環(huán)境監(jiān)測的法律依據(jù) 環(huán)境監(jiān)測的法律依據(jù)是什么
一、環(huán)境監(jiān)測的目的?
環(huán)境監(jiān)測是指通過對影響環(huán)境質(zhì)量因素的代表值的測定,確定環(huán)境質(zhì)量及其變化趨勢。
環(huán)境監(jiān)測通常包括背景調(diào)查、確定方案、優(yōu)化布點(diǎn)、現(xiàn)場采樣。
環(huán)境監(jiān)測的目的具體是根據(jù)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),評價(jià)環(huán)境質(zhì)量,根據(jù)污染分布情況,追蹤尋找污染源哦。
二、環(huán)境監(jiān)測的原則?
環(huán)境監(jiān)測實(shí)質(zhì)上是一項(xiàng)政府行為,因此環(huán)境監(jiān)測具備了政府機(jī)關(guān)及其直屬行政事業(yè)和科研事業(yè)單位的主體要素、行使職權(quán)的只能要素和依法實(shí)施并產(chǎn)生法律效果行為的法律要素。
環(huán)境監(jiān)測的原則:
1、依法強(qiáng)制性:
環(huán)境監(jiān)測部門對污染源的監(jiān)測、建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收監(jiān)測、污染事故監(jiān)測、污染糾紛仲裁監(jiān)測等都具有法定強(qiáng)制執(zhí)行的特點(diǎn)。
2、行為公正性:
環(huán)境監(jiān)測為政府環(huán)境決策和社會服務(wù)提供準(zhǔn)確可靠的監(jiān)測數(shù)據(jù)。
3、社會服務(wù)性:
環(huán)境保護(hù)是社會公益事業(yè),環(huán)境監(jiān)測具有為改善環(huán)境質(zhì)量服務(wù)的職能,是環(huán)境保護(hù)中的基礎(chǔ)性工作。
4、任務(wù)服務(wù)性:
環(huán)境監(jiān)測具有為環(huán)境管理服務(wù)的職能,其任務(wù)主要是由各級環(huán)保局下達(dá)。?
三、環(huán)境監(jiān)測司和環(huán)境監(jiān)測站的關(guān)系?
一般來講,環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)是由同一級政府的環(huán)境主管部門設(shè)立,比如說國家環(huán)境保護(hù)部,下設(shè)國家環(huán)境監(jiān)測總站,環(huán)境監(jiān)測總站為獨(dú)立的法人單位,工作上受環(huán)保部領(lǐng)導(dǎo),所以環(huán)保部為方便管理,在部內(nèi)設(shè)立監(jiān)測司,管理和指導(dǎo)環(huán)境監(jiān)測總站;省級的環(huán)境主管部門為環(huán)保廳,下設(shè)環(huán)境監(jiān)測中心站,一般設(shè)立監(jiān)測處管理環(huán)境監(jiān)測中心;地市級、縣級下設(shè)環(huán)境監(jiān)測站,一般設(shè)立監(jiān)測科(或其他科室代管)管理監(jiān)測站。
四、交通環(huán)境監(jiān)測的內(nèi)容?
(一)公路、港口、場站、航道建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)測;污染源管理和交通環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行狀況調(diào)查;
(二)公路、港口、場站、航道等轄區(qū)內(nèi)排放廢水、廢氣、噪聲、固體廢棄物等污染源監(jiān)測和陸域、水域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測;
(三)公路、港口、場站、航道污染事故監(jiān)測調(diào)查;
(四)船舶污染源監(jiān)測及船舶污染事故應(yīng)急監(jiān)測;
(五)交通運(yùn)輸行業(yè)公路水路其他環(huán)境監(jiān)測工作;
(六)綜合評估,編報(bào)環(huán)境質(zhì)量報(bào)告和污染源狀況報(bào)告。
五、環(huán)境監(jiān)測的場所類型?
