營造更加高效的投資建設環境

堅持以告知承諾為基礎，進一步深化投資審批制度改革，探索創新投資管理服務方式，按照項目風險等級實施差異化管理，優化投資建設項目審批流程。

1.優化投資項目審批流程。一是以高效辦成項目前期“一件事”為目標，健全項目前期統籌推進機制，制定重大項目儲備管理辦法，進一步簡化、整合投資項目報建手續，不斷精簡優化審批程序、審批事項、申報材料。二是深化北京經濟技術開發區企業投資項目承諾制改革，規范企業承諾事項，統一告知承諾內容、流程和承諾書格式，并在中關村科學城、懷柔科學城、未來科學城、自貿區等重點區域復制推廣“區域評估+標準地+承諾制+政府配套”改革經驗。

2.深入推進規劃用地審批改革。一是加強規劃用地與政府及企業投資決策的銜接，加快推進各類規劃數據整合，推動各級各類規劃底圖疊合，實現各部門底圖共享、實時查詢和業務協同，為政府及企業投資決策提供便利。二是出臺區域評估實施方案，明確環境、水、交通等領域評估的實施細則和技術要求，對區域內建設項目可采取直接準入、告知承諾制、容缺受理等多種方式簡化辦理。開展“街區控規+區域評估”審批改革試點，進一步簡化審批程序。三是進一步下放規劃審批權限，制定房屋建筑類、市政交通基礎設施類項目市區兩級審批權限清單，便于企業申報，減少辦理時間。

3.深化工程建設審批制度改革。一是深入推進工程建設項目分級分類管理，精簡規范工程建設項目全流程涉及的審批事項、技術審查和中介服務事項。二是在確保安全的前提下，對于社會投資低風險新建、改擴建項目施工許可實行告知承諾制。三是全面推進“多測合一”，優化整合用地、規劃、施工、驗收、不動產登記等階段測繪事項，對同一標的物的測繪成果有關部門共享互認，減少對企業測繪次數。四是出臺建筑師負責制指導意見，針對民用建筑和低風險工業建筑項目試點推行免除施工圖設計審查、規劃驗線、施工放線復驗等手續。五是公開地質災害易發區分布圖、各區域地質條件與地質災害防治要求等信息，為企業自主開展初步勘察設計提供便利。六是搭建本市工程質量風險分級管控平臺，根據風險等級確定質量安全監督檢查頻次和內容，低風險項目只進行1次檢查。七是深化工程竣工驗收“多驗合一”改革，建立工程竣工聯合驗收服務平臺，優化聯合竣工驗收流程。推行低風險項目不動產登記和聯合驗收合并辦理，進一步壓減首次登記時限。

4.全面提升市政服務水平。一是明確工程建設項目水、電、氣、熱、通信、有線電視等市政接入標準，簡化市政接入審批流程，降低接入成本。二是深化市政設施接入審批改革，對涉及的工程規劃許可、綠化許可、占道施工許可等環節實行并聯審批，探索實行接入告知承諾制；取消水、電、氣、熱、通信、有線電視等市政接入報裝過程中的附加審批要件和手續。三是研究推進市政“一站式”全程便捷服務，加快實現報裝、查詢、繳費等業務“全程網辦”，申請人僅在線提供規劃許可證、產權證、身份證件等信息即可辦理市政接入業務。四是落實市政接入項目“非禁免批”改革，進一步細化公開禁止區域范圍，針對5G基站接電項目在禁止區域外免除占掘路審批。五是對符合條件的充換電設施接入外電源實行免費制，降低高壓接電成本。

5.加快推動工程建設項目全流程在線審批。一是完善工程建設項目審批系統，推進與“多規合一”、施工圖聯審、聯合驗收、監督檢查、信用公示等系統信息共享和業務協同，企業信息一次填報、材料一次上傳，部門評審意見和審批結果實時推送，批復文件等在線打印。二是將工程建設項目涉及的行政許可、備案、評估評審、中介服務、市政公用服務等事項納入工程建設項目審批系統，公開辦理標準和費用。

(二)營造更加便利的市場環境