一、返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制實(shí)施方案？

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上的重要講話精神，有效防止脫貧人口返貧和邊緣人口致貧，持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，根據(jù)XXX省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于防止返貧致貧加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和動(dòng)態(tài)幫扶的意見》(皖扶組〔2020〕5號(hào))精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和動(dòng)態(tài)幫扶防止返貧致貧工作制定如下實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　　深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，認(rèn)真落實(shí)中央及省、市關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的決策部署，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，堅(jiān)持“市縣抓落實(shí)、工作到村、幫扶到戶”的工作機(jī)制，層層壓實(shí)責(zé)任，采取過硬舉措，強(qiáng)化脫貧人口分類管理和精準(zhǔn)幫扶，強(qiáng)化長(zhǎng)期穩(wěn)定脫貧措施，強(qiáng)化返貧監(jiān)測(cè)預(yù)警，強(qiáng)化邊緣人口監(jiān)測(cè)管理和救助幫扶，有效防止脫貧人口返貧和邊緣人口致貧，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，堅(jiān)決如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　二、強(qiáng)化排查摸底

　　(一)開展脫貧人口“回頭看”

　　各縣統(tǒng)一組織開展脫貧人口“回頭看”專項(xiàng)行動(dòng)，組織駐村扶貧工作隊(duì)、基層干部和幫扶責(zé)任人開展入戶走訪，逐戶逐項(xiàng)排查核實(shí)脫貧戶“兩不愁三保障”及飲水安全、家庭收入及來(lái)源、幫扶措施落實(shí)、生產(chǎn)生活現(xiàn)狀等基本情況，逐戶分析脫貧穩(wěn)定性，了解后續(xù)發(fā)展需求，全面摸清不穩(wěn)定脫貧戶底數(shù)和返貧風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，全面完善“一戶一方案、一人一措施”。

加強(qiáng)部門之間的數(shù)據(jù)比對(duì)與分析，及時(shí)全面掌握情況。

　　(二)開展邊緣人口核查

　　各縣對(duì)照20**年底錄入全國(guó)扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)的邊緣戶名單，按照年人均純收入低于5000元且具有致貧風(fēng)險(xiǎn)的標(biāo)準(zhǔn)，組織扶貧、組織、公安、財(cái)政、人社、自然資源、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)、稅務(wù)等相關(guān)部門進(jìn)行數(shù)據(jù)比對(duì)，結(jié)合脫貧人口“回頭看”專項(xiàng)行動(dòng)開展入戶核實(shí)，經(jīng)駐村扶貧工作隊(duì)和村“兩委”共同研究報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))審查審核、縣級(jí)審定后，再次予以確認(rèn)，并由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))統(tǒng)一在全國(guó)扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)中進(jìn)行修正和補(bǔ)充。

　　(三)開展動(dòng)態(tài)跟蹤走訪

　　駐村扶貧工作隊(duì)、基層干部和幫扶責(zé)任人要實(shí)行常態(tài)化跟蹤走訪，發(fā)現(xiàn)因新冠肺炎疫情影響以及自然災(zāi)害、家庭變故等出現(xiàn)返貧風(fēng)險(xiǎn)的脫貧戶，及時(shí)在系統(tǒng)中進(jìn)行標(biāo)注，針對(duì)性加大幫扶力度;駐村扶貧工作隊(duì)和基層干部要定期走訪一般農(nóng)戶，發(fā)現(xiàn)因新冠肺炎疫情影響以及自然災(zāi)害、家庭變故等出現(xiàn)致貧風(fēng)險(xiǎn)的，按照程序納入邊緣戶管理，及時(shí)落實(shí)幫扶聯(lián)系人，積極開展救助幫扶。

對(duì)各級(jí)督查暗訪調(diào)研反饋的返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)情況，要及時(shí)核查核實(shí)，符合條件的納入不穩(wěn)定脫貧戶或邊緣戶范圍。

　　三、強(qiáng)化監(jiān)測(cè)管理

　　(一)做好信息錄入

　　各縣在XXX省脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)中，按照脫貧人口分類管理系統(tǒng)、返貧預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、邊緣人口監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)等各項(xiàng)指標(biāo)要求，客觀真實(shí)地錄入相關(guān)數(shù)據(jù)，建立監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)。

