一水兩污是指建制鎮供水、污水和生活垃圾處理設施建設。

一水兩污是美麗鄉村建設的重要工作，對于規范垃圾處置、污水收集及處理，有效抑制環境污染，提升人居環境具有十分重要的意義。

污水處理 ：

為使污水達到排入某一水體或再次使用的水質要求對其進行凈化的過程。污水處理被廣泛應用于建筑、農業、交通、能源、石化、環保、城市景觀、醫療、餐飲等各個領域，也越來越多地走進尋常百姓的日常生活。

怎么推動美麗鄉村建設工作

一、在思想上，還要進一步深刻認識、準確把握　　一方面要進一步深刻認識、準確把握推進美麗鄉村建設的重要性和必要性。當前，金壇正處在同步推進工業化、信息化、城鎮化和農業現代化的關鍵階段，開展美麗鄉村建設，是加大統籌城鄉發展力度、提高新農村建設水平的客觀要求，是落實中央和省委省政府部署、加快推進我市經濟社會發展的有力抓手，是提升農民生活品質、造福全市廣大農民最大的民生工程。同時，這項工作還可以擴大有效投入，釋放農村消費潛力，拉動經濟增長，增強發展后勁。各鎮村、各部門務必要從戰略和全局的高度，充分認識建設美麗鄉村的重要性和必要性，切實增強工作的主動性和自覺性?！　×硪环矫嬉M一步深刻認識、準確把握推進美麗鄉村建設的艱巨性和復雜性。我市農業人口還比較多，農村布局還不夠集中，村村之間發展條件還不均衡，存在不少亟待解決的困難和問題。比如說：產業支撐不強，農村集體經濟不夠壯大；部分農村生態環境還比較脆弱；公共服務向農村延伸還不夠充分有效，農村公共事業發展仍有欠賬；美麗鄉村建設，農民的積極性和參與度還不夠高；農民整體素質有待提升，農村社會管理面臨許多新的矛盾，等等?？傮w上看，我市農村建設尚處于由點上探索向面上推進的階段，需要針對突出問題，結合新的形勢，采取更加切實有力的舉措，扎實推進美麗鄉村建設?！　《?、在工作中，還要堅持準則，把握關鍵　　一是要堅持群眾自愿，政府主導。建設美麗鄉村，農民是主體也是直接受益者，群眾認同、群眾滿意是根本標準和最高原則。我們要牢固樹立群眾觀點，切實把政府主導和農民主體有機統一起來，最大限度地調動農民的積極性、主動性和創造性，最終形成群眾共建、共管、共享的長效機制。　　二是要堅持因地制宜，分類指導。在建設模式上不能搞“一刀切”，各鎮村要堅持從實際出發，可以按照優質生態型、產業帶動型、異地安置型、綜合提升型、扶貧示范型等類型，選擇符合本地城鄉發展趨勢、符合群眾發展需求的建設模式，加強生態環境保護，努力打造一批能夠彰顯不同村莊風貌、人文風情和山水風景的美麗鄉村?！　∪且獔猿之a業支撐，項目帶動。立足既有條件，找準特色優勢，什么產業最合算就發展什么產業，什么產業支撐最有效就打造什么產業支撐，宜農則農、宜游則游、宜居則居，培育壯大特色經濟，為推進美麗鄉村建設提供強大動力和有力保障?！　∷氖且獔猿稚鷳B優先，突出特色。良好生態是農村經濟社會發展的重要依托。我們要著力優化生態環境、發展生態經濟、培育生態文化，把“風貌整治、塑造特色”作為村莊建設的主導模式，切實做到彰顯青山秀水，突出鄉村特色，體現田園風貌，注重文化傳承，把鄉村建設成為與城市長期共存、功能與特色互補的美麗家園，讓農民待得住，讓城里人愿意來?！　∈姓f經科委主任張根水代表調研組匯報調研情況：　　2014年以來，我市的美麗鄉村示范村創建工作取得了明顯成效?！　∫皇翘峁┝苏弑Ｕ?。