（一）加大城鎮(zhèn)污水配套管網(wǎng)建設(shè)力度。
1.建設(shè)任務(wù)。綜合考慮已建及新增污水處理設(shè)施能力和運行負荷率要求，科學確定新增污水配套管網(wǎng)規(guī)模，優(yōu)先解決已建污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)不足的問題，抓緊補建配套管網(wǎng)，重點是中西部地區(qū)設(shè)市城市以及東部發(fā)達地區(qū)的縣城和建制鎮(zhèn)。對在建處理設(shè)施，嚴格做到配套管網(wǎng)長度與處理能力要求相適應；對擬建處理設(shè)施，應對配套管網(wǎng)進行同步規(guī)劃、同步設(shè)計、加快建設(shè)；對現(xiàn)有無法滿足使用要求的雨污合流管網(wǎng)進行改造。
“十二五”期間，全國規(guī)劃范圍內(nèi)的城鎮(zhèn)建設(shè)污水管網(wǎng)15.9萬公里，約三分之一為補充已建污水處理設(shè)施的管網(wǎng)。其中，設(shè)市城市7.3萬公里，縣城5.3萬公里，建制鎮(zhèn)3.3萬公里；東部地區(qū)6.1萬公里，中部地區(qū)4.9萬公里，西部地區(qū)4.9萬公里。全部建成后，全國城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)總長度達到32.7萬公里，每萬噸污水日處理能力配套污水管網(wǎng)達到15.6公里，大幅提高城鎮(zhèn)污水收集能力和污水處理廠運行負荷率。
2.技術(shù)要求。在降雨量充沛地區(qū)，新建管網(wǎng)要采取雨污分流。對已建的合流制排水系統(tǒng)，要結(jié)合當?shù)貤l件，加快實施雨污分流改造。難以實施分流制改造的，要采取截流、調(diào)蓄和處理措施。在有條件的地區(qū)，逐步推進初期雨水收集與處理。分流制雨水管道泵站或出口附近可設(shè)置初期雨水貯存池，合流制管網(wǎng)系統(tǒng)應合理確定截流倍數(shù)，將截流的初期雨水送入污水處理廠處理，或在污水處理廠內(nèi)及附近設(shè)置貯存池。
（二）全面提升污水處理能力。
1.建設(shè)任務(wù)。從解決當前我國城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)發(fā)展不平衡問題著手，按照填平補齊的原則，合理安排各地污水處理設(shè)施新增能力。建設(shè)重點由東部城市和主要的大中城市逐步向中西部、東北地區(qū)等老工業(yè)基地、中小城市和縣城傾斜，優(yōu)先支持目前尚無污水集中處理設(shè)施的設(shè)市城市和縣城加快建設(shè)。對發(fā)達地區(qū)、污染嚴重地區(qū)、環(huán)境容量較低地區(qū)以及環(huán)境影響較大的重點流域地區(qū)，可以提出高于本規(guī)劃確定的全國平均污水處理率目標要求，適當增加污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)模。
“十二五”期間，全國規(guī)劃范圍內(nèi)的城鎮(zhèn)新增污水處理規(guī)模4569萬立方米/日。其中，設(shè)市城市2608萬立方米/日，縣城1006萬立方米/日，建制鎮(zhèn)955萬立方米/日；東部地區(qū)1898萬立方米/日，中部地區(qū)1477萬立方米/日，西部地區(qū)1194萬立方米/日。全部建成后，所有設(shè)市城市均建有污水處理廠，縣縣具有污水處理能力，各省（區(qū)、市）污水處理率均達到規(guī)劃確定的目標，全面提升全國污水處理服務(wù)水平。
2.技術(shù)要求。重點流域、重要水源地等敏感水域地區(qū)的城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，應根據(jù)水質(zhì)目標和排污總量控制要求，選擇具備除磷脫氮能力的工藝技術(shù)。污水處理應堅持集中與分散處理相結(jié)合的原則，在人口密度較低、水環(huán)境容量較大的地方，以及地處非環(huán)境敏感區(qū)的建制鎮(zhèn)，在滿足環(huán)保要求的前提下，可根據(jù)實際條件采用“分散式、低成本、易管理”的處理工藝，鼓勵自然、生態(tài)的處理方式。
（三）加快污水處理廠升級改造。
對部分已建污水處理設(shè)施進行升級改造，進一步提高對主要污染物的削減能力。大力改造除磷脫氮功能欠缺、不具備生物處理能力的污水處理廠，重點改造設(shè)市城市和發(fā)達地區(qū)、重點流域以及重要水源地等敏感水域地區(qū)的污水處理廠。
“十二五”期間，全國規(guī)劃范圍內(nèi)的城鎮(zhèn)升級改造污水處理規(guī)模2611萬立方米/日。其中，設(shè)市城市2038萬立方米/日，縣城527萬立方米/日，建制鎮(zhèn)46萬立方米/日；東部地區(qū)794萬立方米/日，中部地區(qū)1318萬立方米/日，西部地區(qū)499萬立方米/日。
（四）加強污泥處理處置設(shè)施建設(shè)。