　　(二)開展監(jiān)測(cè)預(yù)警

　　要通過動(dòng)態(tài)跟蹤走訪加強(qiáng)實(shí)地監(jiān)測(cè)，對(duì)不穩(wěn)定脫貧戶和邊緣戶基本信息變化、救助幫扶措施落實(shí)、農(nóng)戶反映并經(jīng)核查屬實(shí)的相關(guān)情況，及時(shí)在系統(tǒng)中予以更新或修改。根據(jù)省扶貧辦系統(tǒng)預(yù)警提示，對(duì)返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)較大予以紅色預(yù)警的對(duì)象重點(diǎn)關(guān)注，針對(duì)性完善幫扶措施，加大救助幫扶力度，及時(shí)消除風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，防止返貧和新致貧。

市扶貧辦對(duì)工作推進(jìn)不力、進(jìn)度遲緩的縣及時(shí)督促提醒。

　　(三)強(qiáng)化過程管控

　　堅(jiān)持系統(tǒng)管理和實(shí)地督導(dǎo)相結(jié)合，對(duì)排查核查、制定和落實(shí)救助幫扶措施、審核銷號(hào)進(jìn)行全過程精準(zhǔn)管理，確保工作落實(shí)到位、救助幫扶取得實(shí)效。

加強(qiáng)審核銷號(hào)，對(duì)通過幫扶消除返貧風(fēng)險(xiǎn)的脫貧戶，按照村級(jí)填報(bào)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))審查，經(jīng)市縣審核后報(bào)省扶貧辦備案銷號(hào);對(duì)通過救助幫扶消除致貧風(fēng)險(xiǎn)的邊緣戶，經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))匯總填報(bào)、縣級(jí)審核后，報(bào)省扶貧辦標(biāo)注銷號(hào)。

　　四、強(qiáng)化救助幫扶

　　(一)強(qiáng)化脫貧人口幫扶

　　1.實(shí)行分類管理。對(duì)歷年脫貧戶按照不享受政策的脫貧戶、享受政策的脫貧戶、脫貧監(jiān)測(cè)戶三類進(jìn)行管理。

不享受政策的脫貧戶是指年人均純收入接近或達(dá)到全省農(nóng)村居民可支配收入平均水平、自我發(fā)展能力和抗風(fēng)險(xiǎn)較強(qiáng)的脫貧戶;享受政策的脫貧戶是指年人均純收入較高但未達(dá)到全省農(nóng)村居民可支配收入平均水平、正常情況下無(wú)返貧風(fēng)險(xiǎn)的脫貧戶;脫貧監(jiān)測(cè)戶是指年人均純收入低于5000元且具有返貧風(fēng)險(xiǎn)的脫貧戶。

各縣要進(jìn)一步核查核實(shí)，在全國(guó)扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)中對(duì)三類人員標(biāo)注進(jìn)行修正、補(bǔ)充和完善。

　　2.實(shí)行差異化政策。不享受政策的脫貧戶原則上不再享受各類財(cái)政扶貧資金補(bǔ)貼補(bǔ)助類政策，但因重大自然災(zāi)害、家庭重大變故等出現(xiàn)“兩不愁三保障”及飲水安全問題且無(wú)力承擔(dān)的，要及時(shí)落實(shí)相關(guān)政策措施。

享受政策的脫貧戶要堅(jiān)持“應(yīng)享盡享、應(yīng)扶盡扶”，根據(jù)實(shí)際需求，按照“一戶一方案、一人一措施”落實(shí)相關(guān)脫貧攻堅(jiān)政策。

脫貧監(jiān)測(cè)戶要作為重點(diǎn)幫扶對(duì)象，在落實(shí)各項(xiàng)脫貧攻堅(jiān)政策、安排各類幫扶措施等方面予以優(yōu)先和傾斜。

　　3.壓實(shí)幫扶責(zé)任。貧困人口脫貧后，原則上脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)原有幫扶責(zé)任人不脫鉤;

幫扶責(zé)任人因工作變動(dòng)或幫扶不力的，及時(shí)予以調(diào)整或重新安排，確保所有脫貧戶都有幫扶責(zé)任人，因幫扶工作不力重新調(diào)整的，對(duì)幫扶單位予以通報(bào)批評(píng)。

