提出保存富農(nóng)經(jīng)濟，不動中農(nóng)土地，限制沒收地主財產(chǎn)范圍等，以保護中農(nóng)和分化地主階級，減少土地改革阻力，促進(jìn)生產(chǎn)的恢復(fù)和發(fā)展。

歷史意義：

土地改革是中國人民在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，徹底鏟除封建剝削制度的一場深刻的社會革命，是我國民主革命的一項基本任務(wù)。中國共產(chǎn)黨在民主革命時期，就提出了徹底的土地革命綱領(lǐng)，領(lǐng)導(dǎo)了解放區(qū)的土地改革。新中國成立前，占全國面積約三分之一的東北、華北等老解放區(qū)已基本完成土地改革，消滅了封建剝削制度。

①土地改革徹底摧毀了我國存在兩千多年的封建土地制度，地主階級也被消滅；

②農(nóng)民翻了身，得到了土地，成為土地的主人；

③人民政權(quán)更加鞏固；

④大大解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，農(nóng)村生產(chǎn)迅速恢復(fù)發(fā)展；

⑤為國家的工業(yè)化建設(shè)準(zhǔn)備了條件。

中國歷史上三次土改，三次之間的區(qū)別：第一次是民族主義時期，中日民族矛盾是主要矛盾，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量一致抗日，全國一致反抗日本侵略。第二次是階級斗爭時期，中國人民與國民黨反動派的矛盾上升為主要矛盾，實行有階級區(qū)分的土地政策，聯(lián)合貧下中農(nóng)對抗資產(chǎn)階級。第三次是新中國成立后鞏固政權(quán)的措施，所以保留了富農(nóng)經(jīng)濟，減少生產(chǎn)力發(fā)展過程中的阻力，為經(jīng)濟恢復(fù)建設(shè)提供穩(wěn)定的保障。