??(一）加快處理設施建設

1。建設任務。合理布局生活垃圾處理設施，尚不具備處理 能力的設市城市和縣城要在2018年前具備無害化處理能力。建 制鎮產生的生活垃圾就近納人縣級或市級垃圾處理設施集中處 理，原則上建制鎮不單獨建設處理設施（距離縣市較遠的建制 鎮可視具體情況另行考慮）。
??加快現有設施的改造升級，逐步縮 小地區間生活垃圾處理水平差距，加快建立與生活垃圾分類銜 接的無害化處理設施。“十三五”期間，全國規劃新增生活垃圾無害化處理能力 50。 97萬噸/日（包含“十二五”續建12。 9萬噸/日），設市城市 生活垃圾焚燒處理能力占無害化處理總能力的比例達到50%, 東部地區達到60%。
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2。建設要求。堅持資源化優先，因地制宜選擇安全可靠、 先進環保、省地節能、經濟適用的處理技術，嚴格按照相關建 設、技術和環保標準進行設施建設，配備完善的污染控制及監 控設施。對不達標設施，盡快開展技術改造或關停。經濟發達地區和土地資源短缺、人口基數大的城市，優先 采用焚燒處理技術，減少原生垃圾填埋量。
??建設焚燒處理設施 的同時要考慮垃圾焚燒殘渣、飛灰處理處置設施的配套。鼓勵 相鄰地區通過區域共建共享等方式建設焚燒殘渣、飛灰集中處 理處置設施。衛生填埋處理技術作為生活垃圾的最終處置方式， 是各地必須具備的保障手段，重點用于填埋焚燒殘渣和達到豁 免條件的飛灰以及應急使用，剩余庫容宜滿足該地區10年以上 的垃圾焚燒殘渣及生活垃圾填埋處理要求。
??不鼓勵建設處理規 模小于300噸/日的焚燒處理設施和庫容小于50萬立方米的填埋 設施。滲濾液處理設施要與垃圾處理設施同時設計、同時施工、 同時投人使用，也可考慮與當地污水處理廠協同處置。在充分 論證的基礎上，按照《生活垃圾處理技術指南》的要求，條件 具備的地區，可開展水泥窯協同處理、飛灰減量化、分類后有 機垃圾生物處理等試點示范。
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(二）完善垃圾收運體系1。 建設任務。城市建成區應實現生活垃圾全收集，建制鎮 應建立完善的生活垃圾收運系統，交通便利、經濟發達地區要通過以城帶鄉等多種渠道進一步擴大生活垃圾收集覆蓋面，加 大收集力度。建立與生活垃圾分類、回收利用和無害化處理等 相銜接的收運體系。
??結合垃圾分類工作的開展，積極構建“互 聯網+資源回收”新模式，打通生活垃圾回收網絡與再生資源回 收網絡通道，整合回收隊伍和設施，實現“兩網融合”?！笆?五”期間，新增收運能力44。 22萬噸/日。

2。 建設要求。統籌布局生活垃圾轉運站，淘汰敞開式收運 設施，減少生活垃圾收運過程中的二次污染。
??加強生活垃圾轉 運站升級改造，在城市建成區推廣密閉壓縮式收運方式，大中 型城市要在“十三五”期間全部實現密閉化收運。特大城市和大城市要按標準建設與處理設施相配套的大中 型垃圾轉運站，按照轉運量與運輸距離合理配置收運車輛，鼓 勵區域內車輛統籌，可考慮采用第三方外包方式運輸。
??建制鎮 要根據地區人口、垃圾產生情況以及收集頻次合理配備垃圾收 運設施。研究運用物聯網技術探索路線優化、成本合理、高效 環保的收運新模式。開展生活垃圾分類的城市，應配備滿足分 類品種需求、密封性好、標識明顯、節能環保的專用收運車輛， 有效保障城市生活垃圾的分類收集和運輸。
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(三）加大存量治理力度1。 建設任務。對因歷史原因形成的非正規生活垃圾堆放點、 不達標生活垃圾處理設施以及庫容飽和的填埋場進行治理，使 其達到標準規范要求。非正規生活垃圾堆放點整治，要在環境 評估的基礎上，優先開展水源地、城鄉結合部等重點區域的治 理工作。
??對于滲濾液處理不達標的生活垃圾處理設施，要盡快 開展改造工作，未建滲濾液處理設施的要在兩年內完成建設;對具有填埋氣體收集利用價值的填埋場，開展填埋氣體收集利 用及再處理工作；對于庫容飽和的填埋處理設施，應按照相關 要求規范封場。在確保安全環保的前提下，可考慮對庫容飽和 的填埋場土地開展復合利用。
??“十三五”期間，預計實施存量治 理項目803個。