堅(jiān)持開發(fā)式和保障性扶貧并重，以鞏固“兩不愁三保障”及飲水安全成果、促進(jìn)持續(xù)穩(wěn)定增收、增強(qiáng)自我發(fā)展能力為重點(diǎn)，積極推進(jìn)“一戶一方案、一人一措施”，針對(duì)脫貧戶的資源稟賦、真實(shí)意愿、自身能力和發(fā)展需求，由駐村扶貧工作隊(duì)、基層干部、幫扶責(zé)任人共同制定并落實(shí)后續(xù)幫扶措施，改進(jìn)幫扶方式，提高幫扶實(shí)效。

　　(二)強(qiáng)化邊緣人口救助幫扶

　　1.實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)。嚴(yán)格落實(shí)“市縣負(fù)責(zé)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))落實(shí)、村建臺(tái)賬”的責(zé)任體系，加強(qiáng)對(duì)邊緣人口的救助幫扶。

在市級(jí)扶持政策框架基礎(chǔ)上，各縣進(jìn)一步細(xì)化實(shí)化扶持政策和扶持措施，統(tǒng)籌整合救助、幫扶等各類資金(不得使用財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金)，明確部門分工，督促和指導(dǎo)鄉(xiāng)村抓好落實(shí);

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))加強(qiáng)審查審核，統(tǒng)籌安排聯(lián)系人，組織實(shí)施救助幫扶;

村級(jí)開展實(shí)地排查核查，建立邊緣戶臺(tái)賬，落實(shí)救助幫扶措施。

　　2.建立聯(lián)系人制度。統(tǒng)籌安排鄉(xiāng)村基層干部、駐村扶貧工作隊(duì)、基層黨員或能人大戶作為邊緣戶的聯(lián)系人，明確職責(zé)，縣級(jí)統(tǒng)籌管理，充分發(fā)揮聯(lián)系人作用。

聯(lián)系人每月要開展入戶走訪，或通過電話、短信、微信、視頻等方式與邊緣戶加強(qiáng)聯(lián)系，及時(shí)了解生產(chǎn)生活現(xiàn)狀、致貧風(fēng)險(xiǎn)和發(fā)展需求，幫助落實(shí)救助幫扶措施，解決實(shí)際困難和問題。

　　3.實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶持。鼓勵(lì)和支持有勞動(dòng)能力的邊緣戶發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)和傳統(tǒng)手工業(yè)，切實(shí)提高邊緣戶的家庭收入。

動(dòng)員龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人等帶動(dòng)邊緣戶發(fā)展生產(chǎn)，對(duì)帶動(dòng)邊緣戶的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，在貸款貼息、龍頭培育、品牌創(chuàng)建等六次產(chǎn)業(yè)政策優(yōu)先予以申報(bào)獎(jiǎng)補(bǔ)。

把帶動(dòng)貧困戶和邊緣戶作為市級(jí)示范社、示范家庭農(nóng)場(chǎng)必要申報(bào)條件。結(jié)合開展消費(fèi)扶貧，幫助邊緣戶拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。

　　4.實(shí)施就業(yè)扶持。各類用人單位開發(fā)公益性崗位安置被認(rèn)定為就業(yè)困難人員的邊緣戶勞動(dòng)者，可按規(guī)定享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼;

招用被認(rèn)定為就業(yè)困難人員的邊緣戶勞動(dòng)者，并簽訂1年以上勞動(dòng)合同且繳納社會(huì)保險(xiǎn)的，按其為邊緣戶勞動(dòng)者實(shí)際繳納的五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)給予補(bǔ)貼。

被認(rèn)定為就業(yè)困難人員的邊緣戶勞動(dòng)者靈活就業(yè)，并以個(gè)人身份參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，給予每人每月350元職工養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼和100元職工醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

落實(shí)《XXX市鼓勵(lì)貧困群眾當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)的獎(jiǎng)補(bǔ)辦法》(蚌扶組〔2020〕2號(hào))政策，對(duì)因疫情影響未外出務(wù)工在本地工商企業(yè)就業(yè)的邊緣人口，凡與企業(yè)簽定勞動(dòng)用工合同，按實(shí)際到崗時(shí)間，連續(xù)滿3個(gè)月的給予300元獎(jiǎng)補(bǔ)，連續(xù)滿6個(gè)月的給予600元獎(jiǎng)補(bǔ)，連續(xù)滿1年的給予1000元獎(jiǎng)補(bǔ)。

對(duì)符合條件的邊緣人口，可按規(guī)定申請(qǐng)最高15萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款并給予全額貼息。

