為深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀,切實改善人居環(huán)境、容貌秩序和發(fā)展環(huán)境,加快建設(shè)災(zāi)后美好新家園、加快建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地,促進(jìn)我省加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展,現(xiàn)就全面開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理作如下決定。 　　一、深刻認(rèn)識開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的重要意義 　　(一)良好的城鄉(xiāng)環(huán)境,是人民群眾的共同愿望,是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要依托,是地區(qū)綜合競爭力的重要體現(xiàn)。改革開放以來,我省在治理城鄉(xiāng)人居環(huán)境和容貌秩序方面做了大量工作,全省城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理和環(huán)境保護(hù)事業(yè)有了較快發(fā)展。特別是去年開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理試點以來,試點地區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境明顯改觀,人居環(huán)境較大改善,群眾滿意度不斷提高。 但我省作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份,地區(qū)發(fā)展很不平衡,各地在城鄉(xiāng)人居環(huán)境和容貌秩序方面還存在不 少亟待解決的問題,“臟亂差冶現(xiàn)象仍不同程度存在。特別是“5?12冶汶川特大地震又對我省城鄉(xiāng)人居環(huán)境和容貌秩序造成了嚴(yán)重破壞。隨著災(zāi)后恢復(fù)重建加快進(jìn)行,城鄉(xiāng)環(huán)境亟待治理的問題日趨突出。 全面開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理,是改善人居環(huán)境、提高生活質(zhì)量的惠民工程,是創(chuàng)造發(fā)展優(yōu)勢、增強(qiáng)競爭實力的環(huán)境工程,是完善城鎮(zhèn)功能、塑造品牌形象的管理工程,是堅持執(zhí)政為民、檢驗干部隊伍的作風(fēng)工程。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理是關(guān)系我省長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù),也是當(dāng)前我省一項重大而緊迫的工作,各地、各部門要站在深入落實科學(xué)發(fā)展觀的高度,充分認(rèn)識全面開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的重大意義,把加快營造清潔、整齊、優(yōu)美的城鄉(xiāng)環(huán)境作為促進(jìn)發(fā)展的一件大事、執(zhí)政為民的一件實事擺上重要議事日程,切實抓緊抓好、抓出成效。 　　二、指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和基本原則 　　(二)指導(dǎo)思想。 以鄧小平理論、“三個代表冶重要思想 　　為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,圍繞解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題,以災(zāi)后恢復(fù)重建和擴(kuò)大內(nèi)需為契機(jī),以治理涉及民生的環(huán)境衛(wèi)生、容貌秩序為切入點,以加快環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破口,按照“清潔化、秩序化、優(yōu)美化、制度化冶標(biāo)準(zhǔn)(以下簡稱“四化冶標(biāo)準(zhǔn)),災(zāi)區(qū)先行,試點示范,制定規(guī)劃,明確目標(biāo),落實責(zé)任,廣泛宣傳,完善機(jī)制,健全隊伍,強(qiáng)力推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作,積極創(chuàng)造舒適優(yōu)美的發(fā)展環(huán)境和人居環(huán)境,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會加 快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展。 　　