先后出臺了“三年行動計劃”和“創建工作實施意見”，明確了建設目標、任務、工作標準和要求。劃出了專項資金，制訂了以獎代補等扶持政策。二是建立健全了工作機制。針對美麗鄉村示范村創建工作涉及部門多、工作任務重的特點，市委政府建立了有18個部門參與的聯席會議制度，鎮、村完善了相應工作班子。牽頭部門認真落實，建立了協調、考核、督查機制，篩選、落實了3個省級、8個常州市和本市的三級創建示范村和三級聯創示范點，分解任務落實責任，明確和建立了鎮為創建責任主體、村為實施主體、主要部門聯系聯動機制，推動了創建工作開展。三是項目建設穩步推進。經過各級各部門的全力配合，試點村艱苦努力，去年以來，已完成基礎設施建設項目20多個，修建道路6000多米，建設生活污水處理系統6個，完成投資1千多萬元。區域內已建設農家樂18戶。其中，上阮村結合省級農業示范園建設，創建工作基本成型。花山村投資700多萬元，完成了村民活動廣場建設，硬化了村內道路，收購、租賃改造民房300多平方米，改善了村級環境?！　≌{研中發現，我市的美麗鄉村示范村創建工作也仍然存在著一些困難與問題，主要為：一是資金缺口嚴重，投資渠道單一。我市目前創建村資金主要為上級專項資金、村級集體收入，僅以此為建設經費，絕大多數村無力承擔費用，甚至有可能大量增加村級債務壓力。二是時間緊任務重。從規劃到項目建設，只有一年時間，容易出現顧此失彼。三是上熱下冷，群眾熱情不高。美麗鄉村建設由于投入大、任務重、突擊性強，因此，鎮、村在工作中還有畏難心理，沒有排上重要位置。由于前幾年在農村中穿衣戴帽后的回潮，加上這一工作涉及部分群眾利益，使它在群眾中被認作形象工程，導致群眾參與度、主動性有待提高。　　為了加快推進我市美麗鄉村的建設，建議：　　一、強化宣傳引導，把政府推動與群眾自覺結合起來?！　∫环矫嫱ㄟ^新聞媒體、群眾廣場文藝活動，召開村民大會等多種形式，加大美麗鄉村建設的宣傳發動，讓基層干群了解這一工作的目標任務、內容舉措，講明優惠政策，明確群眾參與這項工作享有的權利和義務，另一方面通過組織部分有積極性的群眾到先進地區體驗等形式，引導和鼓勵村民、社會資本按照規劃在中心村、示范區投資興業，通過參與美麗鄉村建設獲益，來提高參與熱情。第三，按照規劃，鞏固全市現有新農村建設成果，減少基層群眾的顧慮，并通過加大對鎮村建設美麗鄉村工作的督查、考核力度，增加市級財政投入的力度，加大資金預撥力度，營造上下聯動的良好氛圍?！　《娀巹澮I，把區域整體性與村級特殊性結合起來?！　∽ゾo做好市級美麗鄉村建設規劃。要在市域總體規劃的指導下，繼承好前期新農村建設規劃的核心，按照推進城鎮化進程的總體思路，來整體布局全市的美麗鄉村建設，適當調整中心村（發展村）數量，防止逆城鎮化，一個極端走向另一個極端的折騰。美麗鄉村建設要統籌發展，建議提前將市域范圍內所有農村的中心村（發展村）統一規劃，一旦開展創建，就能直接應用，防止心里沒底，邊建邊改，前建后拆，造成浪費。要整合資源，握指成拳，使資源效能發揮最大化。根據“既有個性亮點、又有區域特色”的規劃原則，依據全市的地域特點和產業分布，編制具有金壇特色的各項村莊建設詳規，有重點地做好特色示范村內的基礎設施、景點設計、民居修繕、立面改造、村莊綠化和特色產業發展等專項規劃。真正做到規劃先行，引領發展。在規劃過程中，既要體現基礎性項目的標準統一，又要充分發揮各鎮、村的地域特色和優勢。