雨水可以通過雨水管網直接排到河道，污水需要通過污水管網收集后，送到污水處理廠進行處理，水質達標后再排到河道里，這樣可以防止河道被污染。 案例昆明市主城市政雨污分流排水管網建設工作方案為繼續深入貫徹市委、市政府進一步加大滇池治理，實現滇池流域全面截污，構建主城完善截污體系的要求，市委、市政府決定在昆明市主城市政建成區范圍內全面開展雨污分流排水管網建設，據初步測算，目前，在建和即將開工并在2011年9月30日前完成的管網總長度為1290公里，投資估算約50億，工程建設不僅任務十分艱巨，而且對主城交通組織，人民群眾的生產生活及出行將帶來嚴重影響，僅二環路以內就涉及道路開挖290條。因此，為確保昆明市主城市政雨污分流排水管網建設工程項目按時、按質、按量順利完成，實現主城污水“全收集、全處理”的工作目標，特制定本工作方案。一、指導思想、基本原則、工作目標（一）指導思想以科學發展觀為指導，以全面實現主城雨污分流、污水“全收集、全處理”為工作目標，切實有力地推進昆明主城雨污分流排水管網建設進程，解決好當前滇池流域水污染防治的突出問題。（二）基本原則1.加強領導、統籌實施。在昆明市主城市政雨污分流排水管網建設領導工作小組的統一領導下，成立昆明市主城市政雨污分流排水管網建設工程指揮部；按照“雨污分流主干管、支次干管、片區道路市政管、末梢庭院管建設統籌實施、一步到位”的要求，與其他項目有效銜接，做到同步推進、系統實施。2.雨污分流、全面截污?？卦唇匚凼侵卫淼岢刈钪苯?、最根本的手段。昆明主城人口密集、污水排放量大，必須切實抓好主城雨污分流排水管網建設工作，實現全面截污。3.科學規劃、規范建設。堅持環保優先，科學規劃、合理布局，“三管齊下”（即雨水管、污水管及再生水管），突出管網規劃的前瞻性，實現規劃的“全覆蓋”及管網建設的系統性；按照工程建設“八個百分之百”和質量管理“全覆蓋”的要求，全面推進管網建設。4.政府主導、全民參與。各縣（區）政府、管委會要加強宣傳動員，加大地方財政對管網建設的投入；鼓勵和引導社會力量參與主城雨污分流排水管網工程建設。（三）工作目標在昆明主城建成區范圍內建成完善的雨污分流管網體系，確保污水收集率達95%以上，并構建合理的再生水管網系統。今年，啟動二環路內市政管網雨污分流建設工程、主城西片區（二環外）市政排水管網雨污分流建設工程，繼續推進北岸水環境治理項目管網建設工程及主城雨污分流支次干管配套建設工程，全面完成二環路內1868家單位（小區）庭院雨污分流，完成主城市政排水管網建設、單位（小區）庭院雨污分流查缺補漏的清查及方案編制工作。2011年9月30日前，全面完成主城雨污分流主干管建設及支次干管鋪設工作；完成二環路內及主城西片區（二環外）雨污分流市政排水管網建設工程，同步完成主城內市政排水管網建設、單位（小區）庭院雨污分流工作，實現主城污水“全收集、全處理”的目標。二、工程措施目標任務分解（一）加快在建雨污分流排水管網及再生水利用設施建設1.繼續實施北岸工程管網建設，全面完成主城五個片區污水、雨水主干管鋪設385公里。2010年累計完成雨污干管鋪設243公里；2011年9月30日前，結合規劃道路建設和片區改造開發，完成剩余雨污干管鋪設142公里。責任單位：北岸工程局配合單位：五華區、盤龍區、官渡區、西山區政府，高新區、經開區、度假區管委會，市發改委、市住建局、市規劃局、市滇管局、市城管執法局、市交警支隊2．加快主城雨污分流次干管及支管配套工程建設。完成主城五個片區鋪設污水、雨水支次管336公里。2010年累計完成雨污支次管鋪設235公里；2011年9月30日前，結合道路建設、河道治理、片區改造開發，完成剩余101公里雨污支次管鋪設。責任單位：昆明建設管理公司配合單位：滇投公司，五華區、盤龍區、官渡區、西山區政府，高新區、經開區、度假區管委會，市規劃局、市住建局、市滇管局、市城管執法局、市交警支隊3．今年10月30日前，全面完成二環路內1868家單位（小區）的庭院雨污分流及補建的再生水利用設施建設。牽頭單位：市滇管局、市節水辦責任單位：五華區、盤龍區、官渡區、西山區政府（二）盡快啟動主城市政排水管網雨污分流工程1．