　　5.開展救助幫扶。加大社會(huì)救助力度，對(duì)符合條件的邊緣戶全部納入農(nóng)村低保保障范圍，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保;對(duì)遭遇突發(fā)性事件、意外傷害、重大疾病等原因?qū)е律钕萑肜Ь车倪吘墤艚o予臨時(shí)救助。

　　6.穩(wěn)固“三保障”及飲水安全。全面摸排邊緣戶家庭子女就學(xué)情況，分類建立工作臺(tái)賬，落實(shí)義務(wù)教育階段“兩免一補(bǔ)”政策，實(shí)行多元扶持與資助，保障邊緣戶家庭適齡學(xué)生不失學(xué)輟學(xué)。

對(duì)唯一住房為危房的，優(yōu)先實(shí)施危房改造，改造資金以農(nóng)戶自籌為主，政府補(bǔ)助為輔，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由各縣政府研究確定。

對(duì)致貧風(fēng)險(xiǎn)為因大病的邊緣戶家庭，要確保患大病家庭成員納入城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)保障范圍，對(duì)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和大病保險(xiǎn)支付后自付合理費(fèi)用仍有困難的，加大醫(yī)療救助和其他保障政策幫扶。

實(shí)行慢性病卡幫辦服務(wù)，參照貧困人口慢性病鑒定辦證政策，對(duì)符合慢性病標(biāo)準(zhǔn)的邊緣人口，簡(jiǎn)化辦理流程、減少證明材料，及時(shí)鑒定辦證。

實(shí)行參保延期辦理服務(wù)，因受新冠肺炎疫情影響無(wú)法按時(shí)繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、辦理參保登記的邊緣人口，可延期至疫情解除后1個(gè)月內(nèi)辦理。

繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升，統(tǒng)籌解決邊緣戶安全飲水問題。

　　7.落實(shí)資金保障。根據(jù)財(cái)權(quán)與事權(quán)相匹配原則，由各縣統(tǒng)籌整合救助、幫扶等各類資金(財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金除外)，保障邊緣人口各項(xiàng)幫扶政策落實(shí)。

各縣可選擇有條件行政村，利用村級(jí)集體收入資金建立鄉(xiāng)村救急救難基金試點(diǎn)，加大對(duì)邊緣人口和其他困難群眾的救助力度，防止出現(xiàn)因大病、因大災(zāi)等情況致貧。

　　五、強(qiáng)化穩(wěn)定脫貧

　　(一)扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧

　　持續(xù)推進(jìn)“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，因村因戶施策，有針對(duì)性地謀劃實(shí)施到村到戶項(xiàng)目，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目覆蓋到80%具備條件的貧困戶。

鼓勵(lì)和支持貧困戶根據(jù)市場(chǎng)需求，因地制宜發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)、加工業(yè)和電商網(wǎng)點(diǎn)，拓寬收入來(lái)源，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收;

采取訂單、務(wù)工、入股等多種方式，完善經(jīng)營(yíng)主體與貧困戶聯(lián)動(dòng)發(fā)展的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，提高貧困戶的參與度和受益度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目長(zhǎng)期有效。

努力克服新冠肺炎疫情影響，組織好產(chǎn)銷對(duì)接，發(fā)揮電商扶貧、消費(fèi)扶貧作用，多渠道解決農(nóng)產(chǎn)品賣難問題;做好農(nóng)資供應(yīng)、技術(shù)指導(dǎo)等服務(wù)，促進(jìn)扶貧產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展;對(duì)因新冠肺炎疫情造成產(chǎn)業(yè)發(fā)展受損的貧因戶，視情予以補(bǔ)助;對(duì)帶貧減貧效益顯著、受新冠肺炎疫情影響較大的經(jīng)營(yíng)主體給予傾斜扶持。

推廣扶貧小額信貸“一自三合”模式，在強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控的前提下實(shí)行“應(yīng)貸盡貸”，為貧困群眾開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供資金支持。

　　(二)扎實(shí)推進(jìn)就業(yè)扶貧

　　深入推進(jìn)“三業(yè)一崗”就業(yè)扶貧模式，落實(shí)“四幫四促”舉措。

突出未就業(yè)貧困勞動(dòng)者就業(yè)幫扶，針對(duì)性制定“一戶一方案、一人一措施”幫扶措施;