(三)主要目標(biāo)。 通過持續(xù)開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理,到 　　2011年底,全省所有縣級以上城市、80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、60%的村莊達(dá)到“四化冶標(biāo)準(zhǔn),縣級及以上城市生活垃圾無害化處理率、生活污水處理率等主要環(huán)境指標(biāo)力爭達(dá)到全國平均水平和西部地區(qū)領(lǐng)先水平,全省人居環(huán)境和容貌秩序明顯改觀,與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民生產(chǎn)生活相適應(yīng)的環(huán)境、市政等基礎(chǔ)設(shè)施體系更加完善,城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的工作機(jī)制和長效管理機(jī)制基本健全,形成城鄉(xiāng)容貌改觀、環(huán)境管理有序、城鎮(zhèn)品位提升、發(fā)展環(huán)境優(yōu)化、居民素質(zhì)提高的局面,為推進(jìn)“兩個加快冶創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境,為人民群眾創(chuàng)造清潔優(yōu)美的工作生活環(huán)境。 　　2009年下半年工作目標(biāo):在地震災(zāi)區(qū)和試點城市先期啟動的基礎(chǔ)上,組織開展市場環(huán)境治理、城鄉(xiāng)交通秩序治理、城鎮(zhèn)綠化及容貌治理等專項行動“攻堅月冶活動,集中治理城鄉(xiāng)環(huán)境“臟亂差冶,在城鎮(zhèn)切實解決“垃圾亂扔、廣告亂貼、攤位亂擺、車輛亂停、工地亂象冶問題,在村莊切實做到“垃圾不亂扔、污水不亂排、雜物不亂堆冶。同時啟動城鎮(zhèn)、村莊容貌改造,有序推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村社、進(jìn)景區(qū)、進(jìn)家庭冶活動(以下簡稱“七進(jìn)冶活動)和相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 　　2010年工作目標(biāo):鞏固集中治理成果,以環(huán)境、市政等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點,集中開展城市環(huán)境改造、鄉(xiāng)鎮(zhèn)容貌整治和村莊庭院美化等專項治理工作,持續(xù)推進(jìn)“七進(jìn)冶活動,著力提高城鄉(xiāng)居民文明、衛(wèi)生意識,加強(qiáng)管理隊伍和專業(yè)隊伍建設(shè),努力營造城鄉(xiāng)環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好、風(fēng)貌協(xié)調(diào)、村容整潔、民風(fēng)文明的新氣象。 　　2011年工作目標(biāo):結(jié)合治理工作實踐,重點抓好完善設(shè)施、提高治理水平、健全工作機(jī)制和長效管理機(jī)制等工作,全面實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作主要目標(biāo)。地震災(zāi)區(qū)、試點城市的工作目標(biāo)按《災(zāi)區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的實施方案》、《城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治試點工作方案》要求確定。省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作機(jī)構(gòu)根據(jù)上述要求, 在工作方案中確定具體工作步驟和年度工作具體目標(biāo)。 　　(四)基本原則 　　―――以人為本,共享和諧。 著力解決人民群眾關(guān)注的熱點難點問題,注重培養(yǎng)提高人民群眾文明、衛(wèi)生意識,接受群眾檢驗,切實讓群眾滿意,確保人民群眾在良好的環(huán)境中生產(chǎn)生活,促進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)。 　　―――統(tǒng)籌安排,標(biāo)本兼治。 綜合治理城市、鄉(xiāng)村和災(zāi)區(qū)人居環(huán)境和容貌秩序,把專項治理與長效管理、恢復(fù)重建與發(fā)展提升、當(dāng)前工作與長遠(yuǎn)目標(biāo)、改善環(huán)境與提升素質(zhì)有機(jī)結(jié)合起來,推動城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作走向規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。 　　