按照省委、省政府的要求，根據《中華人民共和國道路交通安全法》、《貴州省城市市容和環境衛生管理條例》等相關法律法規，為深化“衛生與秩序”主題創建活動，著重解決全省城鄉“臟”、“亂”的突出問題，從2006年起，用5年左右時間，開展“整臟治亂”專項行動，整治城鎮鄉村、交通沿線、旅游景區等的臟亂狀況，使全省城鄉面貌發生根本改善，樹立貴州新形象，造福廣大人民群眾。為使整治工作按計劃、有重點、有目標、有步驟地進行，特制定本《綱要》。
一、指導思想和總體目標
(一)指導思想
以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，努力為構建和諧貴州，建設社會主義新農村，建設旅游大省，提高城鄉文明程度和公民的道德素質，實現貴州經濟社會發展的歷史性跨越營造良好環境。
(二)總體目標
一年重點治理，兩年初見成效，三年鞏固提高，四年規范管理，五年大見成效。到2010年，基本改變全省城鄉“臟”、“亂”狀況。
二、整治重點和主要區域
(三)重點內容
“五臟”：公共廁所臟、車站碼頭臟、飲食攤點臟、集貿市場臟、街巷院落臟。
“五亂”：亂吐亂扔、亂貼亂畫、亂排亂倒、亂搭亂建、亂停亂行。
(四)主要區域
1、市、州、地所在城市和縣級市；
2、高等級公路、國道、省道和其他重要線路過境的縣城、村鎮、集鎮；
3、高等級公路、國道、省道、鐵路沿線可視范圍以及收費站、加油站、生活服務區；
4、旅游景區、景點；
5、火車站、汽車站、機場、碼頭、市場。
三、保障措施
(五)加強組織領導，明確責任分工
按照黨政齊抓共管、各職能部門分工負責的原則，成立貴州省“整臟治亂”專項行動領導小組，負責研究協調解決“整臟治亂”工作中的重大問題。
領導小組下設辦公室，辦公室主任由文明辦主任兼任，辦公室副主任分別由黨委辦、政府辦聯系有關方面工作的副秘書長兼任，辦公室成員由有關職能部門的分管領導擔任。
各市(州、地)、縣(市、區、特區)都要成立相應的組織，加強對“整臟治亂”專項行動的組織領導和協調工作。
各有關職能部門要各司其職，密切合作，全力推動。宣傳部門和文明辦要負責總體部署和協調工作。
組織部門要將“整臟治亂”方面的情況納入干部考核內容，將工作成效作為干部選拔任用的重要依據。
發展改革部門要將環境衛生基礎設施建設納入經濟社會發展的總體規劃，并落實項目經費。
財政部門要加大對環衛基礎設施建設的投入力度，并納入年度預算。要保證“整臟治亂”專項行動工作經費的落實，確保整治工作正常運轉。
建設部門要加強對城鄉、風景旅游區建設規劃的審查、指導和實施管理，加強對基礎設施的建設、維護和管理。加強對建筑工地的規范管理，加大對公交、貨運、的士的監管力度。指導建立健全小區物業管理制度。
綜合執法、城管、市政、環衛、愛衛會等部門，要加強對環境衛生的維護和管理，加大執法力度。
衛生(愛衛)部門要組織開展愛國衛生運動，開展創建衛生城市(縣城)活動，開展公共廁所達標治理活動。搞好飲食行業、食品衛生安全的監督管理。
經貿部門要負責檢查督促中石化、中石油等部門加強對加油站環境衛生和廁所衛生的管理。負責工礦企業環境衛生的整治力度，并負責監督管理。
交通部門要加強對公路沿線收費站、生活服務區環境衛生的治理。抓好交通運輸秩序整治。督促指導車站、碼頭等窗口單位衛生與秩序的日常監督和管理。并要抓好交通標識的中英文標牌。
鐵路部門要加強車站、鐵路和宿舍區域環境衛生整治、管理。
公安交警部門要加強亂停亂行等現象的治理。
旅游部門要加強對賓館、旅行社的管理。
工商行政管理部門要加強對集貿市場的管理。
質監部門要隨時查處各種制假售假和短斤少兩行為，維護好市場秩序。
環保部門要加大對亂排亂放行為的治理和處罰力度。
國土資源部門要加大整治力度，取締城鎮周邊的和可視范圍內的采石場、打沙場。
民政部門要抓好社區建設，發揮社區作用。推進殯葬改革，治理亂埋亂葬。
教育部門要指導和督促學校建立和落實“整臟治亂”工作責任制。加強對學生的教育管理，提高學生愛護衛生、保護環境的意識。
