步鞏固深化污染整治工作的打算等。

2、技術(shù)報(bào)告。詳細(xì)說(shuō)明整治前后的行業(yè)基本情況、污染整治過(guò)程、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行情況、轄區(qū)企業(yè)總體污染治理及達(dá)標(biāo)排放情況、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量變化情況、整治效益分析（包括整治前后企業(yè)數(shù)量、整體產(chǎn)能、污染物排放量的變化情況）、持續(xù)改進(jìn)計(jì)劃等。

3、支撐材料。當(dāng)?shù)厝嗣裾坝嘘P(guān)部門制定的污染整治相關(guān)文件、方案及有關(guān)宣傳材料等；企業(yè)一廠一檔資料，包括裝備情況、治理工藝、達(dá)標(biāo)情況、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控情況等；園區(qū)及功能區(qū)建設(shè)、驗(yàn)收材料；區(qū)域環(huán)境質(zhì)量、污染源環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告；有關(guān)污染投訴、信訪處理情況材料；現(xiàn)場(chǎng)檢查和監(jiān)督監(jiān)測(cè)檔案資料；地方環(huán)境監(jiān)測(cè)站開(kāi)展監(jiān)督性監(jiān)測(cè)能力保障資料，包括監(jiān)測(cè)站達(dá)標(biāo)情況、人員儀器設(shè)備配置情況、監(jiān)測(cè)項(xiàng)目開(kāi)展情況和監(jiān)督性監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)保障情況等。

（三）驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)

1、當(dāng)?shù)厝嗣裾凑毡痉桨敢?，制定了行業(yè)污染整治實(shí)施方案，并根據(jù)方案組織完成了各項(xiàng)整治任務(wù)。

2、核查期間，應(yīng)組織對(duì)該地整治企業(yè)進(jìn)行抽查，抽查企業(yè)數(shù)不小于10家（總數(shù)小于10家的全部檢查），抽查合格率不低于90%。

3、電鍍園區(qū)的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)：園區(qū)內(nèi)分產(chǎn)品、分區(qū)域進(jìn)行生產(chǎn)管理，嚴(yán)格實(shí)行雨污分流，電鍍企業(yè)廢水全部納管；電鍍廢水按照不同污染物種類分質(zhì)分流，并建設(shè)統(tǒng)一、集中的廢水處理設(shè)施。區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)集中供熱、危險(xiǎn)化學(xué)品集中儲(chǔ)存、危險(xiǎn)固廢集中收集處置。園區(qū)中心及周邊需設(shè)地下水觀察井，并對(duì)地下水進(jìn)行常規(guī)監(jiān)測(cè)。電鍍園區(qū)的污染治理設(shè)施、環(huán)境應(yīng)急建設(shè)、綜合管理制度應(yīng)參照電鍍企業(yè)污染綜合整治驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)中的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

4、完成所轄區(qū)域內(nèi)電鍍企業(yè)綜合整治驗(yàn)收工作。整治過(guò)程中，對(duì)每家電鍍企業(yè)要確定一名縣級(jí)政府負(fù)責(zé)人作為整治聯(lián)系人和一名環(huán)保監(jiān)管人員作為監(jiān)督員，加強(qiáng)監(jiān)管，防止可能出現(xiàn)的污染事故；對(duì)通過(guò)驗(yàn)收的企業(yè)，加強(qiáng)長(zhǎng)效管理，督促企業(yè)持續(xù)改進(jìn)相關(guān)工作；對(duì)被關(guān)停企業(yè)要做好善后工作，拆除生產(chǎn)設(shè)備，妥善處置剩余原材料、固廢和其它污染物，縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)依法責(zé)令其限期注銷相關(guān)許可證（照）。

5、轄區(qū)內(nèi)電鍍行業(yè)重金屬污染物排放總量達(dá)到規(guī)定削減率要求。電鍍行業(yè)存在的突出環(huán)境問(wèn)題基本解決，群體性事件隱患全面消除，群眾對(duì)電鍍企業(yè)環(huán)境污染的投訴、上訪得到妥善處置回復(fù)。

6、當(dāng)?shù)丨h(huán)境監(jiān)測(cè)站應(yīng)具備與電鍍企業(yè)和園區(qū)污染物排放和周邊環(huán)境監(jiān)督性監(jiān)測(cè)工作相適應(yīng)的監(jiān)測(cè)能力，在監(jiān)測(cè)技術(shù)人員配置、實(shí)驗(yàn)室用房、儀器設(shè)備和監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)保障上達(dá)到開(kāi)展監(jiān)督性監(jiān)測(cè)工作的要求。