―――因地制宜,分類指導(dǎo)。 從各地自然條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的實際出發(fā),劃分平原地區(qū)、丘陵地區(qū)、盆周山區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)等區(qū)域,區(qū)別城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊等層面,確定不同標(biāo)準(zhǔn),集中力量,突出重點,務(wù)求實效,各具特色地推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作。 　　三、加強(qiáng)管理,切實解決影響城鄉(xiāng)環(huán)境的突出問題 　　(五)規(guī)范城鄉(xiāng)垃圾收運處理,重點治理城鎮(zhèn)街道、城鄉(xiāng)結(jié)合部、集貿(mào)市場、“城中村冶及轄區(qū)公路、河道、堰塘、橋梁、鐵路周邊、公共廁所等衛(wèi)生死角。指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村采用“戶集、村收、鎮(zhèn)運、縣處理冶和衛(wèi)生填埋等形式,建立日常保潔、清運機(jī)制,配置完善相應(yīng)設(shè)施,集中收集、處理各類生產(chǎn)、生活垃圾。 抓好衛(wèi)生防疫和生活垃圾及災(zāi)后建筑廢棄物的資源化再利用工作。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)道路保潔作業(yè)機(jī)械化,逐步提高環(huán)衛(wèi)道路清掃機(jī)械化水平,力爭在2011年底全省設(shè)市城市機(jī)械化清掃率達(dá)到60%。 　　(六)規(guī)范城鄉(xiāng)戶外廣告、牌匾、霓虹燈設(shè)置,重點治理廣告亂貼亂畫“牛皮癬冶頑癥。 按照《中華人民共和國廣告法》、《四川省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》有關(guān)規(guī)定,完善戶外廣告審批制度和管理辦法,綜合運用行政、法律等手段,對城市建筑立面裝飾、戶外廣告、商店招牌及內(nèi)部陳設(shè)進(jìn)行規(guī)范引導(dǎo)。 在居民區(qū)、辦公樓等處建設(shè)一批廣告欄、廣告櫥窗,引導(dǎo)廣告規(guī)范發(fā)布。 　　(七)規(guī)范城鄉(xiāng)車輛停放,重點治理車輛亂停亂放、無序占道停車、阻礙交通危及安全等問題。實施“暢通工程冶,建設(shè)“平安暢通縣冶,創(chuàng)造良好道路交通環(huán)境。 加強(qiáng)對城鄉(xiāng)主要道路機(jī)動車、非機(jī)動車的交通管理,進(jìn)一步完善交通標(biāo)識、標(biāo)線等交通管理設(shè)施,合理設(shè)置車輛停放區(qū)域,嚴(yán)格管理車輛停放秩序。 禁止在盲道和無障礙設(shè)施上停放車輛,為殘疾人、老年人出行提供便利。 　　(八)規(guī)范城鄉(xiāng)攤位擺設(shè),重點治理亂設(shè)亂擺、跨門檻經(jīng)營、占道經(jīng)商等問題。堅持疏堵結(jié)合、便民利民的原則, 立足于既方便群眾又促進(jìn)就業(yè),合理布局、科學(xué)規(guī)范建設(shè)一批農(nóng)貿(mào)市場、小商品批發(fā)市場,發(fā)展鄉(xiāng)村糧油超市與連鎖店,合理設(shè)置臨時市場,提供規(guī)范、低門檻的經(jīng)營條件,加強(qiáng)綜合管理,引攤進(jìn)場,保持環(huán)境整潔。 　　(九)規(guī)范建筑工地管理,重點治理施工現(xiàn)場噪音擾民、揚塵污染及建筑垃圾污染城市道路和環(huán)境問題。組織開展創(chuàng)建文明工地、標(biāo)準(zhǔn)化工地活動,強(qiáng)化建筑工地文明施工長效管理。 采取限時施工和應(yīng)用散裝水泥等措施,解決施工現(xiàn)場噪音擾民和揚塵污染問題。 運輸建材與建筑垃圾的車輛必須采取加蓋密閉等措施,嚴(yán)厲查處隨意撒漏和傾倒建筑垃圾污染城市道路和環(huán)境的行為。加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃督查,治理違法違規(guī)建設(shè)。 　　(十)規(guī)范城鄉(xiāng)居民集中居住區(qū)管理,重點治理“城中村冶、城鄉(xiāng)結(jié)合部居民的生活環(huán)境。繼續(xù)推廣和規(guī)范城鎮(zhèn)居民集中居住小區(qū)物業(yè)管理。 積極探索“城中村冶、城鄉(xiāng)結(jié)合部的治理和改造模式,縣級及以上城市逐年安排綜合治理任務(wù),推進(jìn)“城中村冶、城鄉(xiāng)結(jié)合部的改造和社區(qū)化管理。 　　