規劃區域可以是一個行政村為單位，更應重視一個鎮幾個村的地域統一規劃。針對我市古跡、歷史遺存較少的實際情況，重視近現代建筑、人文的挖掘與保護。在規劃工作中，邀請專業院校，科研機構為顧問，不宜全盤交托專業院校，科研機構，并更加重視村民意愿，發揮地方規劃部門和土規劃師的主力作用，貼近民生、貼近村史、貼近資源，防止村村搞仿古造農游，不切實際的高大上，增強美麗鄉村建設對村民的吸引力。建議對基礎設施建設制定統一規范的建設標準。對村莊改造、綠化、農家院落等，則應融入歷史與現代元素，體現各自特色，以定性為主，盡量做到尊重現狀，少拆遷、不毀綠、不新占耕地，以調動全民參與的積極性。要協調政府各專業部門的規劃，突出做好村級發展產業規劃，特別是特色村三產規劃，為村民、設施農業發展和集體經濟增收提供土地、留出空間?！　∪?、強化綜合協調，把分散的、有限的資源整合起來。　　就我市目前的財力和村級收入水平，資金壓力是美麗鄉村建設最大的瓶頸。一是建議政府適當增加美麗鄉村建設投入，在資金使用上，應主要用于中心村公共基礎設施建設和示范區，對一般村的以下水管道、污水處理建設為主，以營造農村良好生態環境。二是在資金投入的渠道上建議適度集中。協調各部門，集中部門條線和市級資金70％用于打造美麗鄉村建設公共基礎設施，打造鄉村生產、生活、生態環境，通過一段時間的連續投入和建設，建一批成一批，推磨轉，就可能實現全市核心村美麗鄉村建設的全覆蓋。同時通過突出重點，著力打造特色鮮明的重點鄉村和區域，發揮典型引路和農家游轟動效應，促進鄉村旅游市場的形成。三是要解放思想，形成合力。鄉村建設應堅持重點和一般的原則，對一般中心村，保留村而言，則應以污水處理的環境打造為重點，不宜大量投資。對部門之間政策法規相互矛盾的地方，涉及部門要轉變觀念，在用地方面探索通過總體平衡，內部轉換等，促進一般村群眾向中心村集中居住，通過突出營造鄉村生產生活環境，創新以投資換經營權等方式，撬動社會資本，引入民資對三產和農業項目的開發，提升美麗鄉村建設內涵，減輕鎮村資金壓力，加快美麗鄉村建設步伐?！　∷?、強化長效管理，把突擊創建與持續發展結合起來?！　∶利愢l村建設需要運動式的創建，這樣可以用較短的時間完成大量的工程項目，提高資金使用效率，但突擊之后，要在長效管理上求突破，在持續發展上贏民心。一是通過制定相關政策，明確美麗鄉村建設管理的體制機制，提供必要的長效管理資金來源和渠道，確保隊伍人員不散，基本資金不斷。二是通過加快承包土地的確權工作，推動土地流轉，引導以農業產業化、規?；洜I為主的區域農村產業升級，拓展村級收入來源，確保農民土地承包收入的同時擴大就業渠道。三是落實富民優先，放活、探索農村宅基地、閑置土地管理使用辦法，鼓勵村集體、農民、其它社會資本按規劃直接參與開發農家樂、鄉村旅游項目，引導和鼓勵村民間的房產轉換，促進農民增收，通過讓農民得實惠，提高農民參與的積極性，緩解長效管理的資金壓力，通過典型引路，推動全市美麗鄉村的建設工作。市政協提案委主任錢爭艷圍繞美麗鄉村建設中的鄉土文化保護和傳承，提出建議：　　一、鄉村規劃要富有鄉村特色。美麗鄉村建設在理念上應該堅持鄉村作為“鄉土社會”這樣一個原則。美麗鄉村建設的過程不只是物理空間的建設過程，還包括文化空間，它是鄉村的情感共同體，它是這一地區共同生活的人群共同的情感、共同的信仰和共同的價值觀等。