市政污水管網(wǎng)中截流井起什么作用？

有了截流井，就可以減少通向污水處理廠的管道，這樣既可以方便收集污水，同時(shí)也可以節(jié)省材料。

目前市政污水管網(wǎng)中的截流井主要分為普通截流井和智能分流井，是把一些產(chǎn)生污染的窨井集中到一口井中，由此井通向污水處理廠，對(duì)污水都有截流效果。

兩種截流井各有特點(diǎn)，普通截流井的特點(diǎn)是存在清污不分、截流管不能限流、河水倒灌、固定堰影響行洪、截流水位無(wú)法調(diào)節(jié)等問(wèn)題。智能分流井的特點(diǎn)是可以智能識(shí)別清污水、智能進(jìn)行清污水的分流、智能防止污水回流、智能防倒灌，并且可以遠(yuǎn)程進(jìn)行監(jiān)測(cè)控制。

求重慶市沙坪壩區(qū)十二五規(guī)劃全文。

《重慶市沙坪壩區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年（2011―2015年）規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）是根據(jù)《中共沙坪壩區(qū)委關(guān)于制定沙坪壩區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》編制，主要闡明規(guī)劃期內(nèi)政府的戰(zhàn)略意圖、工作重點(diǎn)及政策取向，是未來(lái)五年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是政府履行職責(zé)的重要依據(jù)，是引導(dǎo)市場(chǎng)主體行為的重要指南，是全區(qū)人民共同奮斗的行動(dòng)綱領(lǐng)。

第一章* ^2 ~, `+ d4 W7 b( S' {

“十二五”發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

第一節(jié)

“十一五”規(guī)劃主要目標(biāo)和任務(wù)完成情況

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“十一五”時(shí)期是沙坪壩區(qū)發(fā)展史上不平凡的五年。五年來(lái)，面對(duì)國(guó)內(nèi)外環(huán)境的復(fù)雜變化和艱巨繁重的發(fā)展改革任務(wù)，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)委、區(qū)政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民，搶抓“314”總體部署、“國(guó)務(wù)院3號(hào)”文件、全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)、“五個(gè)重慶”建設(shè)、鐵路集裝箱中心站和西永綜合保稅區(qū)設(shè)立等歷史機(jī)遇，以科學(xué)發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，以改善民生為目的，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為方向，“打基礎(chǔ)、建平臺(tái)、添后勁”，主動(dòng)實(shí)施經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，加快建設(shè)“一區(qū)三高地”，綜合實(shí)力大幅提升，提前一年完成“十一五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)和任務(wù)。

“一區(qū)三高地”建設(shè)交出滿意答卷。西部教育高地形態(tài)基本形成，整體教育水平在全市持續(xù)保持領(lǐng)先地位。重慶大學(xué)城建設(shè)基本完成，教育規(guī)模、環(huán)境與質(zhì)量創(chuàng)西部第一、全國(guó)一流；通過(guò)國(guó)家“兩基”鞏固提高復(fù)查驗(yàn)收，成為重慶市“義務(wù)教育均衡發(fā)展試點(diǎn)區(qū)”，成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)“全國(guó)群眾文化培訓(xùn)基地”和“愛(ài)國(guó)主義教育基地”。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)高地建設(shè)取得重大突破。伴隨西永微電子產(chǎn)業(yè)園、綜合保稅區(qū)和臺(tái)資信息產(chǎn)業(yè)園加速建設(shè)，重慶大學(xué)國(guó)家大學(xué)科技園、井口工業(yè)園發(fā)展水平不斷提升，一批重大的高新技術(shù)項(xiàng)目紛紛落戶，高科技產(chǎn)業(yè)的框架已然搭建。區(qū)域科技發(fā)展水平繼續(xù)在全市領(lǐng)先，全區(qū)科研院所65所，人均受教育年限達(dá)到11.98年，R&D占GDP比重超過(guò)2%，每萬(wàn)人專利授權(quán)數(shù)114.9件，成功躋身首批國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)。現(xiàn)代物流高地建設(shè)取得重大進(jìn)展。國(guó)家西部多式聯(lián)運(yùn)現(xiàn)代物流中心建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，鐵路集裝箱中心站等一批對(duì)外開(kāi)放重大項(xiàng)目順利建成投用；我國(guó)第四個(gè)特級(jí)客運(yùn)站、西部最大的客運(yùn)鐵路樞紐――鐵路重慶西站成功落戶沙區(qū)，沙坪壩區(qū)已確立了建設(shè)“一江兩翼三洋”國(guó)際物流戰(zhàn)略大通道中的核心節(jié)點(diǎn)地位。三大“高地”的建成奠定了重慶對(duì)外開(kāi)放先行區(qū)的基礎(chǔ)。

綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。預(yù)計(jì)“十一五”時(shí)期全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值累計(jì)完成1571億元，是“十五”時(shí)期的2倍；進(jìn)出口總額累計(jì)完成34.7億美元，是“十五”時(shí)期的2.3倍；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成1112億元，是“十五”時(shí)期的3.1倍；社會(huì)消費(fèi)品零售總額累計(jì)完成743億元，是“十五”時(shí)期的2.6倍；地方預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入累計(jì)完成129.7億元，是“十五”時(shí)期的4.6倍。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐明顯加快。“十一五”期間，不斷淘汰落后產(chǎn)能，加速升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已從第二產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)發(fā)展演變?yōu)槎⑷a(chǎn)業(yè)聯(lián)袂發(fā)展，二、三產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率累計(jì)分別約為52%、46%，第三產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率比“十五”時(shí)期提高了近5個(gè)百分點(diǎn)。以機(jī)械加工、裝備制造為主的傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楦呒夹g(shù)產(chǎn)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)相互呼應(yīng)、共同發(fā)展，且電子信息產(chǎn)業(yè)正快速向第一支柱產(chǎn)業(yè)的方向發(fā)展；現(xiàn)代物流、服務(wù)外包等新興的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)日益壯大，改變以傳統(tǒng)的商貿(mào)流通為主的第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的比重進(jìn)一步下降，傳統(tǒng)種養(yǎng)殖業(yè)逐步為觀光、休閑、體驗(yàn)的新型農(nóng)業(yè)替代。伴隨著產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)加快、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大，大批技術(shù)力量雄厚、創(chuàng)新能力強(qiáng)、市場(chǎng)占有率高、管理先進(jìn)的各領(lǐng)域知名企業(yè)紛紛進(jìn)駐沙區(qū)，并以他們?yōu)辇堫^形成競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的企業(yè)集群。