四、強(qiáng)化建設(shè),大力改善全省城鄉(xiāng)環(huán)境面貌 　　(十一)加快規(guī)劃制定和風(fēng)貌改造步伐,著力解決城鄉(xiāng)建設(shè)管理水平不高的問題。 抓好城市風(fēng)貌的規(guī)劃和建設(shè)。明確城市風(fēng)貌定位,突出地域特色和歷史文化,建設(shè)宜居、生態(tài)、現(xiàn)代城市;注重個性特色,提升單體建筑設(shè)計水平,編制城市重要節(jié)點、重要地段的局部規(guī)劃,做到既個性突出又整體協(xié)調(diào);注重色彩協(xié)調(diào),提升建筑立面裝飾美感,形成鮮明的城市色彩基調(diào);注重歷史傳承,精心保護(hù)承載城市文化的歷史街區(qū)和歷史建筑,充分展示各地民族特色、地域風(fēng)情 和文化傳統(tǒng)的魅力。 按照“路通、燈明、特色、排水暢、環(huán)境整潔冶的要求,積極改造小街小巷、公廁、重點街道兩側(cè)建筑外觀,通過風(fēng)貌改造形成特色建筑風(fēng)格。合理配置環(huán)衛(wèi)、健身、宣傳等各類公益設(shè)施,改善鄰里和諧共處的物質(zhì)條件。 抓好村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。 提高村莊布局水平,做到離開公路一定距離布局新建村莊,嚴(yán)禁在公路兩側(cè)夾道建房,實現(xiàn)道路通暢、村容整潔;提高村落規(guī)劃水平,依山就勢,錯落有致,體現(xiàn)山水田園風(fēng)光和自然和諧之美;提高民居設(shè)計水平,融合地域和民族文化,外觀突出特色,內(nèi)部優(yōu)化功能,讓農(nóng)民群眾享受現(xiàn)代生活。 　　(十二)加快城鄉(xiāng)污水與垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),著 力解決設(shè)施不足、運行不暢的問題。 常住人口在1萬人以上的縣城,原則上都應(yīng)建立污水處理設(shè)施和生活垃圾處理設(shè)施;常住人口在1萬人以下的,應(yīng)因地制宜加強(qiáng)污水處理和生活垃圾處理。 加強(qiáng)對已建成設(shè)施的日常運行管理,嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),提高污水收集處理率,確保達(dá)標(biāo)排放;加快在建設(shè)施的建設(shè)進(jìn)度,確保按時建成投入使用;尚未建設(shè)的市、縣,按污水、垃圾處理專項規(guī)劃抓緊開展項目前期工作,落實相關(guān)建設(shè)條件,爭取盡快啟動實施。 提高生活垃圾無害化處理水平,做好資源化綜合利用工作。 對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村的生活污水處理設(shè)施建設(shè),堅持區(qū)域統(tǒng)籌、因地制宜、分類指導(dǎo)、技術(shù)可靠、經(jīng)濟(jì)適用的原則有序推進(jìn)。實施環(huán)境保護(hù)民生工程,推進(jìn)治污減排,治理面源污染。 加快城區(qū)機(jī)動車和非機(jī)動車停車場建設(shè),確保各繁華地段建筑和住宅區(qū)的原有停車場按設(shè)計功能使用,積極推進(jìn)立體停車空間的開發(fā)與利用。 　　(十三)加快園林、綠化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),著力解決綠地率和綠化覆蓋率低的問題。 繼續(xù)實施退耕還林還草工程,推進(jìn)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)和生物多樣性保護(hù)等生態(tài)工程建設(shè)。做好世界遺產(chǎn)和國家遺產(chǎn)、省級遺產(chǎn)的保護(hù)、監(jiān)測和申報工作。開展“中國人居環(huán)境獎冶、“環(huán)保模范城市冶、“園林城市冶、“森林城市冶等創(chuàng)建活動和生態(tài)村、生態(tài)家園、各類型生態(tài)小區(qū)及綠色學(xué)校、綠色飯店等“生態(tài)細(xì)胞冶工程建設(shè),抓好城市“拆墻透綠冶、“屋頂添綠冶和園林、綠化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高城鎮(zhèn)建成區(qū)和村莊的綠地率、綠化覆蓋率和綠化質(zhì)量。 　　(十四)加快推進(jìn)城鄉(xiāng)居民文明素質(zhì)建設(shè),著力解決部分城鄉(xiāng)居民文明、衛(wèi)生意識較差的問題。 開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理既需城鄉(xiāng)居民積極參與和支持,也是提高城鄉(xiāng)居民素質(zhì)的有效途徑。 要突出人民群眾在環(huán)境建設(shè)和城鄉(xiāng)容貌治理中的主體地位。 