一、解決方案：　　1.加大財政撥款力度　　城市污水處理資金的一部分，在社會主義市場經濟條件下，還必須由政府給予必要的補助，原因是多方面的。主要是：1、污水處理普遍存在著價格需求彈性較小和政府壟斷經營，其收費制定必須考慮居民的承受能力，而不能依靠競爭價格來完全地解決設施建設和企業發展問題。2、污水處理提供的服務具有公共性，許多設施的使用難以計算，使其服務收費不能直接進入市場實行等價交換，而只能成為公共消費的一部分。3、污水處理提供的服務具有廣泛的社會性和外部經濟性，衡量其投資效益時，首先是社會效益。　　國家財政對城市污水處理的撥款，在我國主要有基本建設安排的投資，中央財政撥給的專款和地方財政撥款。基本建設安排的投資，分國家預算內和地方自籌兩種。國家預算內的基本建設投資由中央政府確定數額，由財政部交國家計委統一安排。地方自籌基本建設投資，是在國家規定的額度內由地方自籌資金安排的投資。中央和地方財政撥款，一種是根據需要，財政每年撥給一定數額的資金，作為污水處理的專項資金；另一種是按項目定額補助，項目建成，補助停止。　　2.增加企業自籌強度　　在市場經濟的條件下，污水處理只有在其建設經營活動中把它的價值轉化到周而復始的資金回流中，才能實現污水處理的再生產。按價值規律的要求，污水處理的投入與產出理順到市場經濟的新秩序中，是加快我國城市污水處理的客觀要求。污水處理收費，不應是一項臨時性的籌資措施，而是實現污水處理資金補償的市場化方式，同時也是調節污水處理設施合理利用的一種經濟手段。　　污水處理的自籌資金，在社會主義市場經濟條件下，要按照價值規律制定污水處理收費標準，按照國家規定從營業收入中提取生產發展基金、固定資產折舊基金和大修理基金。污水處理單位不僅要依靠自身的力量來完成簡單再生產和擴大再生產，還要向國家繳納稅費。為此，污水處理的合理收費，必須建立在合理成本和合理利潤率的基礎之上。　　污水處理收費的合理成本，一般應包括生產費用、經營費用、固定資產折舊、大修理基金、貸款利息等。其中固定資產折舊要有恰當的折舊率，要改變折舊年限過長、折舊率較低的做法，以免企業的明盈實虧。污水處理收費的合理利潤率，是指利潤率的核定既要考慮企業的合理福利和必要的積累，又要考慮污水處理收費需求彈性小、社會服務性強的特點，防止利用其壟斷性追求過高利潤。為防止壟斷強加給用戶的負擔，政府可通過行政和經濟手段對經營者加以限制，使其可能獲得的利潤不超過全社會的平均利潤。　　3.試行優先股票發行　　市場經濟國家的經驗表明，發行優先股票吸收國內外私人資本進行城市污水處理，既能滿足污水處理的巨大資金需求，又不喪失政府對污水處理項目的控制權。優先股票是相對普通股票而言的。投資購買普通股票的好處還有投資收益比其他類似證券的投資收益高，在證券交易市場上流通性強，交易公平進行等。　　優先股票是比普通股票具有一定優先權的股票，主要是優先分得股利和公司剩余財產的權利。優先股的最大優點是較普通股收益穩定，風險小。但當股份公司經營成績卓著，經營利潤激增時，優先股享受到的收益卻不會增加，而普通股的收益卻可隨著公司經營效益的提高而增加。從這一點考慮，優先股較普通股又缺乏發展性和進取性。　　按我國現行做法，股票是根據投資者身份的不同，劃分為國家股、法人股、個人股和外資股，沒有優先股與普通股的劃分。我國《公司法》中沒有優先股的概念，也沒有做出相應的規定。這是因為我國的股份制企業都是從計劃經濟體制下的企業改造而來，因而帶有種種歷史的痕跡，成為歷史遺留問題正待在改革中進一步探索解決。從城市污水處理的實際出發，我們可以進行污水處理股票發行的探索。這就要對現有的污水處理企業進行股份制改造，向國內外私人資本發行部分優先股票，或將部分國有股以優先股的形式轉讓給私人資本，籌措的資金由污水處理企業用于污水處理。這種方式由于是以現有企業的發展業績為基礎，且改造后的企業業績繼續增長，所以集資成功的可能性較大。　　二、生活污水的簡單介紹：　　人類生活過程中產生的污水，是水體的主要污染源之一。主要是糞便和洗滌污水。城市每　　生活污水量為150―400L，其量與生活水平有密切關系。生活污水中含有大量有機物，如纖維素、淀粉、糖類和脂肪蛋白質等；也常含有病原菌、病毒和寄生蟲卵；無機鹽類的氯化物、硫酸鹽、磷酸鹽、碳酸氫鹽和鈉、鉀、鈣、鎂等。總的特點是含氮、含硫和含磷高,在厭氧細菌作用下，易生惡臭物質。

