第一章 總 則

第一條 為了保護(hù)和合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源，保障經(jīng)濟(jì)與社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理，維護(hù)國(guó)家對(duì)礦產(chǎn)資源的所有權(quán)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》及其實(shí)施細(xì)則，制定本辦法。

第二條 礦產(chǎn)資源規(guī)劃的編制、審批和實(shí)施應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條 礦產(chǎn)資源規(guī)劃由全國(guó)性礦產(chǎn)資源規(guī)劃、地區(qū)性礦產(chǎn)資源規(guī)劃和行業(yè)性礦產(chǎn)資源開發(fā)規(guī)劃構(gòu)成。

全國(guó)性礦產(chǎn)資源規(guī)劃包括全國(guó)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。其中專項(xiàng)規(guī)劃主要包括地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)與勘查規(guī)劃、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)規(guī)劃、礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等。

地區(qū)性礦產(chǎn)資源規(guī)劃包括省級(jí)、市（地）級(jí)、縣級(jí)和跨行政區(qū)域的礦產(chǎn)資源規(guī)劃。

行業(yè)性礦產(chǎn)資源開發(fā)規(guī)劃指有關(guān)礦產(chǎn)資源開發(fā)產(chǎn)業(yè)行業(yè)管理部門編制的相關(guān)礦產(chǎn)資源開發(fā)規(guī)劃。

第四條 礦產(chǎn)資源規(guī)劃應(yīng)當(dāng)貫徹“控制人口增長(zhǎng)，保護(hù)自然資源，保持良好的生態(tài)環(huán)境”的基本國(guó)策，堅(jiān)持“在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)”的總原則。

第五條 礦產(chǎn)資源規(guī)劃是各級(jí)人民政府依法管理和保護(hù)礦產(chǎn)資源的指導(dǎo)性文件，其主要規(guī)劃目標(biāo)納入同級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中實(shí)施。

礦產(chǎn)資源規(guī)劃是國(guó)家加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)宏觀調(diào)控的重要手段，是各級(jí)人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門依法對(duì)礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用與保護(hù)進(jìn)行監(jiān)督管理的依據(jù)。

國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)和國(guó)家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開采的特定礦種的設(shè)立、變更或者撤銷及其開發(fā)利用，應(yīng)當(dāng)符合全國(guó)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃。

各級(jí)人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審批頒發(fā)勘查許可證、采礦許可證應(yīng)當(dāng)符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃。

第六條 國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門是全國(guó)礦產(chǎn)資源規(guī)劃的主管機(jī)關(guān)。地方各級(jí)人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門是本級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃的主管機(jī)關(guān)。

第七條 上級(jí)人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)下級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃的編制，對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督管理。

地方各級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)本級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃的編制和實(shí)施。

第二章 規(guī)劃的編制與審批

第八條 礦產(chǎn)資源規(guī)劃期限應(yīng)當(dāng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃相適應(yīng)，一般為5年，展望到15年。

礦產(chǎn)資源規(guī)劃每5年編制一次，必要時(shí)可組織修編。

第九條 編制礦產(chǎn)資源規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（一）符合我國(guó)國(guó)情、地區(qū)情和礦產(chǎn)資源實(shí)際，密切結(jié)合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，遵循客觀規(guī)律，切實(shí)可行；

（二）綜合考慮經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、資源效益和環(huán)境效益，正確處理好礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、其他自然資源利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系；

（三）開發(fā)與保護(hù)并重，開源與節(jié)流并舉，注重提高資源利用水平；

（四）統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，綜合勘查，合理開采，綜合利用；

（五）符合法律法規(guī)的規(guī)定，執(zhí)行國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

第十條 下級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃服從上級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃，專項(xiàng)規(guī)劃服從總體規(guī)劃，行業(yè)性規(guī)劃和地區(qū)性規(guī)劃服從全國(guó)性規(guī)劃。

礦產(chǎn)資源規(guī)劃自上而下編制，下級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃的編制必須以上級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃為依據(jù)，并與上級(jí)相關(guān)規(guī)劃相一致，與同級(jí)相關(guān)規(guī)劃相銜接。

第十一條 國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門組織編制全國(guó)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后施行。

第十二條 國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門根據(jù)全國(guó)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，組織編制全國(guó)地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)與勘查規(guī)劃、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)規(guī)劃、礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃。

國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門根據(jù)需要，可以組織編制跨省、自治區(qū)、直轄市的區(qū)域礦產(chǎn)資源規(guī)劃、重要的特大型礦產(chǎn)資源基地和國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)規(guī)劃。

第十三條 國(guó)務(wù)院有關(guān)部門可以依據(jù)全國(guó)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，組織編制行業(yè)礦產(chǎn)資源開發(fā)規(guī)劃，報(bào)國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門備案。

第十四條 省級(jí)、市（地）級(jí)人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)上一級(jí)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，組織編制本行政區(qū)的礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，經(jīng)同級(jí)人民政府同意，報(bào)上一級(jí)人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。

省級(jí)、市（地）級(jí)人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門根據(jù)需要，可以組織編制本行政區(qū)的礦產(chǎn)資源專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)上一級(jí)人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十五條 縣級(jí)人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門根據(jù)需要，可以編制本行政區(qū)的礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，經(jīng)縣級(jí)人民政府同意，逐級(jí)上報(bào)省級(jí)人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。