加強(qiáng)宣傳教育,大力推行新的生產(chǎn)方式、生活方式和行為方式,引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民破除陋習(xí),移風(fēng)易俗,養(yǎng)成講文明、愛衛(wèi)生、懂禮貌的良好習(xí)慣。 以創(chuàng)建文明城市、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明村為載體,深入開展群眾性精神文明建設(shè)活動,不斷增強(qiáng)廣大城鄉(xiāng)居民的文明、衛(wèi)生意識和環(huán)境保護(hù)觀念。 　　(十五)加快城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理相關(guān)行業(yè)改革,著力解決機(jī)制不活、行動乏力的問題。 認(rèn)真貫徹落實國家和省扶持環(huán)保、市政等行業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策,依法依規(guī)減免行業(yè)發(fā)展的有關(guān)稅費,鼓勵行業(yè)加快發(fā)展。 深化投資體制改革,鼓勵社會資金、國(境)外資金采用多種方式參與環(huán)境、市政行業(yè)的建設(shè)和運營,實現(xiàn)投資主體多元化。 建立健全城鎮(zhèn)生活污水與環(huán)衛(wèi)處理及園林、綠化基礎(chǔ)設(shè)施運行與維護(hù)工作的市場運作機(jī)制。 開放作業(yè)市場,實現(xiàn)清掃保潔、垃圾收運與處理、污水處理、園林、綠化的企業(yè)化運作。 　　五、全力保障,扎實推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作 　　(十六)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。 各級黨委、政府要把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作擺在突出位置,納入全局工作統(tǒng)籌安排。 建立開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu),由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,確定專人負(fù)責(zé)日常工作,深入扎實推進(jìn)。 省上成立相關(guān)工作機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)全省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作。 各級黨委、政府對開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作負(fù)總責(zé)。 建設(shè)、環(huán)保、衛(wèi)生、交通、工商等有關(guān)部門是城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理相關(guān)工作的實施主體,要充分發(fā)揮職能作用,切實履行職責(zé),密切協(xié)作配合,積極作為、主動作為。 　　(十七)科學(xué)制定規(guī)劃。 各地、各部門要根據(jù)全省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理3年規(guī)劃要求,抓緊制定和完善本地、本部門的治理規(guī)劃,編制(修訂)并嚴(yán)格執(zhí)行市容、環(huán)衛(wèi)、污水和垃圾處理、市場環(huán)境治理、農(nóng)村面源污染治理及交通管理等專業(yè)規(guī)劃。地震災(zāi)區(qū)的治理規(guī)劃和相關(guān)專業(yè)規(guī)劃,要圍繞三年任務(wù)兩年基本完成的目標(biāo),結(jié)合城鄉(xiāng)住房和城鄉(xiāng)環(huán)境、市政等基礎(chǔ)設(shè)施的恢復(fù)重建,落實到具體建設(shè)項目。 　　(十八)開展試點示范。 省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組要按照《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治試點工作方案》要求,指導(dǎo)試點城市繼續(xù)抓好試點工作。 各地要結(jié)合本地區(qū)實際,選擇不同類型的城鎮(zhèn)和村莊抓好試點工作。通過試點示范,指導(dǎo)和帶動城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作全面推進(jìn)。　　(十九)加大宣傳力度。 各地、各部門要制定宣傳工作方案,創(chuàng)新宣傳方式,加大宣傳力度,擴(kuò)大宣傳的覆蓋面和滲透力,廣泛宣傳城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的重大意義、主要任務(wù)、政策措施,大力宣傳取得的先進(jìn)經(jīng)驗和成功做法,大力宣傳涌現(xiàn)的先進(jìn)典型和模范人物,營造濃厚的輿論氛圍。