有兩大分類:室內(nèi)環(huán)境監(jiān)測項(xiàng)、戶外環(huán)境監(jiān)測項(xiàng)。其中,室內(nèi)環(huán)境監(jiān)測又可分為:
一、普通辦公樓宇、學(xué)校教室、酒店賓館、健身娛樂場館、會所、家庭住宅等人居環(huán)境。通常這幾大類場所,環(huán)境監(jiān)測的項(xiàng)目多為:PM2.5、PM10、溫濕度、甲醛、二氧化碳、VOC;有時(shí)還會附加:一氧化碳、苯、氨氣、噪音等幾項(xiàng)。
二、檔案室、博物館、圖書館等場所,不但考慮到人居環(huán)境,還要考慮到圖書、文物、文件所儲藏的環(huán)境情況。
所以這幾類場所常見監(jiān)測項(xiàng)目為:溫濕度、光照、噪音、顆粒物(PM2.5/PM10)、二氧化碳、VOC、甲醛、氧氣等。
三、廠房車間環(huán)境,常見監(jiān)測項(xiàng)目為:顆粒物(PM2.5/PM10)、噪音、甲醛、總VOC、二氧化硫、二氧化氮、臭氧、一氧化碳、風(fēng)速風(fēng)向等。
四、配電房,常見監(jiān)測項(xiàng)目為:溫濕度、顆粒物(PM2.5/PM10)、水位等。
五、精密實(shí)驗(yàn)室,根據(jù)實(shí)驗(yàn)室所研究的事物具體配置監(jiān)測項(xiàng)目,一般監(jiān)測項(xiàng)目為:懸浮粒子(PM2.5/PM10)、噪音、溫濕度等。
戶外環(huán)境監(jiān)測常規(guī)監(jiān)測項(xiàng)目有:
1、氣象五參數(shù):溫度、濕度、氣壓、風(fēng)向、風(fēng)速
2、AQI六項(xiàng):pm2.5、pm10、二氧化硫、二氧化氮、臭氧、一氧化碳
另外還有:噪音、硫化氫、總VOC、TSP(PM100)等常見監(jiān)測項(xiàng)目。
六、空調(diào)環(huán)境監(jiān)測的意義?
通過環(huán)境監(jiān)測,為環(huán)境管理部門提供第一手的原始數(shù)據(jù),是環(huán)境管理的最重要的依據(jù),也是環(huán)境管理的基礎(chǔ),是保障環(huán)境保護(hù)措施實(shí)施有效性支撐。通過對影響環(huán)境質(zhì)量因素的代表值所進(jìn)行的各種測定,對各種環(huán)境問題進(jìn)行整理、預(yù)防、排查,對已經(jīng)受到污染環(huán)境要素進(jìn)行有效控制和治理,確保各種環(huán)境要素進(jìn)行長期、穩(wěn)定的監(jiān)測,在環(huán)境監(jiān)測的控制范圍內(nèi),進(jìn)而對環(huán)境的質(zhì)量以及污染的程度和變化趨勢進(jìn)行有效的確定。對有可能要受到污染的環(huán)境要素進(jìn)行針對性的維護(hù)和防治,減少污染危害。對還沒有發(fā)生污染的環(huán)境區(qū)域進(jìn)行保護(hù)和預(yù)防,在源頭上扼殺導(dǎo)致環(huán)境污染的因素。
此外,環(huán)境監(jiān)測在城市環(huán)境規(guī)劃中可以起到監(jiān)督、指導(dǎo)的作用,為城市環(huán)境規(guī)劃提供合理的、正確的發(fā)展策略。
七、作業(yè)環(huán)境監(jiān)測的定義?
環(huán)境監(jiān)測是指運(yùn)用物理、化學(xué)、生物等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)方法,間斷地或連續(xù)地對環(huán)境化學(xué)污染物及物理和生物污染等因素進(jìn)行現(xiàn)場的監(jiān)測和測定,作出正確的環(huán)境質(zhì)量評價(jià)。
環(huán)境檢測的過程一般為接受任務(wù),現(xiàn)場調(diào)查和收集資料,監(jiān)測計(jì)劃設(shè)計(jì),優(yōu)化布點(diǎn),樣品采集,樣品運(yùn)輸和保存,樣品的預(yù)處理,分析測試,數(shù)據(jù)處理,綜合評價(jià)等。
環(huán)境監(jiān)測的對象:自然因素,人為因素,污染組分。
環(huán)境監(jiān)測包括:化學(xué)監(jiān)測,物理監(jiān)測,生物監(jiān)測,生態(tài)監(jiān)測。
八、農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測的任務(wù)?