廣泛發(fā)布本地用工需求信息，推動(dòng)貧困勞動(dòng)者就業(yè)意愿與就業(yè)崗位精準(zhǔn)對(duì)接，鼓勵(lì)本地企業(yè)優(yōu)先吸納貧困勞動(dòng)者就業(yè)，落實(shí)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)扶持政策和貧困戶、邊緣戶本地就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，拓寬貧困勞動(dòng)者就業(yè)渠道。

主動(dòng)加強(qiáng)與省外務(wù)工地的勞務(wù)對(duì)接和勞務(wù)協(xié)作，推廣“123工作法”，采取“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”“一站式”集中運(yùn)送等方式，引導(dǎo)幫助在外地有穩(wěn)定崗位的外出務(wù)工困難人員盡快返崗;建立就業(yè)扶貧車間人社扶貧“包保”制度，幫助就業(yè)扶貧車間解決突出困難問題，落實(shí)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，發(fā)揮就業(yè)扶貧車間帶貧減貧作用;

大力開發(fā)防疫消殺、環(huán)衛(wèi)保潔、綠化植樹、照料孤殘等臨時(shí)性公益崗位幫助貧困勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

　　(三)扎實(shí)推進(jìn)消費(fèi)扶貧

　　深化貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接“八進(jìn)”“四送”活動(dòng)，建立龍頭企業(yè)、高校、批發(fā)市場(chǎng)、超市、電商平臺(tái)等與貧困地區(qū)的長(zhǎng)期穩(wěn)定產(chǎn)銷關(guān)系。

建立定點(diǎn)幫扶單位、民營(yíng)企業(yè)等與貧困地區(qū)和貧困戶之間的定點(diǎn)采購(gòu)機(jī)制。收集貧困地區(qū)和貧困戶農(nóng)產(chǎn)品信息，加強(qiáng)與社會(huì)需求、政府采購(gòu)等信息對(duì)接，發(fā)揮農(nóng)村電商服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)上行功能，拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。

組織開展扶貧產(chǎn)品認(rèn)定工作，構(gòu)建線上線下銷售體系，加強(qiáng)宣傳推介，為社會(huì)各界購(gòu)買扶貧產(chǎn)品、參與消費(fèi)扶貧行動(dòng)提供便利條件。

　　(四)加強(qiáng)易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶

　　聚焦搬遷貧困戶穩(wěn)定脫貧和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，建立健全就業(yè)扶持項(xiàng)目庫(kù)、就業(yè)需求清單和后續(xù)扶持臺(tái)賬。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體優(yōu)先吸納有勞動(dòng)能力、有意愿的搬遷戶就近就地就業(yè)。

有針對(duì)性地組織搬遷貧困戶參加各類專項(xiàng)技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。加快實(shí)施后續(xù)產(chǎn)業(yè)扶持項(xiàng)目，促進(jìn)搬遷戶穩(wěn)定增收。

進(jìn)一步提升安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)水平，加強(qiáng)安置點(diǎn)管理，著力提高安置點(diǎn)管理水平，分散安置戶納入遷入地自然村統(tǒng)一管理，持續(xù)提升搬遷群眾的獲得感和安全感。

　　(四)加大社保兜底保障力度

　　落實(shí)《XXX市脫貧攻堅(jiān)兜底保障行動(dòng)實(shí)施方案》(蚌政辦秘〔2020〕11號(hào))舉措，切實(shí)加大兜底保障力度。對(duì)完全喪失勞動(dòng)能力和部分喪失勞動(dòng)能力且無(wú)法依靠產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶措施實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的建檔立卡貧困人口，全面落實(shí)低保、特困人員救助供養(yǎng)、臨時(shí)救助等綜合社會(huì)保障政策，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。

對(duì)納入農(nóng)村低保的建檔立卡貧困戶人均收入超過低保標(biāo)準(zhǔn)的家庭，給予12個(gè)月的漸退期;基本生活遭遇突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性困難的，實(shí)行直接救助、后置備案。

強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)小額臨時(shí)救助直接審批制度，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨時(shí)救助直接審批額度由當(dāng)期城市低保月保障標(biāo)準(zhǔn)的3倍提高至5倍。

對(duì)重大生活困難的貧困家庭，采取“一事一議”方式，實(shí)施臨時(shí)救助，最高救助標(biāo)準(zhǔn)提高至2萬(wàn)元;對(duì)返貧人口和新增貧困人口，視情先行給予臨時(shí)救助，保障其臨時(shí)基本生活需要。