以民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。“民生優(yōu)先”的理念逐步樹(shù)立并得以實(shí)踐。公共資源加大向民生領(lǐng)域傾斜，“十一五”比“十五”時(shí)期財(cái)政支出用于民生的比例提高近20%。人均收入水平不斷提高，預(yù)計(jì)到“十一五”末，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19100元，農(nóng)村居民人均純收入8390元，分別是“十五”期末的1.85倍、1.94倍。教育事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，適齡兒童入學(xué)率達(dá)100%，中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到75%，新增重點(diǎn)中學(xué)2所，改擴(kuò)建中小學(xué)31所。城鄉(xiāng)文化持續(xù)繁榮，三級(jí)公共文化服務(wù)體系基本建成，通過(guò)全國(guó)文化工作先進(jìn)區(qū)復(fù)查驗(yàn)收，成為全國(guó)文物工作先進(jìn)區(qū)、全國(guó)群眾體育先進(jìn)區(qū)，磁器口成功創(chuàng)建“中國(guó)歷史文化名街”。就業(yè)促進(jìn)工作成效顯著，新增城鎮(zhèn)就業(yè)12.1萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)“零就業(yè)家庭”動(dòng)態(tài)管理零目標(biāo)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.4%。社保體系不斷健全，社會(huì)保險(xiǎn)制度基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率不斷提高，社會(huì)救助、法律援助做到“應(yīng)援盡援”。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革不斷推進(jìn)，城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷完善，公共衛(wèi)生服務(wù)均等化持續(xù)深入，全區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)104個(gè)，衛(wèi)生技術(shù)人員7210人，占全市9%，人口平均預(yù)期壽命達(dá)到76.3歲。住房保障有效推進(jìn)，啟動(dòng)182萬(wàn)平方米公租房建設(shè)，完成危舊房、“城中村”改造296.8萬(wàn)平方米、集中安置區(qū)246萬(wàn)平方米。平安工程有效實(shí)施，人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解相互銜接的大調(diào)解格局基本形成，三級(jí)聯(lián)動(dòng)的調(diào)解網(wǎng)絡(luò)全面建成，積極化解社會(huì)矛盾，有效維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，成功創(chuàng)建“法治區(qū)縣”。大膽探索社會(huì)管理創(chuàng)新，在全國(guó)率先試點(diǎn)律師介入未成年人刑事案件審查逮捕程序，在全市率先成立未成年人案件綜合審判庭，推進(jìn)法官助理制度試點(diǎn)、量刑規(guī)范化試點(diǎn)，在全市率先實(shí)施“交巡警合一”和“校園安保警務(wù)勤務(wù)”機(jī)制、設(shè)立公安行政服務(wù)中心，創(chuàng)建社區(qū)警務(wù)新模式，基層綜治工作站覆蓋全部社區(qū)（村），社會(huì)治安綜合治理能力明顯加強(qiáng)，人民幸福感和安全感大幅提升。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革扎實(shí)推進(jìn)。確定以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)作為各項(xiàng)工作的主線，按照全域城市化的基本理念，確定2012年和2020年兩個(gè)階段性發(fā)展目標(biāo)，確立推進(jìn)公共服務(wù)均衡化、農(nóng)民和農(nóng)民工轉(zhuǎn)化、新型社區(qū)建設(shè)三大突破口，探索推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)、公共財(cái)政體制、行政體制等改革試驗(yàn)。確定了沙坪壩區(qū)貫徹落實(shí)“國(guó)務(wù)院3號(hào)”文件的“321”工作任務(wù)。全區(qū)土地規(guī)模化經(jīng)營(yíng)率提高24.7個(gè)百分點(diǎn)；建設(shè)5個(gè)農(nóng)民集中居住點(diǎn)，“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人數(shù)達(dá)到5.5萬(wàn)人；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生持續(xù)推進(jìn)，城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)參合率提高到96.15%；農(nóng)村和城市低保做到“應(yīng)保盡保”，城鄉(xiāng)低保差縮減140元，分別達(dá)到3480元/年?人和2100元/年?人。農(nóng)村安全飲水、生活用電實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村清潔能源使用率達(dá)到60%；完成鎮(zhèn)改街1個(gè)；新建公共服務(wù)中心19個(gè)，覆蓋率達(dá)100%；戶籍制度改革工作全面啟動(dòng)。/ z$ g5 Q+ T$ i# p* x5 }0 O+ n

城市建設(shè)與管理水平較大改善。道路系統(tǒng)建設(shè)快速推進(jìn)，交通運(yùn)輸體系基本形成，完成了站西路、石新路、鳳中路等城市干道的改造，天星橋立交、紅糟房立交等節(jié)點(diǎn)工程順利竣工，渝遂高速路等建成通車，軌道一號(hào)線開(kāi)工建設(shè)并順利實(shí)施，新建道路674.9公里；全區(qū)公路里程達(dá)到1210公里，路網(wǎng)密度為每百平方公里306公里。沙坪壩火車站改造工程、鐵路重慶西站等綜合通樞紐項(xiàng)目建設(shè)前期工作有序開(kāi)展。水、電、氣、訊等基礎(chǔ)設(shè)施全面完善。城市管理水平得到進(jìn)一步提升，組建“規(guī)建委”，引入規(guī)劃疊合的理念，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)作用，建設(shè)數(shù)字化、網(wǎng)格化城市管理系統(tǒng)，城市管理水平進(jìn)一步提高。

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生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)成效顯著。關(guān)停歌樂(lè)、中梁片區(qū)非煤礦山類企業(yè)45家，推動(dòng)市、區(qū)兩級(jí)共同爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)歌樂(lè)山地區(qū)實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償，快速推進(jìn)“森林工程”，加大植樹(shù)造林力度，全區(qū)森林覆蓋率達(dá)35.6%；加大工業(yè)治污力度，依法關(guān)停超標(biāo)排放企業(yè)105家，二氧化硫（SO2）、化學(xué)需氧量（COD）等主要污染物排放削減量預(yù)計(jì)分別減排11.3%、15.6%，完成市下達(dá)任務(wù)；城市生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)96%，污水處理率由“十五”末零處理提升至92%；城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)84%；區(qū)域環(huán)境噪聲平均值小于60分貝；加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染、農(nóng)村生活垃圾污染治理，有效控制農(nóng)村面源污染；清水溪基本實(shí)現(xiàn)沿線污水全面截流，梁灘河沙區(qū)段綜合整治進(jìn)展順利。