及時(shí)掌握農(nóng)情精準(zhǔn)研判風(fēng)險(xiǎn)
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)盡管生產(chǎn)總量在不斷增加,生產(chǎn)水平在不斷提升,風(fēng)險(xiǎn)不但沒有下降,反而因?yàn)檗r(nóng)業(yè)發(fā)展新階段帶來的生產(chǎn)要素疊加、產(chǎn)業(yè)鏈拉長、品種聯(lián)動性增強(qiáng),使得農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)更大,管理復(fù)雜性急增,以經(jīng)驗(yàn)為主進(jìn)行農(nóng)業(yè)管理的方式顯然不能適應(yīng)需要。
所謂農(nóng)業(yè)監(jiān)測預(yù)警,就是通過對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通和消費(fèi)多環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)獲取,實(shí)時(shí)掌握農(nóng)情行情,通過數(shù)據(jù)分析研判,風(fēng)險(xiǎn)評估,準(zhǔn)確判別產(chǎn)業(yè)狀況,及時(shí)提出管理與應(yīng)急措施,從而提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高效性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。許世衛(wèi)表示,農(nóng)業(yè)監(jiān)測預(yù)警主要任務(wù)是:實(shí)時(shí)掌握農(nóng)情農(nóng)況,準(zhǔn)確識別風(fēng)險(xiǎn)警情,及時(shí)依警管理服務(wù)。
這項(xiàng)任務(wù)看似簡單,真正做好卻非常難,這要求國家、地方、單位都必須實(shí)時(shí)掌握不同區(qū)域、不同范圍的農(nóng)業(yè)態(tài)勢,包括生產(chǎn)進(jìn)展、業(yè)內(nèi)動態(tài)、市場變化、災(zāi)害情況等等,并對未來有充分的分析與預(yù)期。
目前,我國已經(jīng)完成了多個(gè)信息系統(tǒng)的建設(shè)任務(wù),依靠數(shù)字技術(shù)建立的信息采集系統(tǒng)從無到有,成績明顯,但數(shù)據(jù)來源多以統(tǒng)計(jì)填報(bào)方式為主,實(shí)時(shí)性、標(biāo)準(zhǔn)化、無死角的信息監(jiān)測能力明顯不足。許世衛(wèi)進(jìn)一步解釋說,如果數(shù)據(jù)粒度不能滿足分析需要,年度類數(shù)據(jù)多,實(shí)時(shí)類數(shù)據(jù)少,將使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢分析不準(zhǔn),市場形勢判別遲緩。
監(jiān)測預(yù)警是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)日常管理工作中的有效手段。許世衛(wèi)說:“關(guān)鍵作用在戰(zhàn)時(shí),功夫體現(xiàn)在常日。”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整、重大計(jì)劃安排、政策措施出臺,都應(yīng)該建立在充分的監(jiān)測數(shù)據(jù)分析結(jié)論之上。
近年來我國主要農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)調(diào)整和波動的原因是多方面的,而其中缺乏準(zhǔn)確的中長期預(yù)測預(yù)警是一個(gè)重要原因。農(nóng)業(yè)監(jiān)測預(yù)警需要建立起強(qiáng)大的分析、反饋、應(yīng)急、應(yīng)對系統(tǒng),就是要在準(zhǔn)確研判市場變化的基礎(chǔ)上,有效引導(dǎo)市場預(yù)期,提前識別并發(fā)布預(yù)警信息,便于相關(guān)主體及時(shí)采取應(yīng)對措施,輔助形成生產(chǎn)對策,化解風(fēng)險(xiǎn)危機(jī),進(jìn)而促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,提升農(nóng)業(yè)國際影響力和話語權(quán)。
構(gòu)建農(nóng)業(yè)監(jiān)測預(yù)警的技術(shù)體系
許世衛(wèi)指出,農(nóng)業(yè)監(jiān)測預(yù)警本質(zhì)上是技術(shù)依賴型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高端管理工具,這其中涉及到物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)、人工智能技術(shù)等新一代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的應(yīng)用,進(jìn)而構(gòu)成以農(nóng)業(yè)信息分析學(xué)為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)監(jiān)測預(yù)警技術(shù)方法。
農(nóng)業(yè)監(jiān)測預(yù)警首先要有強(qiáng)大的數(shù)據(jù)支撐。大量傳感器、物聯(lián)網(wǎng)、高清攝像頭等信息感知設(shè)備,形成了數(shù)值、文字、圖像、視頻等多類型農(nóng)情農(nóng)況大數(shù)據(jù),形成了動態(tài)和靜態(tài)相結(jié)合的大數(shù)據(jù)集合,形
九、根據(jù)環(huán)境監(jiān)測的特點(diǎn)說明對環(huán)境監(jiān)測提出哪些要求?
