一、交通工程以面向國際，服務(wù)東北，協(xié)調(diào)區(qū)域，滿足物流暢通為目標(biāo)，構(gòu)建公路、鐵路、港口一體化綜合交通運(yùn)輸體系。規(guī)劃建設(shè)的主要交通運(yùn)輸工程參見圖7－1、附件：“十一五”重大項(xiàng)目規(guī)劃表。公路工程。規(guī)劃建設(shè)莊河至蓋州高速公路，南與丹大高速公路銜接，北與沈大高速公路交匯，分別構(gòu)筑莊河與沈陽、大連的3小時(shí)、1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。積極籌劃建設(shè)花園口新城區(qū)至長興島高速公路，打通黃渤沿海兩大重點(diǎn)開發(fā)區(qū)的聯(lián)接，形成“一橫兩縱”的高等級(jí)公路主骨架。開工建設(shè)濱海公路，形成省際沿海觀光產(chǎn)業(yè)帶，推動(dòng)沿海產(chǎn)業(yè)區(qū)的互動(dòng)發(fā)展；拓寬改造201國道莊河段，增強(qiáng)南部沿路經(jīng)濟(jì)的空間聯(lián)系；建設(shè)莊河至仙人洞、莊河至花園口、莊河至黑島電廠快速路，增強(qiáng)幾大產(chǎn)業(yè)區(qū)的有機(jī)聯(lián)結(jié)，強(qiáng)化北部與南部的優(yōu)勢互補(bǔ)，促進(jìn)資源合理開發(fā)和產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。以建設(shè)新農(nóng)村為目標(biāo)，加快鄉(xiāng)村公路支線建設(shè)，實(shí)施鄉(xiāng)村公路改造。在實(shí)現(xiàn)村村通油路的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善農(nóng)村公路網(wǎng)內(nèi)部的有機(jī)聯(lián)系，加速路網(wǎng)城鄉(xiāng)一體化。加強(qiáng)市區(qū)內(nèi)環(huán)、外環(huán)及主干路網(wǎng)建設(shè)。增設(shè)城鄉(xiāng)公交線路和公路場站，并逐步向近郊居民點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)集中區(qū)和旅游景區(qū)延伸。圖7－1莊河市重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)交通工程示意圖鐵路工程。加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)建設(shè)，形成與東北腹地的有機(jī)聯(lián)接。“十一五”期間配合國家鐵道部沿丹大高速公路北側(cè)加快建設(shè)東北東部鐵路通道，沿路在吳爐建設(shè)黑島電廠鐵路專用線；規(guī)劃建設(shè)莊岫鐵路，在莊河站與東北東部鐵路通道接軌，并規(guī)劃建設(shè)莊河站至莊河港區(qū)鐵路專用線。港口工程。加快莊河港一期建設(shè)，著手啟動(dòng)莊河港二期工程，打通海上通道，努力完善功能，提升港口地位，把莊河港建成大連東北亞國際航運(yùn)中心的重要樞紐港，成為東北地區(qū)沿黃海北岸物流集散的重要結(jié)點(diǎn)。規(guī)劃建設(shè)莊河港集裝箱碼頭3個(gè)。其中1萬噸級(jí)泊位碼頭2個(gè)，3萬噸級(jí)泊位碼頭1個(gè)。加強(qiáng)陸島運(yùn)輸碼頭建設(shè)。規(guī)劃在石城鄉(xiāng)北嘴屯新建300噸級(jí)滾裝碼頭，夏溝新建1000噸級(jí)滾裝碼頭；在王家鎮(zhèn)后灘新建300噸和1000噸級(jí)滾裝碼頭各1個(gè)，分別在壽龍島和長坨島新建500噸級(jí)客貨碼頭。加強(qiáng)莊河港至石城島跨海大橋及石城島周邊港口群建設(shè)規(guī)劃的前期研究工作。二、能源工程以減少污染、保護(hù)環(huán)境、降低能耗、發(fā)展清潔能源、滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活需要為目標(biāo)，建立能源保障體系。“十一五”期間，在莊河城區(qū)人口居住集中區(qū)擴(kuò)建管道液化氣工程，到2010年，城區(qū)管道液化氣普及率要達(dá)到80%以上。遠(yuǎn)景規(guī)劃期間，從南部沿路經(jīng)濟(jì)帶一體化發(fā)展角度，研究建設(shè)莊河煤氣工程，以及從大連接入管道把天然氣引入我市。進(jìn)一步完善供熱設(shè)施，優(yōu)化供熱站建設(shè)布局，適度超前建設(shè)供熱工程。規(guī)劃在莊河市區(qū)、花園口區(qū)建設(shè)熱電廠，滿足南部沿路經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)區(qū)域供熱需求（參見圖7－2）。