建設美麗鄉村不能簡單地把城市規劃套用到鄉村規劃中來，水泥森林式的城市建筑風格不適合農村，簡陋的、缺乏歷史沉淀的民居更不是美麗鄉村該有的模樣。目前我們的規劃大都請外地的大專院校編制，他們是無法在短時間詳盡地去了解每一個村莊的歷史文化，不可避免地會出現閉門造車、千村一面的現象。我建議發動我市的建筑師、規劃師和工程師三師下鄉，深入鄉村實地調研，這樣：一可以保護我市原有的鄉村風貌，對具有歷史價值的傳統建筑進行基本的文檔紀錄和必要修繕，二通過學術研究和實踐結合，打撈本土建筑的風格特點，復興江南傳統建筑文化，避免千篇一律的簡單民居遍地開花，同時，規劃不僅僅是建筑道路的規劃，還承載起傳承當地歷史文化的使命。三可以鍛煉提高本地人才的規劃設計和建設水平，減少外來依賴。　　二、鄉村建設要保護文化根脈。浙江省建設美麗鄉村采用“原真性保護、原住式開發、原特色利用”的方法值得我們學習。有五朵金花之稱的四川成都三圣鄉不征地、不拆遷，農民就地變市民、農村就地變新城的經驗也值得借鑒。結合我市實際，我建議：1. 對于一些有歷史文化沉淀、有產業特色、有集中人口的大村我們堅決不能拆遷，要有意識地保護歷史文化古村落群，保留今天的原生態自然村，保持它的的自然地理形態和帶有鄉土氣息的傳統文化。2. 對農民自砌的沒有特色的原有建筑結合江南建筑風格進行穿衣戴帽式的改造，既美化了村莊，又容易被當地百姓所接受。3. 重視地名在文化傳承中的作用。應該明確要求地名、路名、小區名稱用原先的名稱或已消失的村莊名。4. 承載當地村民歷史記憶的大樹要努力保留，不能保留的要移植新建小區并掛牌說明，讓大樹和地名留住歷史。5，非遺保護要與美麗鄉村建設共存，不但要保護非物質文化遺產的自身及其有形外觀，更要注意保護它們所依賴、所因應的結構性環境。不僅要重視這份遺產靜態的成就，更要關注它的存在方式和存在過程。否則，就會使原本活態的文化遺產變成毫無生命力的遺產標本。保護非遺就是守護鄉土民眾的精神家園，土地是農民的根，文化是農村的魂，只有像呵護土地一樣呵護這里的文化遺產，才能讓鄉村的歷史文脈得以傳承發展、生生不息?！　∪⒚利愢l村要彰顯個性。我們在培育和發展現代文明，優化美化村莊人居環境的同時，千萬不能忘記每個村莊有不同的自然風貌，而且在經過十幾甚至幾十代人的繁衍、孕育、生長至今，所形成的村風、民俗、傳統手工技藝等無形的遺存也各不相同，這是一筆寶貴的財富。打造美麗鄉村要堅持外在風貌與內在文化、保護傳承與改善人居有機統一的原則，發掘反映村莊個性的耕讀文化、民俗風情，提煉體現地域特色的產業文化、民間技藝，建設農耕文化展覽館、特色技藝體驗館、風味食品品味館等場所，打造“一村一品”、“一村一景”、“一村一韻”的特色文化村，充分展示山區、丘陵、平原、水鄉不同特色的地域文化，整體推進古建筑和村莊生態環境的綜合保護、優秀傳統文化的挖掘傳承，村落人居環境的科學整治和鄉村休閑的有序發展，既讓廣大農民享受到現代文明的豐碩成果，又延續文化底蘊深厚的田園風貌，真正建成傳統文明和現代文明有機結合的“美麗鄉村”。　　美好的故土家園是每一個人的鄉愁，鄉土文化的根不能斷。在推進美麗鄉村建設的過程中，讓我們保護和傳承鄉土文化，復興和光大鄉村文明，為我們的子孫后代留下鄉愁的新記憶。市政協委員吳振華就專項資金的整合利用進行發言：　　一、美麗鄉村建設資金整合的路徑　　美麗鄉村建設資金的整合，實際上是如何處理好條條與塊塊的關系。