1樣品組分的組成復(fù)雜,種類繁多。所以要建立優(yōu)先污染物和優(yōu)先監(jiān)測的概念,一般根據(jù)污染的程度,選擇毒性大,擴(kuò)散范圍廣,危害嚴(yán)重的污染物優(yōu)先,有可靠分析方法,并保證獲得準(zhǔn)確數(shù)據(jù)的污染物優(yōu)先。
2樣品組分的穩(wěn)定性較差、變異性較大。所以要求盡量對環(huán)境樣品實(shí)現(xiàn)快速測定,盡量現(xiàn)場檢測,要求有較好的儀器設(shè)備或在線監(jiān)測設(shè)備。
3樣品組分的含量通常較低。這給儀器分析法提供了發(fā)展的空間。
4環(huán)境監(jiān)測的工作量大。由于環(huán)境污染具有時(shí)空性等特點(diǎn),所以要求環(huán)境分析檢測滿足連續(xù)性、追蹤性的要求,這樣就體現(xiàn)在分析檢測的工作量很大。
十、村規(guī)民約的法律依據(jù)?
村規(guī)民約法律依據(jù)是:
村規(guī)民約是基于《村民委員會組織法》制定的,必須依法而治,目的是填補(bǔ)法律的空白,是介于道德與法律之間的一種規(guī)范,決不是村民們想怎么做就怎么做!村規(guī)民約由村民會議制定, 然后約束全體村民。但村規(guī)民約不得與我國的憲法,法律相抵觸。
那怎么才能做到與法律不抵觸呢?
根據(jù)《村民委員會組織法》第四條規(guī)定,鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),鎮(zhèn)人民政府對村民委員會的工作給予指導(dǎo),支持和幫助。因此,所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,街道辦事處應(yīng)對村規(guī)民約的制定履行監(jiān)督和審查責(zé)任,確保村規(guī)民約在一個(gè)良好的政策環(huán)境下執(zhí)行,也確保村規(guī)民約的合法性。
所以說,村規(guī)民約的初稿應(yīng)該在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審查以后才能交由村民大會來表決。
我國歷史上,村規(guī)民約源遠(yuǎn)流長,它的特點(diǎn)是簡潔明了,通俗易懂,便于操作,具有地域性特點(diǎn)。農(nóng)村的一些麻煩事,有時(shí)候說大不大,說小不小,用法律手段解決程序復(fù)雜,需要的時(shí)間長,還會引發(fā)其他矛盾,而單純的道德審判,又缺少約束力,效果不佳。而如果用村規(guī)民約來約束,就介于了道德和法律之間,就可以做到賞罰分明,用全村人的力量來制衡一些個(gè)別人的不規(guī)范行為。
如今社會,我們還需要繼續(xù)拓展村規(guī)民約的適用領(lǐng)域,建立以德高望重的人為主體村規(guī)民約監(jiān)督處罰組,讓農(nóng)村生活的各個(gè)方面都自覺地執(zhí)行,村干部和黨員要帶頭,將這個(gè)優(yōu)良傳統(tǒng)發(fā)揚(yáng)光大。
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