　　(五)激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力

　　堅(jiān)持扶貧與扶智扶志相結(jié)合，加強(qiáng)能力引領(lǐng)、路徑引入、思想引導(dǎo)和典型引路，發(fā)揮貧困群眾的主體地位和作用。

改進(jìn)幫扶方式，推廣“一述兩評(píng)三議事”活動(dòng)，調(diào)動(dòng)貧困群眾參與脫貧攻堅(jiān)的積極性和主動(dòng)性，鼓勵(lì)和支持他們發(fā)展產(chǎn)業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，增強(qiáng)“造血”功能。

通過“扶貧課堂”“愛心超市”等多種形式，加強(qiáng)政策宣傳和思想教育，引導(dǎo)貧困群眾克服“等靠要”思想。發(fā)揮村規(guī)民約作用，幫助和引導(dǎo)貧困群眾進(jìn)一步改善家庭衛(wèi)生條件、養(yǎng)成健康文明生活方式，振奮精神面貌。

注重宣傳先進(jìn)典型，通過“報(bào)、網(wǎng)、微、端”全媒體傳播，大力宣傳智志雙扶典型，鼓勵(lì)和引導(dǎo)貧困群眾自主脫貧、勤勞致富。

　　六、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)

　　(一)壓實(shí)責(zé)任

　　各縣各相關(guān)部門要把防止返貧致貧作為堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的一項(xiàng)重要任務(wù)，高度重視，精心謀劃，及時(shí)部署，迅速推進(jìn)。

各縣要抓緊研究制定具體措施，明確職責(zé)分工，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，加大工作力度，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。

　　(二)加強(qiáng)督導(dǎo)

　　市扶貧辦會(huì)同市直相關(guān)部門通過數(shù)據(jù)比對(duì)分析、實(shí)地調(diào)研、基層暗訪等方式，加強(qiáng)調(diào)度督導(dǎo)。

督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)反饋各縣，限時(shí)整改到位。因救助幫扶不力、工作不實(shí)、弄虛作假導(dǎo)致返貧和新的致貧，要約談相關(guān)縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)同志;對(duì)問題突出、影響惡劣的，要嚴(yán)肅問責(zé)。

　　(三)減輕基層負(fù)擔(dān)

　　市縣主要采取“四不兩直”方式開展暗訪調(diào)研和實(shí)地督導(dǎo)，不影響基層工作。要加強(qiáng)統(tǒng)籌安排，充分運(yùn)用系統(tǒng)數(shù)據(jù)，防止重復(fù)入戶采集信息，盡量減少填表報(bào)數(shù)，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。

　　為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“要把防止返貧放在重要位置”的重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)“防止脫貧人口返貧，防止邊緣人口致貧”的要求，根據(jù)省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于防止返貧致貧加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和動(dòng)態(tài)幫扶的意見》(皖扶組〔2020〕5號(hào))文件精神，現(xiàn)就防止返貧致貧加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和動(dòng)態(tài)幫扶制定我縣實(shí)施方案。

　　一、 總體要求

　　深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院及省委、省政府脫貧攻堅(jiān)決策部署，堅(jiān)持縣抓落實(shí)、工作到村、幫扶到戶的工作機(jī)制，層層壓實(shí)責(zé)任，采取過硬舉措，強(qiáng)化脫貧人口分類管理和分級(jí)防控，強(qiáng)化邊緣人口監(jiān)測(cè)管理和救助幫扶，有效防止脫貧人口返貧和邊緣人口致貧，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，確保高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　二、 開展排查摸底

　　(一)對(duì)脫貧人口進(jìn)行“再排查”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))要組織駐村扶貧工作隊(duì)、鄉(xiāng)村干部和幫扶責(zé)任人開展入戶走訪，再次排查脫貧戶“兩不愁三保障”及飲水安全、家庭收入及來(lái)源、生產(chǎn)生活現(xiàn)狀等基本情況，分析脫貧穩(wěn)定性，了解后續(xù)發(fā)展需求，全面摸清不穩(wěn)定脫貧戶底數(shù)和返貧風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，逐戶逐項(xiàng)制定幫扶措施。