山地風景區往往距離城市較遠,污水收集、排放無法與市政管網相連接,一般都有自己獨立的處理系統。目前我國山地型風景區餐飲和賓館污水處理設計,一直是套用城市污水的處理工藝和設計參數。山地型景區污水的水質水量、排放規律及環境條件均與一般城市生活污水和賓館污水有著明顯的差異,其污水處理必須充分考慮景區污水的水質、水量及環境特點,才能保證處理效果。1　山地風景區污水處理現狀1.1　污水排放現狀1)山地風景區內的生活污水主要是餐飲和賓館的生活污水,每日客流高峰相對集中,不同季節污水量波動較大,甚至處于景區不同位置的賓館、餐廳的排放特點也不盡相同。總的來說,風景區餐飲污水的排放高峰在中午時段,這時污水的CODCr,BOD5濃度都較高,賓館生活污水排放高峰在晚上,由于洗浴污水的進入,水量較大,相對濃度較低。2)為了不破壞景區的視覺效果,污水管網一般都設置在相對較低和隱蔽的位置,因此污水管道水力坡度大,污水進入系統流速較高,造成調節池來不及調節,對后續處理單元造成了一定沖擊。1.2　污水處理系統現狀1)山上風景區污水處理工藝流程大多是照搬比較成熟的城市小區生活污水處理工藝,沒有充分考慮山上環境條件以及水質水量的特殊性和復雜性,更沒有考慮污水處理構筑物與景觀的協調性。2)山上污水處理設施建設的可使用面積較小,多數處理系統采用了組合形式,各處理單元的池形只能服從于整體,所以系統內部的水力條件不好,有效池容減小,短路現象十分普遍,處理效果無法保證。3)處理系統設備的選型看重價格和安裝方便,不少污水處理系統選用潛水型設備,這些設備初始安裝較方便,噪聲也較小,但是維修維護很困難。2　風景區污水處理工藝的選擇山地風景區污水處理系統風景區應該嚴格禁止工業生產，因為工業生產一方面破壞景區質量，另外一方面，即從污水處理角度考慮，二者混合水非常難處理。本文主要討論沒有任何工業生產的山地風景區，這種風景區水質比較簡單，屬于一般生活污水，處理方法也相對簡單。目前山地風景區污水處理現狀：早期排水規劃參照城市排水設計，多采用小型污水處理系統，二級處理常采用生物膜法、活性污泥法。近幾年，生態旅游逐漸火熱，污水處理也開始向生態處理（自然生物處理）靠攏。自然生物處理法主要限制條件是占地大、周邊環境容易惡化。山地景區范圍廣闊、植被條件好，適合進行生態處理。五種典型風景區污水處理方法1：景區公廁無動力厭氧凈化處理系統工程實例―浙江臨安八百里養生園景區內公共廁所凈化處理。該系統主要采用厭氧發酵、接觸氧化、兼性過濾和水生植物凈化塘(或氧化塘) 相結合的綜合處理工藝。這種環保型無害化生態公廁,污水凈化處理池建在公廁下面,不占用地,廁所周圍種樹植草。這種風景區污水處理系統利用地勢落差,無動力自流進出,運行不耗能,還有部分能源可利用,便于日常維護和管理,是真正的節能型環保公廁。經過一年多的正常運行,經臨安市環保局監測站監測,出水水質達到并優于國家一級排放標準。2：地下式小型污水處理站地下式小型污水處理站采用鋼筋混凝土結構, 整個污水處理站都在地下, 設置兩個出入口, 設扶梯上下, 池子上部設走道板, 貫通各構筑物, 走道板上部留有不小于2m 的操作空間，以便操作。各構筑物根據工藝要求設置,構筑物之間用隔墻分隔, 通過堰口、閘門、管道或渠道連接各池。頂部設鋼筋混凝土頂板,配有通風送風裝置, 以保持污水處理站的空氣新鮮和操作安全。地下式小型污水處理站可根據不同的進水水質和處理要求,選擇合適的處理工藝,與一般污水處理站沒有什么不同,只是在池子深度上,應結合地形選擇。常用風景區污水處理系統是活性污泥處理法和SBR處理法。3：生活污水微動力處理系統工程實例―三千客大酒店是八百里養生園景區中的休閑度假酒店,配有八十多個標準房、餐廳及相應的配套服務設施，對酒店污水處理采用水解- 好氧生物處理(H/ O 工藝)。具體參見更多相關技術文檔。該污水處理系統依地勢落差設計自流進出,充分利用并結合厭氧和好氧的各自優點,采用地埋式或緊湊型微動力污水處理技術安裝建造,設備簡單,自動控制運行,維護管理方便,造價低,與全好氧工藝相比,能耗可節省40 %左右,是低濃度風景區污水處理的一種好工藝,適用于對排放水質要求高、污水量大、水力滯留時間短的情況,特別是賓館、飯店等。4：人工濕地處理系統工程實例―深圳洪湖公園水質處理系統。1983年深圳市政府決定，利用滯洪區建造一座以荷花為主題，集游樂、水上運動為一體的市政公園。20多年來，洪湖公園向國內外廣泛引種荷花、睡蓮、王蓮、蓮蓬草、水竹芋等200余種水生植物，圍堰種植，初步形成了以荷花為主景，以睡蓮、王蓮等水生植物為襯景的園林水景園。實踐證明，水生植物對水體凈化起到很大作用。同時，水生植物的種植考慮景觀效果，進行不同層次的植物搭配種植，不僅美化風景區環境，而且更有效吸附、清除污物，達到風景區污水處理的效果。5：蚯蚓土地處理―研究狀態的污水生態處理方法利用蚯蚓的生態污水土地處理與利用土壤中生物膜的常規污水土地處理的不同之處在于: 利用蚯蚓的生態污水土地處理不僅處理污水而且改良土壤。常規的污水土地處理由于受生物膜能力的限制, 難于做到土壤肥力的生態恢復而且還可能使地下水受到污染。近年的研究表明,蚯蚓是實現“生態污水土地處理”的一種較為理想的天然生命體。蚯蚓污水土地處理基本流程蚯蚓污水土地處理是一個新的研究領域, 近年來在一些國家正日益引起重視。現行的研究方法主要是利用蚯蚓對土壤物化性能的改良以增加土壤對有機污物的吸附負荷。基本流程如下:初步的研究表明, 這一處理流程與常規污水土地處理相比, 可提高處理負荷兩倍以上, 同時還使土壤的透氣性和吸附能力不斷提高。