1.建設(shè)任務(wù)。按照“安全環(huán)保、節(jié)能省地、循環(huán)利用、經(jīng)濟合理”的原則，加快污泥處理處置設(shè)施建設(shè)。優(yōu)先解決產(chǎn)生量大、污染隱患嚴重地區(qū)的污泥處理處置問題，率先啟動經(jīng)濟發(fā)達、建設(shè)條件較好區(qū)域的設(shè)施建設(shè)。對非正規(guī)污泥堆放點和不達標污泥處理處置設(shè)施進行排查和環(huán)境風險評估，制定治理方案和計劃。既要通過設(shè)施建設(shè)著力解決當前城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置中的突出矛盾，又要從污水處理廠運行管理和技術(shù)改造等方面積極探索污泥源頭減量。
“十二五”期間，全國規(guī)劃建設(shè)城鎮(zhèn)污泥處理處置規(guī)模518萬噸/年。其中，設(shè)市城市383萬噸/年，縣城98萬噸/年，建制鎮(zhèn)37萬噸/年；東部地區(qū)288萬噸/年，中部地區(qū)124萬噸/年，西部地區(qū)106萬噸/年。全部建成后，各省（區(qū)、市）污泥無害化處置率均達到規(guī)劃確定的目標，城鎮(zhèn)污水處理廠污泥產(chǎn)生的環(huán)境隱患得到有效遏制。
2.技術(shù)要求。按照城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置技術(shù)有關(guān)要求和泥質(zhì)標準選擇適宜的污泥處理技術(shù)。采用多種技術(shù)處理處置污泥，盡可能回收和利用污泥中的能源和資源。鼓勵將污泥經(jīng)厭氧消化產(chǎn)沼氣或好氧發(fā)酵處理后嚴格按國家標準進行土壤改良、園林綠化等土地利用，不具備土地利用條件的，可在污泥干化后與水泥廠、燃煤電廠等協(xié)同處置或焚燒。作為近期的過渡處理處置方式，可將污泥深度脫水和石灰穩(wěn)定后進行填埋處置。
（五）積極推動再生水利用。
1.建設(shè)任務(wù)。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分期實施、發(fā)展用戶、分質(zhì)供水”和“集中利用為主、分散利用為輔”的原則，積極穩(wěn)妥地推進再生水利用設(shè)施建設(shè)。各地應因地制宜，根據(jù)再生水潛在用戶分布、水質(zhì)水量要求和輸配水方式，合理確定各地污水再生利用設(shè)施的實際建設(shè)規(guī)模及布局，在人均水資源占有量低、單位國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量和水資源開發(fā)利用率高的地區(qū)要加快建設(shè)，促進節(jié)水減排。
“十二五”期間，全國規(guī)劃建設(shè)污水再生利用設(shè)施規(guī)模2676萬立方米/日。其中，設(shè)市城市2077萬立方米/日，縣城477萬立方米/日，建制鎮(zhèn)122萬立方米/日；東部地區(qū)1258萬立方米/日，中部地區(qū)706萬立方米/日，西部地區(qū)712萬立方米/日。全部建成后，我國城鎮(zhèn)污水再生利用設(shè)施總規(guī)模接近4000萬立方米/日，其中設(shè)市城市超過3000萬立方米/日，有效緩解用水矛盾。
2.技術(shù)要求。污水集中處理達到基本水質(zhì)要求后，應結(jié)合相關(guān)要求和當?shù)貙嶋H，合理確定處理水質(zhì)標準。確定再生水利用途徑時，宜優(yōu)先選擇用水量大、水質(zhì)要求相對不高、技術(shù)可行、綜合成本低、經(jīng)濟和社會效益顯著的用水途徑。工程設(shè)計之前，需進行污水再生利用試驗，或借鑒已建工程的運轉(zhuǎn)經(jīng)驗，選擇合理的再生處理工藝。再生水要根據(jù)其用途，達到相應的衛(wèi)生安全等級要求。
（六）強化設(shè)施運營監(jiān)管能力。
進一步加強設(shè)施運營監(jiān)管，提高設(shè)施運行負荷率。加強排水監(jiān)測能力建設(shè)，完善國家、省、市三級監(jiān)測體系，為有關(guān)部門監(jiān)管城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運行提供支撐。“十二五”期間，建設(shè)國家級排水監(jiān)測站1座、省級監(jiān)測站14座、市級監(jiān)測站200座，達到各省（區(qū)、市）均建有省級排水監(jiān)測站的目標。國家和省級排水監(jiān)測站具備全指標監(jiān)測能力和主要指標的流動檢測能力，市級監(jiān)測站具備月檢項目的分析能力。全部建成后，所有設(shè)市城市具備排水與污水監(jiān)測能力。進一步完善已有統(tǒng)計制度，強化對城鎮(zhèn)污水處理、配套管網(wǎng)、污泥處理處置、再生水設(shè)施建設(shè)和運行的信息統(tǒng)計。提升污水處理廠水質(zhì)檢測能力，滿足日常檢測和工藝運行管理的需要。