到2010年，城市集中供熱普及率達(dá)到75%以上。加強(qiáng)農(nóng)村能源建設(shè)，積極推廣太陽能，大力發(fā)展生物質(zhì)氣化工程。加快推進(jìn)莊河電廠建設(shè)，推動(dòng)莊河尖山、南尖風(fēng)電項(xiàng)目盡早啟動(dòng)，努力把我市建成東北重要能源電力基地。加強(qiáng)輸配電主網(wǎng)架建設(shè)，完善輸變電設(shè)施，增強(qiáng)供電能力。考慮發(fā)展時(shí)間階段和對于電力需求的空間差異，規(guī)劃2007年改造220千伏東莊線、莊新線，新建小寺66千伏變電所，同時(shí)對現(xiàn)有變電所進(jìn)行增容改造，以保證全市供用電的安全可靠性；2006年增容改造66千伏明陽變電所，滿足花園口新城區(qū)建設(shè)起步階段的電力需求，2010年左右新建220千伏花園口變電所，配套建設(shè)5座66千伏變電所，滿足花園口新城未來的電力需要；2010年在青堆鎮(zhèn)北部新建220千伏變電所，滿足東部地區(qū)的發(fā)展對于電力的增長需求。圖7－2莊河市重點(diǎn)規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施工程示意圖三、供排水工程圍繞工業(yè)發(fā)展區(qū)建設(shè)、城鎮(zhèn)發(fā)展和人民生活需求進(jìn)行供水設(shè)施建設(shè)，充分利用地表水，有計(jì)劃地開采地下水。重點(diǎn)實(shí)施莊河凈水廠二期擴(kuò)建和凈水廠引水工程，完善新城區(qū)供水管網(wǎng)，改造老城區(qū)供水管網(wǎng)（參見圖7－2）。加快推進(jìn)花園口新城、黑島電廠產(chǎn)業(yè)區(qū)、青堆鎮(zhèn)、仙人洞鎮(zhèn)等重點(diǎn)區(qū)域供水工程建設(shè)。進(jìn)一步完善排水設(shè)施，加強(qiáng)污染源綜合治理。建設(shè)莊河市污水處理廠和垃圾處理廠；對我市城區(qū)主排水分流管線進(jìn)行改造。在花園口新城、黑島電廠工業(yè)區(qū)、青堆工業(yè)區(qū)同步建立完善的排水系統(tǒng)和污水及垃圾處理廠，嚴(yán)格控制蓉花山、仙人洞、太平嶺、吳爐、大鄭等地的工業(yè)和生活污水排放，建設(shè)適當(dāng)?shù)奈鬯幚碓O(shè)施。四、信息工程抓好基礎(chǔ)電信網(wǎng)建設(shè)。大力發(fā)展電話網(wǎng)、數(shù)據(jù)通信網(wǎng)、智能業(yè)務(wù)網(wǎng)，建成網(wǎng)路運(yùn)行可靠、業(yè)務(wù)品種齊全、用戶服務(wù)優(yōu)良的現(xiàn)代化電信通信網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)光纖到村屯。提高電話普及率。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地電話普及率接近城市水平，遠(yuǎn)期要達(dá)到城市水平。進(jìn)一步拓展郵政業(yè)務(wù)，合理布局郵政局所，提高郵政服務(wù)綜合能力。積極推進(jìn)“數(shù)字化莊河”工程。加強(qiáng)政府系統(tǒng)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和信息技術(shù)的應(yīng)用，帶動(dòng)和推進(jìn)全社會(huì)的信息化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源共享，發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)。建設(shè)城南新區(qū)、花園口新城和青堆鎮(zhèn)的光纖通信網(wǎng)。五、防災(zāi)減災(zāi)工程消防工程。根據(jù)責(zé)任區(qū)內(nèi)的被保護(hù)目標(biāo)、地貌特征、人口密度、建筑狀況、交通水源條件等因素布置消防站，確定消防等級(jí)。近城區(qū)消防站達(dá)到三座，遠(yuǎn)城區(qū)達(dá)到五座，使消防站責(zé)任區(qū)面積平均達(dá)到6.5平方公里，基本建立覆蓋全面、責(zé)任明確的消防網(wǎng)絡(luò)。每個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)新建一處消防站。強(qiáng)化北部自然保護(hù)區(qū)的森林防火設(shè)施建設(shè)。防洪工程。高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量整治莊河、小寺河。