“十一五”時(shí)期，是沙坪壩區(qū)綜合實(shí)力提升快、城鄉(xiāng)面貌變化大、社會(huì)建設(shè)成效好、人民群眾得到實(shí)惠多的五年，是在科學(xué)發(fā)展道路上邁出堅(jiān)實(shí)步伐的五年，為“十二五”的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。沙坪壩區(qū)已具備了在重慶率先發(fā)展進(jìn)而全面實(shí)現(xiàn)小康、在重慶率先城鄉(xiāng)統(tǒng)籌進(jìn)而實(shí)現(xiàn)民生和諧、在重慶率先協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)建設(shè)進(jìn)而實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和條件。

序號(hào)

指標(biāo)名稱

規(guī)劃目標(biāo)

完成情況

1

地區(qū)生產(chǎn)總值

年均增長(zhǎng)12%

年均增長(zhǎng)14.6%

2

人均地區(qū)生產(chǎn)總值

年均增長(zhǎng)10%

年均增長(zhǎng)10.9%

3

非農(nóng)產(chǎn)業(yè)增加值比重

達(dá)到98.9%

99%

4

第二產(chǎn)業(yè)增加值

年均增長(zhǎng)12%

年均增長(zhǎng)14%

5

第三產(chǎn)業(yè)增加值

年均增長(zhǎng)13%

年均增長(zhǎng)16.3%

6

工業(yè)增加值

年均增長(zhǎng)13%

年均增長(zhǎng)14.8%

' i% h) b9 \* | Z& A% Z

7

規(guī)模以上工業(yè)增加值

年均增長(zhǎng)16%

年均增長(zhǎng)17.8%

! I( t0 Y7 b+ [, B; H1 q* W

8

全社會(huì)固定資產(chǎn)投資

年均增長(zhǎng)12%

年均增長(zhǎng)24.6%

9

社會(huì)消費(fèi)品零售總額

年均增長(zhǎng)13%

年均增長(zhǎng)18.4%

10

出口額

年均增長(zhǎng)10%

年均增長(zhǎng)27.2%

11

實(shí)際利用區(qū)外資金

年均增長(zhǎng)13%

年均增長(zhǎng)40.3%

12

城市化率

達(dá)到80%

達(dá)到85%

13

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重

達(dá)到33%

達(dá)到38%

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14單位本區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗下降20%以上下降22.8%; w2 d+ ]$ B( ~& S1 N* u

15工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到80%98.5%

16地方預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入年均增長(zhǎng)13%年均增長(zhǎng)30.5%+ a5 t# i. F6 {% m7 O0 a. L

17規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)達(dá)到150%210%! c* M# N# [/ Q4 u8 R( d( m& A

18高中階段教育入學(xué)率達(dá)到95%96%

19人口自然增長(zhǎng)率控制在0.9‰以內(nèi)1.35‰

20兒童“四苗”接種率保持98%99.8%

21城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)8%年均增長(zhǎng)13.1%

22農(nóng)村居民人均純收入年均增長(zhǎng)8%年均增長(zhǎng)14.1%

23城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%左右2.4%) Z4 z& X, E) @; O* x

24城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參加人數(shù)21萬(wàn)人以上26.9萬(wàn)人- e2 i* J' d) c

25城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參加人數(shù)23萬(wàn)人以上30.1萬(wàn)人' o; r l- z! S

新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率

達(dá)到90%

96.15%

) o) T% [1 I* }5 j

27

城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率

達(dá)到75%

84%

28

二氧化硫（SO2）削減率

11.3%

11.3%

! }7 v1 Y# v' ?- ]1 H9 O, Z

29

化學(xué)耗氧量（COD）削減率

15.6%

15.6%

) v' a6 q6 K4 R8 G! I, |

30

城市生活垃圾無(wú)害化處理率

達(dá)到90%

96%

31

森林覆蓋率（%）

達(dá)到23%

35.6%

! a F+ e$ X& n m1 i, i, \

備注：“十一五”完成情況為預(yù)計(jì)數(shù)。

第二節(jié)