2。 建設要求。非正規生活垃圾堆放點的治理，應結合其規 模、設施狀況、場址地質構造、周邊環境條件、修復后用途等， 因地制宜制定治理方案，對堆體整形、填埋氣收集與處理、封 場覆蓋、地表水控制、滲濾液收集處理和其他附屬工程等提出 措施。
??在不達標處理設施的升級改造和庫容飽和的垃圾填埋場 封場過程中，應設置有效的滲濾液收集導排設施，并及時收集 利用填埋氣，減少溫室氣體排放。

(四）推進餐廚垃圾資源化利用與無害化處理

1。 建設任務。繼續推進餐廚垃圾無害化處理和資源化利用 能力建設，根據各地餐廚垃圾產生量及分布等因素，統籌安排、 科學布局，鼓勵使用餐廚垃圾生產油脂、沼氣、有機肥、土壤 改良劑、詞料添加劑等。
??鼓勵餐廚垃圾與其他有機可降解垃圾 聯合處理。到“十三五”末，力爭新增餐廚垃圾處理能力3。44 萬噸/日，城市基本建立餐廚垃圾回收和再生利用體系。

2。 建設要求。根據當地餐廚垃圾產生規模、組分和理化性 質，科學選擇成熟可靠的處理工藝路線和技術設備，可選擇肥 料化、詞料化（飼料添加劑）、能源化等工藝，工藝選擇須符合 《餐廚垃圾處理技術規范》等要求。
??建立臺賬登記制度，提高餐 廚垃圾集中收集率和收運體系覆蓋率。按規定及時收運餐廚垃 圾，防止餐廚垃圾收運過程產生環境污染。強化產品應用管控，加強對餐廚垃圾資源化利用產品的質量監管和流向監控，嚴格 規范餐廚垃圾肥料化和詞料化產品的銷售、使用。

(五） 推行生活垃圾分類

1。
?? 建設任務。大力推動生活垃圾分類，結合各地實際，合 理確定垃圾分類范圍、品種、要求、方法、收運方式，形成統 一完整、協同高效的垃圾分類收集、運輸、資源化利用和終端 處置的全過程管理體系?？茖W設定垃圾分類類別，鼓勵對廚余 等易腐垃圾進行單獨分類。
??完善垃圾分類與再生資源回收投放 點，建立分類回收與廢舊物資回收相結合的管理和運作模式。

2。 建設要求。開展垃圾分類的城市要結合現有終端處理設 施，確定切實可行的生活垃圾分類方法，按照先易后難、循序 漸進的原則大力推進。垃圾分類設施要與回收利用、收集運輸、 處理處置系統銜接匹配。
??廚余等易腐垃圾宜采用生物處理技術。 整合生活垃圾回收網絡與再生資源回收網絡，加強對低價值可 回收物回收利用企業的政策扶持，促進垃圾分類從粗分到細分 的提升，達到生活垃圾減量、再生資源增量的目的。

(六） 加強監管能力建設

1。 建設任務。
??應充分利用數字化城市管理信息系統和市政 公用設施監管系統，完善生活垃圾處理設施建設、運營和排放 監管體系。加強對生活垃圾焚燒處理設施主要污染物的在線監 控，監控頻次和要求要嚴格按照國家標準規范執行。

2。 建設要求。加強城鎮生活垃圾無害化處理設施建設和運 營信息統計。
??重點推進對焚燒廠主要設施運行狀況等的實時監 控。加強對焚燒設施煙氣排放情況、焚燒飛灰處置達標情況、 衛生填埋場滲濾液滲漏情況、填埋氣體排放情況的監測以及填埋場監測井的管理和維護。