如何創造性地提高環境監測在環境管理中的技術支撐作用
一是環境監測部門支撐環境管理工作的依據。環境監測作為環境管理的技術支撐,依據的是監測數據,通過對這些監測數據進行匯總、綜合分析,形成空氣質量日報、地表水責任目標斷面周報、政府責任目標通報及重點污染源監督性監測季報,還包括發現環境問題時的監測專報、應急監測快報等等。環境監測的每一份報告都起到對環境管理的技術支撐作用。從這一點看,我們監測站各個科室,究竟怎樣從技術層面支撐環境管理,最終是以環境監測報告的形式來體現出來的。從這個角度來說,監測報告十分重要。所以,我們應該充分發揮這方面的作用。
二是環境監測工作引領環境管理工作開展的窗口。環境監測引領環境管理工作的開展,就是要通過監測報告來發現環境質量和污染源的問題。比如,某個河流斷面的污染物濃度值超標或突然升高,環境監測部門通過專報的形式上報環保主管部門,主管部門指派相關人員前去查處超標斷面上游污染源違法排污行為,然后采取相應的行政執法措施解決存在的問題;又如,年度環境綜合整治任務,是依據往年的水和大氣環境質量監測數據,反映的哪些河流或區域問題比較突出確定的;再如,每季度一次的污染源監督性監測報告,行政主管部門依據該報告對超標企業加強監管,這也起到一種對環境管理的引領作用。因此說,監測報告是環境監測引領環境管理工作開展的窗口。
三是環境監測部門履行政府職能和服務社會的基礎。省政府與各省轄市政府簽訂的年度環保目標中,包括環境質量目標考核、生態補償金如何扣繳,都是以環境監測報告中的環境監測數據作為基礎的。而委托性監測、“三同時”驗收監測,是一種社會服務性委托監測,涉及到一個新建項目建成后,行政管理部門是否許可其投產并排放污染物的基礎;同時污染物排放總量的確定,也要依靠監測數據。當然,政府履行環保職能不僅僅靠環境監測,但是環境監測是政府履行環保職能的一個重要組成部分,是政府有關環境保護決策的重要基礎。
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