規(guī)劃小寺河控制寬度為150―200米左右，莊河控制寬度為200―250米左右。莊河城區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到50年重現(xiàn)期，小寺河、莊河為50年重現(xiàn)期，明、暗渠匯水面積大于5平方公里的重現(xiàn)期為20年、小于5平方公里為10年，截洪溝設(shè)計(jì)重現(xiàn)期為10年。為防止山洪對城市危害，沿城市建設(shè)用地外圍山體建截洪溝。規(guī)劃在西山公園南側(cè)、東側(cè)沿40米等高線、九頂梅花山北側(cè)及南側(cè)沿城市規(guī)劃道路一側(cè)等建設(shè)截洪溝。嚴(yán)格控制填海造地，保證河道出海口暢通。防震減災(zāi)工程。城市規(guī)劃、房屋建筑嚴(yán)格按照防震減災(zāi)技術(shù)規(guī)程要求建設(shè)。人防工程。堅(jiān)持長期準(zhǔn)備，重點(diǎn)建設(shè)，平戰(zhàn)結(jié)合，持續(xù)發(fā)展的原則，人防工程以新城區(qū)建設(shè)和重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)為重點(diǎn)，進(jìn)行全面防護(hù)和重點(diǎn)保護(hù)。其他災(zāi)害與突發(fā)性事件。面臨地震、海嘯、臺(tái)風(fēng)、洪水等災(zāi)害威脅，加強(qiáng)技術(shù)保障體系建設(shè)，制定應(yīng)急預(yù)案，完善預(yù)警機(jī)制，做好物資儲(chǔ)備。六、公共服務(wù)設(shè)施按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人口聚集方向，調(diào)整優(yōu)化教育布局。規(guī)劃在明陽鎮(zhèn)新建高中、初中和小學(xué)，遷建大鄭鎮(zhèn)中心小學(xué)，新建青堆鎮(zhèn)小學(xué)。擴(kuò)大莊河城區(qū)中小學(xué)辦學(xué)規(guī)模，遷建二高中和三十一中學(xué)，增設(shè)城西中小學(xué)。大力發(fā)展職業(yè)教育，擴(kuò)建職教中心，建設(shè)高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院和花園口、青堆、仙人洞技術(shù)分院。積極發(fā)展高等教育，采取多種形式開辦高等院校。加強(qiáng)學(xué)前教育，新建城區(qū)中心幼兒園。加快公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，擴(kuò)建城區(qū)中心醫(yī)院、中醫(yī)院和第三人民醫(yī)院，增擴(kuò)社區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心。進(jìn)一步完善文化體育設(shè)施，新建博物館、文化館、檔案館、游泳館和體育場，擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，建設(shè)黑島甲午海戰(zhàn)紀(jì)念館。加強(qiáng)婦女工作，籌建婦女活動(dòng)中心。發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)，擴(kuò)建莊河養(yǎng)老服務(wù)中心，建設(shè)17所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心敬老院。加強(qiáng)各旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)旅游服務(wù)功能。七、城市公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃第1條 健全完善城市公共服務(wù)體系和社會(huì)公益事業(yè)，形成與現(xiàn)代化中心城市相匹配的格局，公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)要符合社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合、精神文明建設(shè)和物質(zhì)文明建設(shè)相結(jié)合的原則，滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)和文化生活需要，全面提升生活品質(zhì)。第2條 公共設(shè)施規(guī)劃按市級(jí)、區(qū)級(jí)兩級(jí)設(shè)置，部分內(nèi)容配置到居住區(qū)級(jí)。