二、醫(yī)療機(jī)構(gòu)消殺預(yù)警機(jī)制工作方案？

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)2、充實(shí)消殺專業(yè)隊(duì)伍3、保障資金投入4、嚴(yán)格督導(dǎo)檢查和獎(jiǎng)懲制度5、明確職責(zé)分I。

三、環(huán)境監(jiān)測(cè)獎(jiǎng)罰方案？

對(duì)嚴(yán)重污染環(huán)境的處罰款撤消營(yíng)業(yè)執(zhí)照，對(duì)有環(huán)境幫助的企業(yè)實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)。

四、雙重預(yù)警機(jī)制意義？

對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，安全生產(chǎn)雙重預(yù)警機(jī)制能切實(shí)減少安全事故，避免了財(cái)產(chǎn)損失，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展打好基礎(chǔ)。

在社會(huì)層面來(lái)說(shuō)，安全生產(chǎn)雙重預(yù)警防機(jī)制能促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定。勞動(dòng)者不是一個(gè)單獨(dú)的個(gè)體，他們的背后是萬(wàn)千家庭，所以安全生產(chǎn)雙重預(yù)防體系通過保障勞動(dòng)者的人身安全，而實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的目標(biāo)。

在國(guó)家層面來(lái)看，安全生產(chǎn)雙重預(yù)警機(jī)制是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定向前發(fā)展的基礎(chǔ)。安全生產(chǎn)事故是制約企業(yè)發(fā)展的絆腳石，同時(shí)也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的攔路虎，只有做好安全生產(chǎn)雙重預(yù)防體系建設(shè)，從根本上降低安全事故，才能促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

五、預(yù)警機(jī)制是什么？

預(yù)警機(jī)制，本義上是指預(yù)先發(fā)布警告的制度，通過及時(shí)提供警示的機(jī)構(gòu)、制度、網(wǎng)絡(luò)、舉措等構(gòu)成的預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息的超前反饋，為及時(shí)布置、防風(fēng)險(xiǎn)于未然奠定基礎(chǔ)。

預(yù)警是系統(tǒng)的吸收了危機(jī)管理思想理論，作為一種新的管理思想和管理方法，是對(duì)現(xiàn)有管理系統(tǒng)的完善和發(fā)展。在制定和研究突發(fā)事件預(yù)警機(jī)制的時(shí)候，必須將預(yù)警機(jī)制看作是一個(gè)系統(tǒng)來(lái)研究，在整個(gè)預(yù)警機(jī)制中始終貫徹系統(tǒng)性。

六、開票風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制藍(lán)色預(yù)警怎樣自查？

開票風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制藍(lán)色預(yù)警自查應(yīng)該先確認(rèn)自身的納稅人資格是否完整，以及是否存在任何影響和限制開票的因素。然后需要進(jìn)行開具增值稅發(fā)票的核對(duì)，包括發(fā)票號(hào)碼、金額、稅率等是否準(zhǔn)確無(wú)誤。同時(shí)還需要檢查發(fā)票的銷售方資質(zhì)，確保發(fā)票真實(shí)有效。此外，還需要檢查發(fā)票信息系統(tǒng)的設(shè)置是否正確，防止出現(xiàn)系統(tǒng)故障或設(shè)置失誤。 開票風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制藍(lán)色預(yù)警是稅務(wù)機(jī)關(guān)為防范和解決稅收風(fēng)險(xiǎn)而采取的一項(xiàng)措施，對(duì)納稅人進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，并通過預(yù)警機(jī)制實(shí)現(xiàn)對(duì)異常情況、突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)控制。因此，納稅人應(yīng)該加強(qiáng)自身的開票管理，嚴(yán)格遵守稅收法規(guī)，確保發(fā)票真實(shí)有效，以便順利通過預(yù)警機(jī)制的審核，避免稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

七、五個(gè)早預(yù)警機(jī)制？

“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早診斷、早隔離、早治療”，也稱為“五早”，是目前防控新型冠狀病毒傳播流行的關(guān)鍵措施之一，能夠有效防止新型冠狀病毒肺炎患者、疑似患者和無(wú)癥狀感染者傳染他人，避免引起更大范圍的流行。

當(dāng)前，疫情還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有結(jié)束，我們都要做好自己的防護(hù)，盡量少出行