第三章 規(guī)劃的主要任務(wù)和內(nèi)容

第十六條 編制礦產(chǎn)資源規(guī)劃應(yīng)當(dāng)深入實(shí)際，調(diào)查研究，廣泛征求各方面意見。

編制礦產(chǎn)資源規(guī)劃的基礎(chǔ)資料必須準(zhǔn)確、可靠。

各有關(guān)部門和地區(qū)應(yīng)當(dāng)對(duì)礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制工作給予支持和配合，并及時(shí)提供有關(guān)情況和資料。

第十七條 礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃的主要任務(wù)是：對(duì)礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)、勘查、開采、保護(hù)與合理利用及利用國(guó)（區(qū)）內(nèi)外“兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)”等方面進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，確定發(fā)展方向、戰(zhàn)略目標(biāo)、基本原則和礦種與區(qū)域重點(diǎn)，提出礦產(chǎn)資源開發(fā)利用總量調(diào)控、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效率提高的政策措施。

礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)兼顧當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、中央與地方利益，突出宏觀性、戰(zhàn)略性、政策性、科學(xué)性和可操作性。

第十八條 礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

（一）編制規(guī)劃的依據(jù)；

（二）礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)、勘查、開發(fā)利用與保護(hù)現(xiàn)狀和問題；

（三）礦產(chǎn)資源及礦產(chǎn)品市場(chǎng)供需形勢(shì)分析；

（四）規(guī)劃目標(biāo)和主要任務(wù)；

（五）礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)、勘查、開發(fā)利用的總體部署和發(fā)展重點(diǎn)，特別是法律法規(guī)規(guī)定和上級(jí)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門委托審批和頒發(fā)勘查許可證、采礦許可證權(quán)限范圍內(nèi)的礦產(chǎn)資源勘查與開發(fā)利用的總體部署和發(fā)展重點(diǎn)；

（六）礦產(chǎn)資源保護(hù)和合理利用；

（七）礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理；

（八）保證規(guī)劃實(shí)施的措施。

第十九條 礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃成果應(yīng)當(dāng)包括：

（一）規(guī)劃文件，包括規(guī)劃文本及編制說明；

（二）規(guī)劃圖件，包括礦產(chǎn)資源分布圖、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用現(xiàn)狀圖、礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)利用與保護(hù)規(guī)劃圖及其他附圖；

（三）規(guī)劃附件，包括規(guī)劃專題研究報(bào)告及有關(guān)論證材料。

第二十條 地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)與勘查規(guī)劃的主要任務(wù)是：對(duì)國(guó)家公益性地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)工作作出統(tǒng)籌安排，合理部署，以滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)礦產(chǎn)資源和地質(zhì)資料的需求；對(duì)商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查提供政策導(dǎo)向和規(guī)劃意見，促進(jìn)礦產(chǎn)資源勘查活動(dòng)的有序發(fā)展。

第二十一條 礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)規(guī)劃的主要任務(wù)是：按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)規(guī)模、地區(qū)布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整、保護(hù)與合理利用等進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，引導(dǎo)礦山企業(yè)開發(fā)利用符合市場(chǎng)需求的礦產(chǎn)資源，提出有效保護(hù)和合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源的調(diào)控措施。

第二十二條 礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的主要任務(wù)是：對(duì)礦山開發(fā)建設(shè)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)、礦山開發(fā)利用的“三廢”處理、礦山土地復(fù)墾與土地保護(hù)利用、礦山環(huán)境污染和生態(tài)破壞的治理及礦區(qū)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)與防治等進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，并保障實(shí)施的措施。

第二十三條 專項(xiàng)礦產(chǎn)資源規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)突出重點(diǎn)，有較強(qiáng)的針對(duì)性，目標(biāo)明確具體，措施得力，注重實(shí)效。

第四章 規(guī)劃的實(shí)施與監(jiān)督管理

第二十四條 礦產(chǎn)資源規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。

各級(jí)人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門在本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)規(guī)劃的組織實(shí)施工作，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以支持和配合。

第二十五條 礦產(chǎn)資源規(guī)劃在實(shí)施過程中因特殊情況需要修改的，由原編制機(jī)關(guān)提出修改方案，按規(guī)劃編制程序報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第二十六條 探礦權(quán)申請(qǐng)人提交的勘查方案，或者采礦權(quán)申請(qǐng)人提交的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案和礦山環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃的要求。

對(duì)不符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃的，礦產(chǎn)資源勘查、開采登記管理機(jī)關(guān)不得審批和頒發(fā)勘查許可證或者采礦許可證，地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門不得批準(zhǔn)占用儲(chǔ)量登記申請(qǐng)，土地管理部門不得辦理用地手續(xù)。

第二十七條 利用國(guó)家投資進(jìn)行的公益性地質(zhì)礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)與勘查、開發(fā)利用項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)根據(jù)礦產(chǎn)資源規(guī)劃統(tǒng)籌安排。需要按年度實(shí)施的，編制年度計(jì)劃必須以規(guī)劃為依據(jù)。

利用其他資金進(jìn)行礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃。

第二十八條 縣級(jí)以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)礦產(chǎn)資源規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，建立定期報(bào)告制度。對(duì)違反礦產(chǎn)資源規(guī)劃勘查、開采礦產(chǎn)資源的，應(yīng)當(dāng)限期予以改正，并依照有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第二十九條 各級(jí)人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門組織實(shí)施礦產(chǎn)資源規(guī)劃情況的監(jiān)督檢查。對(duì)違反礦產(chǎn)資源規(guī)劃審批、頒發(fā)勘查許可證、采礦許可證和批準(zhǔn)占用儲(chǔ)量登記申請(qǐng)的，上級(jí)人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以糾正；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任。

第五章 附 則

第三十條 本辦法自印發(fā)之日起施行。