市級(jí)公共設(shè)施規(guī)劃建設(shè)以行政管理中心、商業(yè)金融貿(mào)易中心、文化娛樂中心為主的城市中心，強(qiáng)化城市中心的凝聚力，發(fā)揮城市中心的職能作用，反映出獨(dú)特的具有時(shí)代特征的海濱城市風(fēng)貌。居住區(qū)級(jí)公共設(shè)施規(guī)劃建設(shè)要層次分明，服務(wù)半徑適中，布局合理，人民生活方便。舊區(qū)應(yīng)結(jié)合街區(qū)改造、閑置土地調(diào)整來完善設(shè)施配套，新區(qū)應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)配套設(shè)施。鼓勵(lì)社會(huì)投資建設(shè)各類社會(huì)公益性服務(wù)設(shè)施。八、公共設(shè)施中心布局⒈市級(jí)行政管理中心：布置在會(huì)展中心對面、平灣路以西用地。可以和會(huì)展中心、體育中心、濱海綠地等形成較好的景觀和中心區(qū)形象。⒉市級(jí)商業(yè)金融貿(mào)易信息中心：位于人民路與樂山路交界一帶，包括超級(jí)市場、大型購物中心、金融、貿(mào)易、旅館業(yè)等。⒊市級(jí)文化娛樂中心：規(guī)劃設(shè)置在海灣大橋東邊，與行政中心區(qū)、商業(yè)金融貿(mào)易信息中心隔海相望，布置影劇院、文化藝術(shù)中心等，形成一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)的獨(dú)具特色的中心。⒋市級(jí)體育中心：位于人民北路，在現(xiàn)狀基礎(chǔ)上擴(kuò)建。⒌在赤坎、霞山、麻章、坡頭、東海島布局區(qū)級(jí)中心。赤坎公建中心，對現(xiàn)有的設(shè)施進(jìn)行調(diào)整和改造，發(fā)展具有地方特色的商業(yè)、服務(wù)業(yè)。以康順路與人民大道北地段為赤坎公建中心；霞山公建中心，規(guī)劃以解放路和人民大道南交界地段為霞山公建中心，建設(shè)一個(gè)各項(xiàng)設(shè)施齊全，商業(yè)貿(mào)易繁華的公建中心；坡頭公建中心設(shè)置在坡頭帶狀中心公園附近，按城市的副中心級(jí)要求，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)，設(shè)置大型的商業(yè)、金融貿(mào)易、行政辦公、醫(yī)療、娛樂、體育等設(shè)施，構(gòu)成完整的綜合性公建中心；麻章公建中心規(guī)劃結(jié)合中心綠地布置商業(yè)、金融貿(mào)易、醫(yī)療、娛樂、體育等設(shè)施。第4條 商貿(mào)設(shè)施分三級(jí)規(guī)劃：一級(jí)商業(yè)服務(wù)金融貿(mào)易設(shè)施如大型商貿(mào)中心、交易中心、大型專業(yè)市場，以及金融、保險(xiǎn)、信息、咨詢等設(shè)施是城市中心的重要組成部分，主要布置在市中心區(qū)，各區(qū)中心也適當(dāng)布置；二級(jí)商業(yè)服務(wù)金融貿(mào)易設(shè)施如一般商場、酒店、銀行等設(shè)施，主要布置在區(qū)級(jí)中心；三級(jí)商業(yè)服務(wù)業(yè)金融貿(mào)易設(shè)施如糧店、小市場、儲(chǔ)蓄所等布置在居住區(qū)或小區(qū)中心。各主要城市片區(qū)均設(shè)置區(qū)級(jí)商業(yè)服務(wù)中心。區(qū)級(jí)公共設(shè)施規(guī)劃建設(shè)采用集中與分散相結(jié)合，強(qiáng)化各區(qū)的職能，對公共設(shè)施進(jìn)行有機(jī)的組織，使公共設(shè)施與城市結(jié)合更密切。九、文化設(shè)施⒈文化設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)與城市規(guī)劃和建設(shè)同步進(jìn)行。⒉市級(jí)文化中心布置見第53條。⒊其他組團(tuán)的區(qū)級(jí)文化中心主要布置于公建中心。⒋新建住宅區(qū)應(yīng)按人均不低于0.2平方米的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)留公共文化設(shè)施用地。十、體育運(yùn)動(dòng)設(shè)施⒈市級(jí)體育中心布置見第53條。⒉各區(qū)級(jí)運(yùn)動(dòng)場每個(gè)占地約10公頃，配有三場一館。對霞山、赤山現(xiàn)有體育場及游泳場進(jìn)行改造或擴(kuò)充。⒊各居住區(qū)按國家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置，每5萬人設(shè)一處體育設(shè)施用地，包括相應(yīng)的體育設(shè)施系統(tǒng)。