一個(gè)完整的BOT項(xiàng)目運(yùn)作過(guò)程包括確定項(xiàng)目、選擇項(xiàng)目公司、項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和移交五個(gè)主要步驟。
第一步，確定項(xiàng)目
1.政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況提出項(xiàng)目設(shè)想。
2.聘請(qǐng)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)、經(jīng)濟(jì)論證。
3.按照基本建設(shè)程序完成項(xiàng)目立項(xiàng)審批手續(xù)。
第二步，選擇項(xiàng)目公司 項(xiàng)目公司的選擇有兩種方式:一種是協(xié)商方式，另一種是招標(biāo)方式。我國(guó)現(xiàn)有BOT項(xiàng)目基本都是采用協(xié)商方式，國(guó)外應(yīng)用較多的是招標(biāo)方式。由于BOT方式需要談判的條件較多，協(xié)商方式成功率較低，即使成功，由于缺乏競(jìng)爭(zhēng)，項(xiàng)目成本往往較高，但有時(shí)速度較快。
采用招標(biāo)方式，步驟如下:
1.委托咨詢(xún)機(jī)構(gòu)編制招標(biāo)文件。
2.公開(kāi)招投標(biāo)(發(fā)表招標(biāo)公告、進(jìn)行資格預(yù)審、發(fā)售招標(biāo)文件、投標(biāo)者準(zhǔn)備標(biāo)書(shū)、開(kāi)標(biāo)與評(píng)標(biāo))。
3.合同談判(開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)后，要對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果進(jìn)行排序，選擇2~3家公司進(jìn)行合同談判。首先與第一標(biāo)進(jìn)行談判，若成功，則轉(zhuǎn)向下一步，否則，轉(zhuǎn)向第二標(biāo)進(jìn)行談判)。
4.與項(xiàng)目公司簽約(內(nèi)容通常包括特許權(quán)期限、項(xiàng)目的技術(shù)和經(jīng)營(yíng)、材料的供應(yīng)、稅收、出資者的信用程度、政府的支持和項(xiàng)目設(shè)施移交的期限、爭(zhēng)議的解決方式等)。
第三步，項(xiàng)目建設(shè)
項(xiàng)目公司(一般是委托一家咨詢(xún)機(jī)構(gòu))對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)設(shè)計(jì)。
融資。
項(xiàng)目公司與一個(gè)建筑公司簽定承包合同，通常是總承包方式的交鑰匙合同
.建筑公司對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行施工并交付項(xiàng)目公司(期間，承包商一般不歡迎政府干涉項(xiàng)目，但項(xiàng)目成本的最終承擔(dān)者是用戶(hù)，項(xiàng)目的最終擁有者是政府，為保證項(xiàng)目質(zhì)量，降低成本，政府對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督并適當(dāng)參與項(xiàng)目工作是必要的)。
第四步，運(yùn)營(yíng) 項(xiàng)目公司在BOT項(xiàng)目期內(nèi)，自己來(lái)運(yùn)營(yíng)，或者通過(guò)合同，委托一家獨(dú)立的專(zhuān)業(yè)運(yùn)營(yíng)公司來(lái)運(yùn)營(yíng)。
第五步，移交 當(dāng)BOT項(xiàng)目期滿(mǎn)，政府或其委托機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目設(shè)備進(jìn)行檢查，以確認(rèn)是否符合規(guī)定的質(zhì)量要求。若設(shè)備有問(wèn)題，則政府可以要求項(xiàng)目公司作一定的修理或更換工作。然后，項(xiàng)目公司把整套設(shè)備移交政府。政府可以自己運(yùn)營(yíng)這些設(shè)備，也可以選擇與該項(xiàng)目公司議定延續(xù)特許協(xié)議，或者與具有競(jìng)爭(zhēng)力的公司議定一個(gè)新的特許權(quán)協(xié)議。
采用BOT方式發(fā)展城鎮(zhèn)供水事業(yè)應(yīng)注意的問(wèn)題 1.認(rèn)真做好項(xiàng)目論證的前期工作 城鎮(zhèn)供水項(xiàng)目實(shí)施BOT需要做大量的前期工作，如對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)的和經(jīng)濟(jì)的詳細(xì)論證，提出符合立項(xiàng)審批要求的項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告。項(xiàng)目論證要建立在城鎮(zhèn)水資源綜合利用規(guī)劃的基礎(chǔ)上，而一個(gè)城鎮(zhèn)的水資源綜合利用規(guī)劃應(yīng)包括水資源中長(zhǎng)期供求、供水水源、節(jié)水、污水資源化和水資源保護(hù)等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。規(guī)劃里要明確城鎮(zhèn)供水水資源必須依照“先地表水、后地下水，先當(dāng)?shù)厮⒑筮^(guò)境水”的次序，采取“多庫(kù)串聯(lián)，水系聯(lián)網(wǎng)，地表水與地下水聯(lián)調(diào)，優(yōu)化配置水資源”的方式，提高城鎮(zhèn)供水保證率。