2010年11月30日前，啟動二環路內市政排水管網雨污分流工程，包括西北片區（五華區）新改建雨污管132公里、東北片區（盤龍區）新改建雨污管54公里、西南片區（西山區）新改建雨污管69公里、東南片區（官渡區）新改建雨污管67公里四個子項工程；2011年9月30日前，完成二環路內市政排水管網雨污分流改造完善322公里。責任單位：滇投公司、北岸工程局配合單位：五華區、盤龍區、官渡區、西山區政府，市規劃局、市發改委、市住建局、市滇管局、市環保局、市城管執法局、市交警支隊、昆明軌道交通有限公司2．2010年11月30日前，啟動昆明主城西片區（二環外）市政排水管網雨污分流工程。2011年9月30日前，建設完成雨污管168公里。結合草海片區的開發建設計劃，完成65公里雨污管網建設任務。責任單位：滇投公司、昆明軌道交通有限公司配合單位：市規劃局，五華區、西山區政府，高新區管委會，市發改委、市住建局、市滇管局、市環保局、市城管執法局、市交警支隊3．按照雨水管、污水管及再生水管“三管齊下”的原則，2010年10月30日前編制完成再生水專項規劃，并按照規劃完成再生水管網建設的實施方案，與排水管網建設同步實施。責任單位：市規劃局、滇投公司、市水務局（市節水辦）配合單位：市環保局、市園林綠化局，五華區、盤龍區、官渡區、西山區政府，高新區、經開區、度假區管委會（三）2010年內完成主城市政排水管網建設、單位（小區）庭院雨污分流查缺補漏的清查和工程實施方案的編制工作1．2010年內，編制完成二環路外南片區、東片區、東南片區、北片區四個片區的排水控詳規和排水管網建設工程的立項及工程實施方案的編制工作。采取由市級統籌、轄區政府按量分擔控規編制費、立項設計費，并提供有關基礎資料的方式，完成前期工作；2010年9月30日前，完成主城市政雨污分流排水管網的補建工作。責任單位：市規劃局、滇投公司配合單位：市發改委、市住建局、市滇管局、市環保局，五華區、盤龍區、官渡區、西山區政府，經開區、度假區管委會2．2010年內，完成對主城雨污不分、污水外排未進入市政排水管網的單位（小區）清查、排查工作，編制完成主城單位（小區）庭院雨污分流的查缺補漏工程實施方案。牽頭單位：市滇管局責任單位：市規劃局、市水務局（市節水辦）、市環保局，五華區、盤龍區、官渡區、西山區政府，高新區、經開區、度假區管委會（四）抓好主城市政排水管網建設、單位（小區）庭院雨污分流工程建設1．按照查缺補漏工程實施方案，2011年9月30日前，完成主城雨污分流市政排水管網補建工作。責任單位：滇投公司配合單位：市發改委、市規劃局、市住建局、市滇管局、市城管執法局、昆明軌道交通有限公司、市交警支隊，五華區、盤龍區、官渡區、西山區政府，高新區、經開區、度假區管委會2．按照查缺補漏工程實施方案，2011年9月30日前，完成主城雨污分流單位（小區）庭院的補建工作。牽頭單位：市滇管局、市水務局（市節水辦）責任單位：五華區、盤龍區、官渡區、西山區政府，高新區、經開區、度假區管委會配合單位：市規劃局、市發改委、市住建局、市城管執法局、滇投公司、市交警支隊三、管理措施責任任務分解（一）組織保障為構建主城完善的截污收集處理體系，確保昆明市主城市政雨污分流排水管網工程建設順利實施，實現主城污水“全收集、全處理”的工作目標，在“昆明市主城市政雨污分流排水管網建設工作領導小組”統籌領導下，成立強有力的“昆明市主城市政雨污分流排水管網建設工程指揮部”，由市政府和麗川副秘書長擔任指揮長，北岸工程管理局李斌常務副局長擔任常務副指揮長，市滇管局李昆敏局長、滇投公司徐增雄總經理擔任副指揮長。指揮部設在滇投公司，負責項目實施的日常工作，并設立綜合組、計劃管理組、交通保障組、報批協調組、工程管理組、設計技術組、施工合同組、資金籌措組、財務審計組、質量安全組等十個工作組，從五華、盤龍、官渡、西山區政府，高新區、經開區、度假區管委會，市級相關部門、滇池北岸工程局、市排水公司等單位抽調專人組成，強力推進工程建設，有關具體要求將另行發文。指揮部要嚴格按照制定的實施計劃，把建設工作進一步細化和量化，與道路改擴建、片區開發建設、城中村改造和河道整治有機結合、統籌考慮，確保主城建立完善的截污體系。