7、完成對(duì)可能受污染水域和場(chǎng)地排查監(jiān)測(cè)工作，對(duì)監(jiān)測(cè)超標(biāo)的水域和場(chǎng)地劃定范圍，設(shè)立標(biāo)志牌，制定修復(fù)方案并組織實(shí)施。

8、建立完善行業(yè)污染防治長(zhǎng)效管理機(jī)制及突發(fā)性污染事故應(yīng)急預(yù)案，全面落實(shí)企業(yè)監(jiān)管和事故應(yīng)急相關(guān)責(zé)任，確保企業(yè)職工健康、社會(huì)環(huán)境安全。按環(huán)境保護(hù)部辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)重金屬污染環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的意見(jiàn)》（環(huán)辦〔2011〕52號(hào)）要求，制定實(shí)施污染源及水、氣、土壤環(huán)境日常監(jiān)測(cè)和監(jiān)督性監(jiān)測(cè)方案。

9、根據(jù)《環(huán)境信息公開(kāi)辦法（試行）》（國(guó)家環(huán)保總局令第35號(hào)），督促轄區(qū)內(nèi)電鍍企業(yè)定期向社會(huì)發(fā)布企業(yè)年度環(huán)境報(bào)告，公布污染物排放和環(huán)境管理等情況。

10、全面建立企業(yè)環(huán)境管理檔案，建立健全電鍍企業(yè)檔案和信息數(shù)據(jù)庫(kù)，建立電鍍企業(yè)的監(jiān)督檢查臺(tái)賬。

附件2

電鍍企業(yè)污染整治驗(yàn)收規(guī)程

一、驗(yàn)收程序

1、企業(yè)在整治完成后，向當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）人民政府提出整治驗(yàn)收申請(qǐng)，并提交污染綜合整治報(bào)告。

2、縣（市、區(qū)）人民政府組織發(fā)改、經(jīng)信、環(huán)保、建設(shè)、衛(wèi)生、安監(jiān)等相關(guān)部門對(duì)企業(yè)污染整治情況進(jìn)行檢查、驗(yàn)收監(jiān)測(cè)或?qū)ｍ?xiàng)驗(yàn)收，并形成驗(yàn)收監(jiān)測(cè)或評(píng)估報(bào)告。

3、根據(jù)企業(yè)提交的驗(yàn)收申請(qǐng)和相關(guān)驗(yàn)收材料，縣（市、區(qū)）人民政府（或重金屬污染綜合防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組）會(huì)同設(shè)區(qū)市環(huán)保局根據(jù)相應(yīng)的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展驗(yàn)收工作。

4、對(duì)驗(yàn)收合格的企業(yè)，在當(dāng)?shù)刂饕襟w上進(jìn)行為期5天的公示，并公開(kāi)舉報(bào)電話和信箱，接收來(lái)自公眾的監(jiān)督意見(jiàn)和情況反映。對(duì)公示期間接收的舉報(bào)電話和信件由縣（市、區(qū)）人民政府牽頭調(diào)查處理，并將調(diào)查處理情況函告省環(huán)保廳等相關(guān)部門。

公示期間無(wú)異議的，由縣（市、區(qū)）人民政府正式發(fā)文，宣布企業(yè)通過(guò)驗(yàn)收。

二、驗(yàn)收材料

1、項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告、安評(píng)報(bào)告、建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)報(bào)告書、選址規(guī)劃意見(jiàn)書，相應(yīng)的批復(fù)文件及其他相關(guān)支撐材料（包括相關(guān)監(jiān)測(cè)或評(píng)估合格報(bào)告）。

2、發(fā)改、經(jīng)信、環(huán)保、建設(shè)、衛(wèi)生、安監(jiān)等部門的驗(yàn)收意見(jiàn)。

3、企業(yè)基本情況介紹，包括污染防治、職業(yè)病防治、安全生產(chǎn)等設(shè)施配備情況和內(nèi)部環(huán)保、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)等管理制度建立情況等。

4、企業(yè)仍存在的不足和持續(xù)改進(jìn)計(jì)劃。

三、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)

附表電鍍企業(yè)污染綜合整治驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)

附件3

浙江省電鍍企業(yè)環(huán)保長(zhǎng)效管理辦法

為鞏固電鍍行業(yè)污染整治成果，提升我省電鍍企業(yè)的環(huán)保管理水平，督促企業(yè)持續(xù)改進(jìn)環(huán)保工作，確保污染源穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，保障生態(tài)環(huán)境安全，特制定本辦法。