因此，選擇好建設主體是美麗鄉村建設的關鍵。否則整合了也是浪費，選擇好建設主體要遵循以下幾個原則：　　1. 規劃保留村。有一個因地制宜、切實可行的建設規劃?！　?. 有一個很強的村“兩委”班子，威信高、能辦事?！　?. 要有一定的建設基礎、經濟基礎和資金撬動能力，要有創建的愿望?！　?. 要有很好的群眾基礎，便于聽取群眾意見、民主議事，提高建設的科學性、民主性和可行性?！　?. 按照一定的程序，通過公開、公正、公平競爭立項。　　整合美麗鄉村建設資金，主要有以下幾個途徑：　　一是按照“渠道不亂、用途不變、各負其責、形成合力”的原則，集中投入到某一個建設主體，這實際上是一個以塊塊為主的模式。如：交通部門負責村外的道路建設，住建部門負責村內道路和自來水通達和下水道建設，環保部門、城管部門負責污水管網建設和污水處理設施和村內環境整治，水利部門負責村內河塘清淤，林業部門負責村內綠化，衛生部門、民政部門、組織部門負責公共服務事業建設，國土規劃部門負責國土調整和規劃安排，建設主體負責所有的前期準備工作。但最大的難度是誰有這樣統籌安排的能力，統一組織好這些工作的實施，又有誰愿意當配角做無名英雄。　　二是以建設規劃、農工辦、水利局、農林局等條線部門為主，分別包干建設幾個規劃保留村，按照主要建設內容統一，主要建設標準統一來開展建設工作，其他部門給予密切配合和支持?！　∪羌哟笮姓苿雍托姓己肆Χ?，鎮村一體，共同向上爭取資源和資金，整合鎮村兩級資源和資金，共建美麗鄉村?！　《?、關于美麗鄉村建設的長效管理　　村“兩委”作為建設主體的責任人和實際執行人，要不折不扣做好長效管護工作，特別是要做好宣傳發放工作，加強精神文明建設和思想道德建設。如：有些地方、各個村民家庭定期打掃村域范圍內的衛生。市鎮共同承擔大部分保潔費用，通過銀行卡直接打到保潔員工資卡上，加大考核力度，市鎮給予一定的以獎代補?！　顕遥骸　?、領導要重視。統一思想，明確目標，加大“美麗鄉村”建設的推進力度?！　?、部門要支持。將各分管部門的人力、財力有效地整合起來，形成合力，共同建設好我市的美麗鄉村?！　?、村民要參與。積極做好宣傳引導工作，改變老百姓事不關己的思想，將“政府要做”轉化為“我要做”的理念，提升老百姓的參與度?！　?、特色要彰顯?！懊利愢l村”建設，要與我們的農作物相結合，與當地的文化相結合，凸顯農村的味道，杜絕大拆大建而造成千城一面的現象發生。呂金平：　　1、加強調研，合理選點。政府選好點、選準點，村干部和群眾積極參與，各部門全力支持，共同把基礎設施改造好，給老百姓帶來實惠?！　?、突出重點，提升村級經濟收入。在規劃上突出重點，充分考慮地方經濟的增收，提高農民的收入，確保美麗鄉村建設的持續性、長效性。　　3、創建的時間要合理?？茖W籌劃好美麗鄉村建設的進度。施生華：　　1、尊重科學，認真規劃。讓有熱心、有能力、知鄉情、敢創新的人參與到“美麗鄉村”規劃設計當中，積極吸收本地規劃專家、鄉鎮干部、本土文人、當地村民的意見，形成符合當地水平，適應發展需求的規劃。　　2、尊重自然，合理規劃。規劃要結合各村地理位置，資源稟賦，產業發展和村民實際需要，對村莊進行梳理分類，實施差異化指導、個性化素質、挖掘地方特色，營造田園鄉土風情。

建設美麗鄉村應整體規劃、統籌協調，分步實施、重點突破，改革創新、注重實效。