“十二五”發(fā)展環(huán)境

“十二五”時(shí)期，仍然是我國(guó)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期和重慶加快率先發(fā)展的歷史機(jī)遇期，要抓住西部大開(kāi)發(fā)縱深推進(jìn)的戰(zhàn)略機(jī)遇，加快發(fā)展，在全市率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)；要抓住重慶發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略的機(jī)遇，打造綜合新優(yōu)勢(shì)，提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力，繼續(xù)保持領(lǐng)先發(fā)展態(tài)勢(shì)；要抓住重慶建設(shè)國(guó)家中心城市的戰(zhàn)略機(jī)遇，完善城市功能，提升城市品質(zhì)，改善城市形象；要抓住重慶建設(shè)內(nèi)陸開(kāi)放高地和“二環(huán)時(shí)代”到來(lái)的戰(zhàn)略機(jī)遇，最大限度聚集要素，提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平；要抓住重慶統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革深入推進(jìn)的機(jī)遇，加快全域城市化建設(shè)步伐，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展；要抓住沙坪壩區(qū)成為首批國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)的機(jī)遇，進(jìn)一步提高全社會(huì)自主創(chuàng)新能力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供不竭動(dòng)力。

同時(shí)，我們也必須清醒認(rèn)識(shí)到，沙坪壩區(qū)的發(fā)展還存在不容忽視的矛盾和挑戰(zhàn)：一是東部老城區(qū)品質(zhì)亟待提升，西部新城配套設(shè)施與功能完善還很不足，城鄉(xiāng)結(jié)合部臟亂差及違法建設(shè)仍然存在，五星級(jí)酒店、高檔寫字樓等功能性設(shè)施欠缺。二是中部及西部農(nóng)村地區(qū)一些居民出行、飲水等仍然困難，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)仍然艱巨，歌樂(lè)山、中梁山生態(tài)建設(shè)以及“一溪一河”污染治理任重道遠(yuǎn)，節(jié)能減排壓力巨大。三是社會(huì)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)尚不同步，公共管理和服務(wù)與以民生為導(dǎo)向的科學(xué)發(fā)展要求還有差距。四是文化、旅游、健康以及技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等特色產(chǎn)業(yè)培育不足，科教文衛(wèi)資源優(yōu)勢(shì)尚未完全轉(zhuǎn)化為發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與提檔升級(jí)的任務(wù)依然艱巨。五是行政體制適應(yīng)性調(diào)整步伐仍需加快，街鎮(zhèn)、園區(qū)與部門之間的關(guān)系仍需進(jìn)一步理順，管理體制與考核機(jī)制仍需進(jìn)一步完善。

第二章 “十二五”發(fā)展思路

第三節(jié) 指導(dǎo)思想和基本要求

“十二五”時(shí)期必須深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)中央、市委的戰(zhàn)略部署，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，走民生導(dǎo)向的發(fā)展之路，著力提升綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，著力加快“五個(gè)重慶”建設(shè)，著力提升城市功能品質(zhì)，著力建設(shè)重慶對(duì)外開(kāi)放先行區(qū)，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，以開(kāi)放促發(fā)展，以改革促和諧，促進(jìn)沙坪壩區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展和社會(huì)和諧進(jìn)步。# t% b* c# F K& \

“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本要求是：

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――民生導(dǎo)向。牢固樹(shù)立民生是發(fā)展的目的和動(dòng)力、不斷改善民生的過(guò)程就是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展過(guò)程的理念。提高社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域的公共服務(wù)能力，推進(jìn)公共服務(wù)均衡化，實(shí)現(xiàn)公平正義，努力富民、利民、便民、惠民，從“服務(wù)生存需要”到“滿足發(fā)展需要”，增強(qiáng)民眾幸福感。5 ^, E* g J4 f! q( X