一、加強(qiáng)排污監(jiān)管

（一）各縣（市、區(qū)）環(huán)保部門應(yīng)負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)電鍍企業(yè)（園區(qū)）進(jìn)行定期巡查，至少每月一次，主要就環(huán)保設(shè)施運(yùn)行狀況、環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”執(zhí)行情況、危廢貯存及處置、環(huán)保臺(tái)帳規(guī)范化管理及電鍍行業(yè)整治驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)中環(huán)保要求符合情況進(jìn)行檢查，并指導(dǎo)企業(yè)做好污染防治設(shè)施的日常運(yùn)維及各類環(huán)保管理工作。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)予以查處。

（二）各縣（市、區(qū)）環(huán)保部門應(yīng)就電鍍企業(yè)（園區(qū)）現(xiàn)場(chǎng)檢查建立責(zé)任制度，將歷次檢查的負(fù)責(zé)人及檢查、監(jiān)測(cè)結(jié)果記錄在案，并納入企業(yè)一廠一檔檔案系統(tǒng)，對(duì)檢查中存在重大疏漏或發(fā)現(xiàn)問(wèn)題隱瞞不報(bào)的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)檢查人員的責(zé)任。

二、強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)

當(dāng)?shù)丨h(huán)境監(jiān)測(cè)站應(yīng)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)電鍍企業(yè)、園區(qū)污染源和水氣環(huán)境特征重金屬污染物的監(jiān)督性監(jiān)測(cè)。對(duì)轄區(qū)內(nèi)電鍍企業(yè)和園區(qū)的監(jiān)督性監(jiān)測(cè)至少每月一次；對(duì)企業(yè)和園區(qū)周邊環(huán)境的監(jiān)督性監(jiān)測(cè)至少每半年一次；在企業(yè)和園區(qū)超標(biāo)排放和發(fā)生污染事故時(shí)，應(yīng)視情況增加監(jiān)測(cè)頻次。所在地縣（市、區(qū)）國(guó)土資源部門應(yīng)組織開(kāi)展園區(qū)地下水特征重金屬的監(jiān)測(cè)；所在地縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)部門應(yīng)組織開(kāi)展企業(yè)和園區(qū)周邊農(nóng)作物特征重金屬的監(jiān)測(cè)。環(huán)保、國(guó)土和農(nóng)業(yè)部門應(yīng)及時(shí)交換監(jiān)督性監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，有超標(biāo)情況的，應(yīng)及時(shí)上報(bào)、及時(shí)處理。

三、規(guī)范信息管理

（一）各地環(huán)保部門要加強(qiáng)企業(yè)環(huán)保信息管理，建立完善包括檢查、監(jiān)測(cè)結(jié)果在內(nèi)的企業(yè)一廠一檔檔案系統(tǒng)。既要及時(shí)公示通過(guò)整治的合格企業(yè)名錄，鼓勵(lì)公眾舉報(bào)其他非法運(yùn)營(yíng)的企業(yè)，又要及時(shí)發(fā)布電鍍企業(yè)環(huán)境違法行為查處信息，接受群眾監(jiān)督。

（二）各地環(huán)保部門應(yīng)將轄區(qū)內(nèi)所有電鍍企業(yè)納入企業(yè)環(huán)境行為信用等級(jí)評(píng)定工作范圍。

（三）按照原國(guó)家環(huán)?？偩职l(fā)布的《環(huán)境信息公開(kāi)辦法》，鼓勵(lì)電鍍企業(yè)自愿公開(kāi)其環(huán)境信息，接收群眾監(jiān)督。污染物排放超過(guò)國(guó)家或者地方排放標(biāo)準(zhǔn)，或者污染物排放總量超過(guò)地方人民政府核定的排放總量控制指標(biāo)的污染嚴(yán)重的電鍍企業(yè)，應(yīng)強(qiáng)制其在當(dāng)?shù)刂饕襟w上公開(kāi)環(huán)境信息。

四、加強(qiáng)抽查監(jiān)管

省環(huán)保廳將不定期組織對(duì)各地電鍍企業(yè)（園區(qū)）的環(huán)保要求落實(shí)情況、污染物排放達(dá)標(biāo)情況進(jìn)行抽查，并及時(shí)通報(bào)抽查結(jié)果。各市環(huán)保局也要參照省廳的做法，通過(guò)組織不定期抽查、交叉檢查等方式，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)電鍍企業(yè)（園區(qū)）的監(jiān)管。