共青團要組織青年志愿者開展環境衛生義務監督。
新聞媒體要開辟專欄，設立“臟亂曝光臺”，加強輿論監督。
(六)加大投入力度，完善基礎設施
要加大對基礎設施建設經費的投入，確保垃圾處理、公共廁所、集貿市場、污水處理、標志標線等相關基礎設施、配套項目所需經費落實。各市州地所在地、縣級市和重點縣城，已有垃圾處理和污水處理設施的，要確保運轉正常；無垃圾處理和污水處理設施的，要安排項目建設的前期工作，盡快開工建設，2010年底前建成使用。到2010年，貴陽市、遵義市的垃圾處理率必須達到90%以上，污水處理率必須達到80%以上。其他市州地所在地、縣級市垃圾處理率必須達到80%以上、污水處理率必須達到60%以上?？h城垃圾處理率必須達到60%以上，污水處理率必須達到50%以上。
(七)建立長效機制，實現規范管理
認真貫徹實施《中華人民共和國道路交通安全法》、《貴州省市容和環境衛生管理條例》等相關法律法規，建立健全“整臟治亂”工作規章制度。
建立領導責任制度。把“整臟治亂”工作作為一把手工程，黨政主要領導親自抓、分管領導具體抓，一級抓一級，層層抓落實。因臟亂突出，整治效果差，經群眾評議，滿意率排列在倒數前三名的，要進行通報，并限期整改。在整改期內臟亂問題無明顯改善的，其主要負責人不得被提拔重用。
建立聯席會議制度。由“整臟治亂”專項行動領導小組成員參加，定期聽取“整臟治亂”工作的情況匯報，研究解決整治工作的重要問題，安排部署下步工作。為確保及時溝通信息，抓好工作落實，各成員單位指定一名相關處室負責人擔任聯絡員。
建立舉報公示制度。各地都要設立舉報電話和信箱，在當地主要媒體公布，并做到有專人值守，接受群眾監督。組建義務監督員隊伍，對“臟亂”問題進行舉報。對所舉報的問題，領導小組辦公室要認真進行梳理，責成有關地區和部門限期整改，在限期內達不到整改要求的，在媒體予以曝光。
建立目標考核制度。把“整臟治亂”工作納入年度目標管理。按當年確定的工作內容，由領導小組辦公室組織考核，采取問卷調查方式，以群眾滿意率為標準，評出名次，并在媒體上公布。
建立屬地責任制度。對責任劃定明確的區域，由責任單位負責；對責任有交叉的區域，由當地政府協調劃定責任；對責任不明確的，由當地政府負責。中央駐黔單位、垂直管理部門、駐地各級機關、單位，必須服從所在地的統一部署和督促考核，積極參與和支持整治工作，對工作不力、不服從所在地的安排部署、造成臟亂問題突出的，由當地“整臟治亂”領導小組辦公室向其上級主管部門通報有關情況，并提出處理建議。同時，按照誰審批誰負責，誰收費誰管理的原則，強化有關職能部門的職責。
(八)搞好宣傳發動，營造濃厚氛圍
充分利用廣播、電視、報紙、網站、宣傳欄、發放資料、舉辦市民學校等多種形式，廣泛深入地做好“整臟治亂”宣傳教育工作，使人們充分認識“臟”、“亂”的危害，自覺投入到“整臟治亂”活動中來。動員全省城鄉廣大干部改陋習、樹新風、治臟亂，搞好個人、家庭和環境衛生，遵守公共秩序，養成文明健康的生活習慣。各級新聞媒體要開辟“整臟治亂訪談”欄目，推出“臟亂曝光臺”，對各地的臟亂問題進行跟蹤報道和輿論監督。
(九)把握重要時段，不斷掀起高潮
每年可結合重大節慶活動開展整治工作。一般要把握好以下四個時段。第一時段為元旦、春節前后，第二時段為“五?一”黃金周前后，第三時段為“黃果樹瀑布節”前后，第四時段為“十?一”黃金周前后。結合3月“公民道德宣傳月”、“9?20公民道德宣傳日”、“共鑄誠信貴州”等活動，以“與文明同行，建和諧貴州”為主題，開展相應的專項治理行動，不斷掀起整治活動的高潮，營造整潔衛生、安全文明、暢通有序的環境。
(十)堅持因地制宜，制定并實施好計劃
各市(州、地)、縣(市、區、特區)和有關部門要從實際出發，按照因地制宜、分類指導原則，根據本《綱要》精神，制定并實施切實可行的工作推進計劃，報省“整臟治亂”專項行動領導小組辦公室備案。