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――開(kāi)放引領(lǐng)。按照重慶市加快建設(shè)內(nèi)陸開(kāi)放高地的要求，把對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，擴(kuò)大開(kāi)放領(lǐng)域，建設(shè)開(kāi)放平臺(tái)，創(chuàng)新開(kāi)放發(fā)展機(jī)制，探索形成具有沙坪壩區(qū)特色的內(nèi)陸開(kāi)放經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式，加速建設(shè)重慶對(duì)外開(kāi)放先行區(qū)，全面提升開(kāi)放質(zhì)量和水平。7 ]8 X) p' R+ Z! I' h( V

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――創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。積極探索城區(qū)、校區(qū)、園區(qū)“三區(qū)聯(lián)動(dòng)”和“產(chǎn)學(xué)研一體化”機(jī)制，搭建創(chuàng)新服務(wù)載體、平臺(tái)和通道，持續(xù)推動(dòng)科技成果的轉(zhuǎn)化、科技企業(yè)孵化和產(chǎn)業(yè)化，形成互通的內(nèi)生性增長(zhǎng)機(jī)制；探索創(chuàng)新型人才聚集、創(chuàng)新型思想萌生、創(chuàng)新型成果匯集的機(jī)制；創(chuàng)造條件鼓勵(lì)全社會(huì)自主創(chuàng)新、再度創(chuàng)新，努力形成崇尚創(chuàng)新、寬容失敗的理念和氛圍。通過(guò)全面改革創(chuàng)新構(gòu)建具有可持續(xù)發(fā)展能力的創(chuàng)新型城區(qū)。――統(tǒng)籌兼顧。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，體現(xiàn)規(guī)劃疊合和主體功能區(qū)要求，不同區(qū)域按重點(diǎn)、優(yōu)先、限制、禁止發(fā)展區(qū)規(guī)劃；統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展，按照“112345”發(fā)展思路，加快提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)、文化旅游健康培訓(xùn)業(yè)等五大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力；統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展，在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的同時(shí)，大力促進(jìn)民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)；統(tǒng)籌人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展，處理好人口增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、資源利用、環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，促進(jìn)發(fā)展與環(huán)境協(xié)調(diào)；統(tǒng)籌城市規(guī)劃、建設(shè)和管理，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理，彰顯山水園林城市特色和歷史人文底蘊(yùn)。

――綠色發(fā)展。走生態(tài)環(huán)保的發(fā)展之路，確立低消耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益的低碳發(fā)展模式，制定綠色發(fā)展計(jì)劃，建立綠色發(fā)展指標(biāo)，實(shí)行產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格限制高污染、高能耗企業(yè)進(jìn)入，對(duì)污染嚴(yán)重的企業(yè)實(shí)施治理和搬遷，完善推進(jìn)綠色發(fā)展扶持政策及生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，在全社會(huì)營(yíng)造健康、綠色消費(fèi)環(huán)境，成功創(chuàng)建環(huán)境保護(hù)模范城區(qū)。第四節(jié) 發(fā)展目標(biāo): |+ |1 V r. u* t

根據(jù)以上指導(dǎo)思想和基本要求，堅(jiān)持和完善沙坪壩區(qū)經(jīng)過(guò)多年探索形成的發(fā)展思路，綜合考慮外部環(huán)境變量和內(nèi)部發(fā)展條件，今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：

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到2012年末，“五個(gè)重慶”在沙坪壩區(qū)建設(shè)任務(wù)基本完成，重慶對(duì)外開(kāi)放先行區(qū)基本建成，基本實(shí)現(xiàn)全域城市化，民生改善成效顯著；到2015年，地區(qū)生產(chǎn)總值、人均地區(qū)生產(chǎn)總值、農(nóng)村居民人均純收入、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、規(guī)模以上工業(yè)增加值、一般預(yù)算收入等指標(biāo)實(shí)現(xiàn)翻番，建成“一區(qū)三高地”，完成“五個(gè)重慶”在沙坪壩區(qū)的建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)全域城市化，在全市率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)。

――綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著提升。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)15%，邁上800億元臺(tái)階；人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破一萬(wàn)美元；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)22%；一般預(yù)算收入年均增長(zhǎng)18%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)20%；規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)21%。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得重大進(jìn)展，消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，二、三產(chǎn)業(yè)聯(lián)袂發(fā)展。非公經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重達(dá)75%；服務(wù)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)14%。