十一、醫(yī)療保健設(shè)施健全三級(jí)醫(yī)療保健體系，以三級(jí)綜合醫(yī)院建設(shè)為核心，以二級(jí)、三級(jí)醫(yī)院及專科醫(yī)院為主體，以保健防疫、社區(qū)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，均衡布置各級(jí)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)。總量按每千人4張病床的指標(biāo)配置。建設(shè)專科醫(yī)院：口腔醫(yī)院、腫瘤醫(yī)院、婦產(chǎn)醫(yī)院、兒童醫(yī)院、傳染病醫(yī)院、精神醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、霞山區(qū)骨傷科醫(yī)院；遷建湛江市中心醫(yī)院至市體育中心北面的文保小區(qū)；設(shè)置急救指揮中心、市中心血站；設(shè)置三級(jí)綜合醫(yī)院3間：湛江市中心人民醫(yī)院、廣東醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院、廣東省農(nóng)墾中心醫(yī)院；設(shè)置二級(jí)中醫(yī)院2間：湛江市第一中醫(yī)醫(yī)院、湛江市第二中醫(yī)醫(yī)院；設(shè)置二級(jí)綜合醫(yī)院3間：湛江市第二人民醫(yī)院、南油職工醫(yī)院、東海島人民醫(yī)院；以市防疫站為基礎(chǔ)組建湛江市疾病預(yù)防控制中心(衛(wèi)生檢驗(yàn)中心)和湛江市衛(wèi)生監(jiān)督所。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心按服務(wù)人口3～5萬人單位設(shè)置。撤銷市防疫站和霞山、赤坎、坡頭、麻章區(qū)防疫站及湛江港務(wù)局、南油防疫站。十二、教育科研及科學(xué)普及設(shè)施⒈中等職業(yè)教育盡可能利用現(xiàn)有中專教學(xué)資源進(jìn)行布局調(diào)整與整合。⒉中小學(xué)按居住區(qū)、小區(qū)配套標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置，在規(guī)劃期內(nèi)實(shí)現(xiàn)高中普及教育。⒊大中專院校用地集中在寸金大學(xué)城集中建設(shè)，海洋大學(xué)新校區(qū)在現(xiàn)狀基礎(chǔ)上進(jìn)一步擴(kuò)展，遠(yuǎn)期根據(jù)發(fā)展需要，在坡頭布置新的教育基地。⒋重視組織市民的科普交流活動(dòng)，市級(jí)科技交流中心在坡頭區(qū)安排，各區(qū)級(jí)科普活動(dòng)場所可結(jié)合文化設(shè)施安排。十三、郵政設(shè)施規(guī)劃建設(shè)布局合理、功能完善、設(shè)施先進(jìn)、用郵方便、安全快捷的現(xiàn)代化郵政服務(wù)網(wǎng)。城市按郵政分局、支局、所三級(jí)設(shè)置郵政服務(wù)機(jī)構(gòu)，調(diào)整、改建和新建相結(jié)合，郵政網(wǎng)點(diǎn)同步到小區(qū)，郵政箱同步到戶。規(guī)劃新建郵政設(shè)施11處，郵政局所的服務(wù)半徑為： 市區(qū)郵政局所服務(wù)半徑：中心城區(qū)1～1.5千米，其它1.5～3千米。服務(wù)人口：郵政局4～6萬人；郵政所1.5～2萬人。合理分布郵政設(shè)施，新居住區(qū)開發(fā)建設(shè)應(yīng)同步規(guī)劃建設(shè)郵政所、信報(bào)箱群，在中心城區(qū)，結(jié)合舊城改造，適當(dāng)調(diào)整和改建現(xiàn)有郵政局所，建成運(yùn)輸快速化、作業(yè)機(jī)械化、營業(yè)電子化、管理信息化、服務(wù)多元化網(wǎng)絡(luò)。十四、社會(huì)民政福利設(shè)施⒈中心城區(qū)規(guī)劃設(shè)置福利院3所，分別設(shè)置在赤坎、坡頭和麻章。⒉按老年人口規(guī)模和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)安排敬老院。⒊保留現(xiàn)有殯葬設(shè)施用地。⒋收容遣送站選址在霞山海頭新村附近(市新村戒毒所東邊)。十五、治安管理設(shè)施：建立健全城市治安管理設(shè)施，每一萬戶城市居民應(yīng)設(shè)置1處公安派出所；在社區(qū)配套服務(wù)設(shè)施中，設(shè)立社區(qū)警務(wù)室。十六、市民休閑活動(dòng)廣場：市級(jí)市民廣場在市級(jí)行政中心附近；區(qū)級(jí)市民活動(dòng)廣場按8～10萬人設(shè)置1處，成為城市公共開敞景觀空間的重要部分，并兼具城市必需的緊急避難場所的功能。