（一）大力推進改革創新，加強農村制度建設。實現農村發展戰略目標，推進中國特色農業現代化，必須按照統籌城鄉發展的要求，抓緊在農村體制改革關鍵環節上取得突破，進一步放開搞活農村經濟，優化農村發展外部環境，強化農村發展制度保障。

（二）積極發展現代農業，提高農業綜合生產能力。發展現代農業的總體思路是，按照高產、優質、高效、生態、安全的要求，加快轉變農業發展方式，推進農業科技進步和創新，加強農業物質技術裝備，健全農業產業體系，提高土地產出率、資源利用率、勞動生產率，增強農業抗風險能力、國際競爭能力、可持續發展能力。

（三）加快發展農村公共事業，促進農村社會全面進步。建設社會主義新農村，形成城鄉經濟社會發展一體化新格局，必須擴大公共財政覆蓋農村范圍，發展農村公共事業，使黨的十七大提出的“學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居”的要求覆蓋到億萬農民。