積極發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的橋梁和紐帶作用,推動全社會共同參與建設(shè)清潔、整齊、優(yōu)美的城鄉(xiāng)環(huán)境。 　　(二十)健全長效機(jī)制。 堅持一手抓專項治理、一手抓長效管理機(jī)制的建立,確保城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理深入推進(jìn)并取得明顯成效。 著力建立經(jīng)費保障和穩(wěn)定投入機(jī)制,各級政府要將開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作必需經(jīng)費納入同級財政預(yù)算。積極調(diào)整支出結(jié)構(gòu),加大對城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。 建立行政監(jiān)督機(jī)制,緊密結(jié)合機(jī)關(guān)行政效能建設(shè),加強(qiáng)督促指導(dǎo),強(qiáng)化規(guī)劃和目標(biāo)督查。 建立群眾監(jiān)督機(jī)制,完善服務(wù)熱線,設(shè)立公開電話或投訴信箱,動員廣大群眾積極參與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理。建立輿論監(jiān)督機(jī)制,充分發(fā)揮新聞媒體的作用,宣傳先進(jìn),曝光問題,鞭策后進(jìn)。 把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理納入法制軌道。 認(rèn)真貫徹落實《四川省城市排水管理條例》等法規(guī);健全法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范體系,盡快啟動《四川省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》修訂工作;各地、各部門要聯(lián)系實際,依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)制定相應(yīng)的規(guī)章和規(guī)范性文件,固化加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)和管理的政策規(guī)定, 并完善相關(guān)管理制度,為推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理提供法律法規(guī)和制度保障。 　　(二十一)強(qiáng)化隊伍建設(shè)。 堅持“專群結(jié)合、廣泛動員、形成合力冶的原則,著力建設(shè)好職能化的管理隊伍、專業(yè)化的技術(shù)隊伍、市場化的日常保潔維護(hù)隊伍。 配齊配好懂管理、會管理的管理人員,努力提高管理隊伍素質(zhì)和執(zhí)法水平,實行依法管理和職能化管理。 積極推進(jìn)執(zhí)業(yè)資格制度, 逐步完善專業(yè)技術(shù)崗位從業(yè)人員準(zhǔn)入與執(zhí)業(yè)的管理,大力實施專業(yè)技術(shù)崗位的技能培訓(xùn)和繼續(xù)教育計劃,不斷提高專業(yè)工作質(zhì)量和水平。 引入市場化運作模式,逐步分離管理監(jiān)督與日常保潔維護(hù)職能,聘用專業(yè)保潔公司,建立競爭機(jī)制,提高資金使用效率和環(huán)境綜合治理水平。 　　(二十二)加強(qiáng)督促檢查。 加強(qiáng)對開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的督促檢查,嚴(yán)格工作責(zé)任制和問責(zé)制。 對工作落實、完成任務(wù)好的,進(jìn)行表彰和獎勵;對重視不夠、措施不力、進(jìn)展緩慢的,按照相關(guān)法規(guī)和《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作行政過錯責(zé)任追究辦法(試行)》追究責(zé)任。 把群眾監(jiān)督、媒體監(jiān)督與行政單位監(jiān)督結(jié)合起來,構(gòu)建全方位、多層次的動態(tài)督導(dǎo)機(jī)制,采取設(shè)立舉報電話、明察暗訪、定期檢查、突擊抽查和隨機(jī)復(fù)查相結(jié)合等方式,查找問題、督促整改。 實行規(guī)范化考評,建立科學(xué)合理的績效考核體系,把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作成效作為目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。

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