根據節(jié)能減排環(huán)境審計工作的實際情況看，現階段（包括從現在開始的一段時期）我國節(jié)能減排環(huán)境審計應主要采取以下很多種模式：

（一）與預算執(zhí)行審計相結合，督促節(jié)能減排資金和政策的落實

嚴格審計財政預算安排治理環(huán)境污染、保護生態(tài)環(huán)境的各項專項資金治理和使用情況，檢查分析資金安排使用的合理性、科學性、效益性。

（二）與財務收支真實、合法性審計相結合，完善各項節(jié)約制度和機制

通過對企業(yè)財務收支情況的審計，計算各年度企業(yè)的費用指標、噸產品耗能指標、收入成本指標、利潤變化指標，分析企業(yè)節(jié)能減排資金投入產出情況，審查資金投入產出效果，認真查找被審計單位財務治理的漏洞，制止鋪張浪費等違法違規(guī)行為，合理有效使用財政資金。

（三）與深化經濟責任審計相結合，推進節(jié)能減排責任制落實

以落實節(jié)能減排責任制為目標，深化經濟責任審計。在黨政領導干部和國有企業(yè)領導人員經濟責任審計中，要把經濟責任人落實節(jié)能減排工作目標情況、完成節(jié)能減排任務情況納入到評價體系中，對經濟責任人履行節(jié)能減排指標完成情況進行核實，通過經濟責任審計促使其貫徹落實節(jié)能減排工作，積極履行節(jié)能減排工作職責。

（四）與效益審計相結合，促進提高節(jié)能減排資金使用效益

將效益審計的理念貫穿于整個審計過程，用效益審計的方式、方法對節(jié)能減排項目的經濟效益、社會效益和生態(tài)效益進行全方位的調查和分析，查找影響企業(yè)效益的原因，分析能源耗費對效益指標的影響程度，查看是否由于決策失誤、治理不善、生產工藝等原因造成能源耗費過高問題，并有針對性地提出有關建議，促使企業(yè)轉變高投入、高消耗、高污染、低效率的粗放發(fā)展方式，從企業(yè)發(fā)展的實際需要出發(fā)，向耗用能源低、排污少的發(fā)展方式轉變，切實發(fā)揮審計監(jiān)督對于建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的促進作用。

（五）與環(huán)境保護部門實施聯(lián)合審計

在我國，從事環(huán)境保護監(jiān)管工作的政府部門主要是國家環(huán)保部門，但涉及財政財務收支及其效益的審查事項完全由審計部門負責，而這種財務收支及其效益的評價必然涉及與環(huán)境保護有關的企業(yè)經濟業(yè)務、國家環(huán)保部門的業(yè)務活動乃至環(huán)境保護工作業(yè)績。節(jié)能減排環(huán)境審計與傳統(tǒng)審計相比，在審計內容、方法、指標評價等方面具有非凡性，要求審計人員不僅把握財務審計技術和方法，而且應熟悉環(huán)境經濟學、環(huán)境法學、環(huán)境治理學等方面的知識。環(huán)保部門對環(huán)境專業(yè)知識比較精通，審計部門對審計技術比較在行，因此，建立環(huán)境保護部門和審計部門的聯(lián)動機制，各自發(fā)揮自己的專業(yè)特長，無疑是提高節(jié)能減排環(huán)境審計效率和效果的最佳手段。

三、開展節(jié)能減排環(huán)境審計的程序與方法

（一）開展節(jié)能減排環(huán)境審計的程序

1.節(jié)能減排環(huán)境審計項目的確定。

審計機構在編制節(jié)能減排環(huán)境審計計劃時，利用所收集和把握的信息，在綜合考慮各種因素的基礎上，通過分析和評估，選擇并最終確定節(jié)能減排環(huán)境審計項目。節(jié)能減排環(huán)境審計項目的立項主要應考慮以下4方面的因素：（1）考慮開展以國有企業(yè)和國有控股企業(yè)節(jié)能減排清潔生產效果為重點的審計和審計調查。（2）考慮對節(jié)能減排建設項目進行審計；對污水處理、工業(yè)污染治理、集中供熱等政府重點投資項目開展審計調查。（3）考慮強化資源環(huán)保審計。進一步加強對生態(tài)建設資金項目審計和審計調查，對節(jié)能、節(jié)水、節(jié)電等應用工程及水源地保護、排污費、城市環(huán)保等專項投入、專項收費進行審計，揭示和制止擠占、挪用專項資金的問題，規(guī)范專項收費征繳、治理和使用。（4）考慮適當開展環(huán)境績效審計和清潔生產審計。適當開展環(huán)境績效審計，可以促進環(huán)境保護的經濟性、效益性和效果性；開展清潔生產審計，可以找到解決減少廢棄物和防止污染環(huán)境的方案，促使企業(yè)改進策劃、使用清潔的能源和原料、采用先進的工藝技術和設備，實現清潔生產。

2.科學制定審計方案。

制定審計方案的主要目的是對被審計項目的實施進行組織、計劃和指導，確定節(jié)能減排環(huán)境審計目標、范圍和重點，計劃審計時間和成本，明確和落實審計人員的分工與責任，以提高審計效率和效果。在制定節(jié)能減排審計方案時，首先，應調查了解被審計單位或項目；其次，確定審計目標、范圍、內容與審計方法；再次，科學選擇評價依據和標準，慎重評價審計事項。