――“一區(qū)三高地”建成。建成重慶大學(xué)城，學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育、高等教育、特殊教育、職業(yè)教育、教育培訓(xùn)全面發(fā)展，西部教育高地全面建成；加快西永微電園、臺(tái)資信息產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展為全區(qū)第一支柱產(chǎn)業(yè)，成為全球最大筆記本電腦基地的主要載體，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重達(dá)30%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)高地形成；加快物流通道建設(shè)，充分發(fā)揮“一江兩翼三洋”國(guó)際物流大通道的核心節(jié)點(diǎn)作用，加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，建成現(xiàn)代物流高地。進(jìn)一步加大開(kāi)放力度，形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放新格局，實(shí)際利用內(nèi)資、外資、進(jìn)出口總額均實(shí)現(xiàn)翻番，外貿(mào)依存度達(dá)到33%，進(jìn)出口總額接近300億元，累計(jì)實(shí)際利用內(nèi)資、外資超過(guò)1000億元、30億美元，建成重慶對(duì)外開(kāi)放先行區(qū)。6 l8 j+ m$ z) z, [1 Y$ X) o

――國(guó)家創(chuàng)新型城區(qū)建成。確立全域創(chuàng)新理念，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，實(shí)施系列創(chuàng)新工程，成為創(chuàng)新人才聚集地和科技活動(dòng)交流中心、“長(zhǎng)江上游的科技創(chuàng)新中心和科研成果產(chǎn)業(yè)化基地”核心區(qū)。科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化水平處于西部領(lǐng)先地位，R&D投入占GDP比重達(dá)到2.5%，每萬(wàn)人專利授權(quán)數(shù)達(dá)到184件。$ n) a' V q0 I2 V3 w

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――人民生活全面改善。“民生十六條”得到全面落實(shí)，財(cái)政一般預(yù)算支出繼續(xù)保持一半以上用于改善民生。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。社會(huì)保障體系更加健全有力，社會(huì)保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到96%以上。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)12%；農(nóng)村居民人均純收入年均增長(zhǎng)15%。

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――城市功能和品質(zhì)不斷提升。完成“五個(gè)重慶”在沙坪壩區(qū)建設(shè)任務(wù)。建成生活舒適、環(huán)境優(yōu)美、功能完善、繁榮和諧生態(tài)宜居城區(qū)。持續(xù)構(gòu)筑綜合交通體系，建成暢通城區(qū)。森林覆蓋率達(dá)到38%，城市綠地增量提質(zhì)。建成社會(huì)治安秩序良好，人民安居樂(lè)業(yè)的平安城區(qū)。市民健康指標(biāo)、衛(wèi)生資源指標(biāo)保持全市領(lǐng)先水平，建成健康城區(qū)。) ?/ i I; r) N( m \- M

――社會(huì)建設(shè)明顯加強(qiáng)。覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本公共服務(wù)體系逐步完善，人口自然增長(zhǎng)率控制在1.5‰左右，人口素質(zhì)全面提升，婦女兒童、殘疾人事業(yè)全面發(fā)展。民主法制更加健全，人民權(quán)益得到切實(shí)保障。社會(huì)管理更加完善，社會(huì)更趨和諧穩(wěn)定。4 e4 U8 y$ L$ Y% E* ]) Q, M

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――統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。深入落實(shí)全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革舉措，戶籍、住房、收入分配等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得明顯進(jìn)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)人口和資源要素自由流動(dòng)和優(yōu)化配置，基本形成適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的制度環(huán)境，城鄉(xiāng)居民收入比縮小到2：1。% |( _( p$ V( V3 d4 x

――可持續(xù)發(fā)展能力明顯提高。倡導(dǎo)綠色發(fā)展理念，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。保護(hù)中梁山脈、縉云山脈和嘉陵江水域生態(tài)環(huán)境，加快治理次級(jí)河流；空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)85%，城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率98.5%，主要污染物排放削減量達(dá)到全市要求，單位GDP能源消耗在“十一五”和“十二五”時(shí)期累計(jì)降低33―34%，各項(xiàng)減排任務(wù)如期完成，成功創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城區(qū)。