八、司機(jī)預(yù)警機(jī)制作用？

防碰撞預(yù)警系統(tǒng)：AWS(AdvanceWarningSystem),是一個(gè)意外事故預(yù)防和緩和的駕駛輔助系統(tǒng)，在危險(xiǎn)發(fā)生前給駕駛員提供及時(shí)的聲音和視覺報(bào)警。通過在汽車上安裝汽車碰撞預(yù)警系統(tǒng)，利用技術(shù)手段分析車道、周圍車輛的狀況等駕駛環(huán)境信息，一旦駕駛員疲勞及精神分散，汽車出現(xiàn)無(wú)意識(shí)的車道偏離及汽車間車距過近，存在追尾可能時(shí)，能夠及時(shí)給予駕駛員主動(dòng)預(yù)警，是減少公路交通事故行之有效的技術(shù)措施。

九、預(yù)警機(jī)制什么意思？

預(yù)警機(jī)制，是指應(yīng)急管理主體根據(jù)有關(guān)突發(fā)事件過去和現(xiàn)在的數(shù)據(jù)、情報(bào)和資料，運(yùn)用邏輯推理和科學(xué)預(yù)測(cè)的方法技術(shù)，對(duì)某些突發(fā)事件出現(xiàn)的約束條件、未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)和演變規(guī)律等作出科學(xué)的估計(jì)與推斷，對(duì)突發(fā)事件發(fā)生的可能性及其危害程度進(jìn)行估量和發(fā)布，隨時(shí)提醒公眾做好準(zhǔn)備，改進(jìn)工作，規(guī)避危險(xiǎn)，減少損失。

十、如何建立財(cái)務(wù)預(yù)警機(jī)制？

財(cái)務(wù)預(yù)警的方法分為定性和定量?jī)纱箢?

1.定性預(yù)警方法.其特點(diǎn)是分析人員根據(jù)自己的經(jīng)驗(yàn)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)危機(jī)的原因進(jìn)行分析,以判斷財(cái)務(wù)危機(jī)發(fā)生的可能性.比較典型的有"四階段癥狀分析法",即將財(cái)務(wù)危機(jī)分為潛伏期發(fā)作期惡化期實(shí)現(xiàn)期四個(gè)階段,通過財(cái)務(wù)分析進(jìn)行判斷.此外,還常用專家調(diào)查法管理評(píng)分法等.這類方法簡(jiǎn)單，但受分析人員的分析方法及其經(jīng)驗(yàn)等主觀因素的影響較大。

2.定量預(yù)警方法.主要有:

(1)單變量分析方法,即運(yùn)用單一變量用個(gè)別財(cái)務(wù)比率來(lái)預(yù)測(cè)財(cái)務(wù)危機(jī)的方法。主要有三種:比率分析法利息及票據(jù)貼現(xiàn)費(fèi)用判別分析法安全率分析法.

(2)多變量分析法.這類方法是通過建立多元函數(shù)來(lái)分析預(yù)測(cè)企業(yè)的財(cái)務(wù)危機(jī).

解決措施

1.溝通信息.企業(yè)要解決財(cái)務(wù)危機(jī),僅靠自身的力量是不夠的,必須及時(shí)與企業(yè)利益相關(guān)者溝通信息,盡可能得到他們的理解和支持.其中:投資者向危機(jī)企業(yè)投入各種資源,債權(quán)人可能通過債務(wù)重組政府可能給予一定的優(yōu)惠政策職工可能主動(dòng)減少薪酬延長(zhǎng)工時(shí),以此使企業(yè)擺脫困境,度過危機(jī).

2.根據(jù)企業(yè)財(cái)務(wù)危機(jī)發(fā)生的原因及所處階段不同,采取不同對(duì)策。當(dāng)企業(yè)處于"健康"發(fā)展階段時(shí),企業(yè)應(yīng)具有超前意識(shí),主要做好產(chǎn)品開發(fā)創(chuàng)新工作,滿足消費(fèi)者需求.當(dāng)企業(yè)處于"正常"狀況時(shí),要分析沒達(dá)到"健康"狀況的原因，并予以解決.如果處于"危險(xiǎn)"階段,更應(yīng)對(duì)癥下藥.

總而言之,企業(yè)應(yīng)當(dāng)居安思危未雨綢繆,要有一定的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和超前意識(shí),建立健全財(cái)務(wù)預(yù)警機(jī)制,以便避免財(cái)務(wù)危機(jī)的發(fā)生惡化。

財(cái)務(wù)預(yù)警機(jī)制是防范單位財(cái)務(wù)問題的根本方法。