指揮部各成員單位要按照各自職能，明確責任，做好相關工作：市滇管局負責項目實施的督促協調；市發改委負責指導并按時限完成項目可研的報批，并爭取國家、省級資金支持；市住建局負責指導并按時限完成項目初設的報批、施工許可證的辦理，并負責工程建設招投標程序和工程質量安全的監管，以及項目推進中涉及軍產的協調工作；市規劃局負責指導辦理規劃手續，提供管線資料，牽頭協調管線單位配合推進項目建設，并及時提供項目所涉的片區規劃、地形圖及地下管線探測等相關資料；市環保局負責審批項目環評，將項目整合后納入滇池水污染防治“十二五”規劃，爭取國家和省級資金支持；市水務局（市節水辦）負責指導項目水保方案的審批、再生水管網實施方案的編制工作；市園林綠化局負責提供綠化用水布點等有關要求，配合完成再生水利用規劃和方案的編制工作，開展管網建設；市、區城市管理執法局負責辦理項目施工相關手續，指導現場施工；市交警支隊負責項目實施的交通保障，配合項目實施單位編制施工期間的交通組織方案，做好項目實施的交通組織疏導工作；各區政府（管委會）負責轄區內項目涉及的征地拆遷工作，做好各項施工保障；滇投公司作為項目業主，負責項目建設的各項具體工作。（二）資金保障1．項目資金來源。北岸工程局負責北岸工程范圍內的管網建設資金；昆明軌道交通有限公司負責其開發區域及回遷安置區域內的征地拆遷和管網建設資金；轄區政府負責轄區內片區開發、城中村改造范圍內管網工程所涉及的征地拆遷資金；滇投公司負責項目其余建設資金的籌措。2．積極爭取國家、省級資金支持。項目爭取列入滇池水污染防治“十二五”規劃，市環保局、市水務局、市發改委、市滇管局、市住建局等部門積極爭取環保部、水利部、發改委、住建部等有關國家部委和省級部門的資金支持。（三）工作保障1．進一步嚴格規劃管理，雨污分流及再生水管網與城市建設同步配套。規劃部門在核發建設工程規劃許可證前，對涉及須配套排水及管網設施的項目，應事先征求城市排水及再生水行政管理部門意見，把配套排水及再生水管網設施作為項目建設規劃審批的前置條件。責任單位：市規劃局配合單位：市滇管局、市水務局（市節水辦）、滇投公司2.進一步理順排水運營維護機制，編制主城排水設施運行維護管理職責，加強對現有排水管網及設施運營和維護管理，保證排水管網及設施的正常運轉，使污水收集處置系統發揮出最大的效益。牽頭單位：市滇管局責任單位：滇投公司，五華區、盤龍區、官渡區、西山區政府，高新區、經開區、度假區管委會3．進一步做好規劃道路建設與雨污分流管網同步實施的統籌工作，對涉及主城市政雨污分流排水及再生水管網的規劃道路建設，做到規劃道路建設與雨污分流排水及再生水管網同步實施。牽頭單位：市住建局、市規劃局責任單位：五華區、盤龍區、官渡區、西山區政府，高新區、經開區、度假區管委會，滇投公司、北岸工程局配合單位：市水務局（市節水辦）4.加強交通組織保障，編制施工交通組織方案，做好主城區排水管網雨污分流施工期間交通疏導。責任單位：滇投公司、北岸工程局、市交警支隊，五華區、盤龍區、官渡區、西山區政府，高新區、經開區、度假區管委會5．加強宣傳，確保工程按期完工。項目實施區域點多面廣，內容繁重、工期較緊，交通影響較大，僅二環路以內就涉及290條道路。新聞媒體要采取更加有效的宣傳報道方式，得到廣大市民的理解和支持，共同推進。牽頭單位：市政府新聞辦責任單位：滇投公司、北岸工程局，五華區、盤龍區、官渡區、西山區政府，高新區、經開區、度假區管委會（四）監督保障1．進度監督。按照“目標倒逼進度、進度保障工期”的要求，派駐督查組，加強對各單位日常督促、檢查，強化考核、問責，嚴格實行獎懲，確保完成主城雨污分流排水管網建設任務。牽頭單位：市委目督辦、市政府目督辦、第十四紀工委責任單位：指揮部各成員單位2.審計監督。依據審計法律法規和有關規定，對項目財政收支和財務收支的真實、合法和效益進行審計監督，維護財政經濟秩序，提高資金使用效益，促進廉政建設，保障經濟和社會健康發展。牽頭單位：市審計局責任單位：滇投公司、北岸工程局，五華區、盤龍區、官渡區、西山區政府，高新區、經開區、度假區管委會3.質量監督。按照工程建設“八個百分之百”和質量管理“全覆蓋”的要求，對主城雨污分流排水管網建設進行全程的工程質量監管。牽頭單位：市住建局責任單位：滇投公司、北岸工程局，五華區、盤龍區、官渡區、西山區政府，高新區、經開區、度假區管委會