3.組織實施。

節(jié)能減排環(huán)境審計項目的組織實施主要包括2個步驟：（1）收集審計證據。審計人員應緊緊圍繞審計目標、審計重點、審計評價標準和被審計單位責任機制，考慮審計證據的相關性、可靠性、充分性特點進行調查取證。（2）編制、復核審計工作底稿。審計工作底稿是連接現場審計工作和審計報告的紐帶，與一般財務審計工作底稿相比，節(jié)能減排環(huán)境審計工作底稿更側重于對審計發(fā)現事項的分析、研究和評價。

4.撰寫節(jié)能減排環(huán)境審計報告，評價節(jié)能減排與環(huán)境保護結果。

節(jié)能減排情況直接關系到企業(yè)的經濟效益、社會效益和生態(tài)效益。因此，節(jié)能減排環(huán)境審計報告的內容應注重以下兩點：（1）報告內容和要素齊全，事實清楚、證據確鑿，定性正確，能夠滿足社會公眾了解政府及有關部門經濟活動的效率和效果情況及政策方針的執(zhí)行情況的需要。（2）在真實、合法審計的基礎上，進行比較、分析、評價和總結。查明問題原因，圍繞問題展開分析，提出解決、處理問題的方案和建議，及時反饋給決策層和有關部門，糾正偏差，促進與加強整改，使節(jié)能減排環(huán)境審計成果落到實處。

5.建立節(jié)能減排環(huán)境審計后續(xù)跟蹤制度。

為了保證審計工作成果的有效轉化和延伸，審計部門和審計人員應在整改期間進行后續(xù)的跟蹤審計，確保問題得到解決。

（二）節(jié)能減排環(huán)境審計方法

節(jié)能減排環(huán)境審計的實施過程，就是審計人員通過各種渠道收集審計證據，根據審計標準對被審計事項的經濟性、效率性和效果性進行分析和評價，得出審計結論，最終實現審計目標的過程。在這個過程中，無論是收集審計證據，還是對審計證據進行分析評價，都需要運用適當的技術方法。節(jié)能減排環(huán)境審計除用到常規(guī)的審閱法、調查法、觀察法及分析性復核等方法外，非凡要利用外部專家的工作和證據的定性分析法與定量分析法。審計人員在收集和評價審計證據時，要遵循成本效益原則和貫徹系統(tǒng)性原則，綜合運用上述各種方法。

四、切實做好節(jié)能減排環(huán)境審計治理

審計治理是審計機關為實現審計目標，對審計活動實施的計劃、組織、協(xié)調和控制等活動。為了實現節(jié)能減排環(huán)境審計目標，提高節(jié)能減排環(huán)境審計工作質量和效率，更好地履行審計職責，審計機關應做好節(jié)能減排環(huán)境審計治理。

（一）加強節(jié)能減排環(huán)境審計計劃治理

審計機關加強節(jié)能減排環(huán)境審計計劃治理應注重從3方面進行：1.用科學發(fā)展觀指導審計計劃的編制。審計機關在編寫節(jié)能減排環(huán)境審計計劃時，要以科學發(fā)展觀為指導，注重審計的具體性，突出節(jié)能減排環(huán)境審計重點，使審計能夠促進節(jié)能減排，保護和改善環(huán)境，使與環(huán)境有關的經濟活動符合可持續(xù)發(fā)展要求。2.有效地利用審計資源。要根據審計隊伍的知識結構、年齡結構、實際能力狀況，確定如何實施審計。3.對審計計劃的編制實施動態(tài)和全程治理。審計機關應在審計計劃實施過程中，關注計劃的實施情況和審計環(huán)境的變化。必要時，按照規(guī)定程序對審計計劃做出更新和修改。

（二）加強節(jié)能減排環(huán)境審計質量控制治理

節(jié)能減排環(huán)境審計質量控制的目的是規(guī)范審計程序和審計行為，提高審計質量，明確審計責任，防范審計風險。節(jié)能減排環(huán)境審計質量控制應當包括對編制審計方案、收集審計證據、編寫審計工作底稿、出具審計報告等全過程的質量控制。審計人員應當對節(jié)能減排環(huán)境審計質量控制有足夠的重視。

（三）加強節(jié)能減排環(huán)境審計人力資源治理

節(jié)能減排環(huán)境審計人力資源治理的根本目的是對節(jié)能減排環(huán)境審計人力資源進行科學化治理，使審計人力資源效能最大化。審計機關應切實加強節(jié)能減排環(huán)境審計人力資源治理，使審計人員更加適應節(jié)能減排環(huán)境審計工作的開展。1.要優(yōu)化審計人員的知識結構和技能。2.要建立健全審計人員的任用機制和考評機制。3.要加強審計人員的監(jiān)督和培訓治理。

（四）加強節(jié)能減排環(huán)境審計成果治理

節(jié)能減排環(huán)境審計成果治理的主要目標是提高審計成果質量和應用價值。因此，對審計成果進行治理要做到：1.建立節(jié)能減排環(huán)境審計成果的考核機制。2.建立節(jié)能減排環(huán)境審計的問責機制。3.做好節(jié)能減排環(huán)境審計成果的應用治理。注重節(jié)能減排環(huán)境審計成果的應用，有助于審計人員更好地理解節(jié)能減排環(huán)境審計的目標，能夠促進節(jié)能減排環(huán)境審計工作進一步深入開展，對今后同類審計項目具有借鑒意義。