一、固廢處理國家補助政策？

在供給側改革的背景下，2020年國家出臺了一些列固廢處理相關政策，旨在規范行業健康發展、完善激勵、監管機制、營造良好環境，進而優化產業結構、強化技術創新、支持和促進產業轉型升級，推動固廢處理行業高端化、智能化、綠色化發展。

序號

發布時間

政策、法規名稱

主要內容

1

2020年3月25日

《關于促進砂石行業健康有序發展的指導意見》

支持廢石尾礦綜合利用。在符合安全、生態環保要求的前提下，鼓勵和支持綜合利用廢石、礦渣和尾礦等砂石資源，實現“變廢為寶”。鼓勵利用固廢資源制造再生砂石。鼓勵利用建筑拆除垃圾等固廢資源生產砂石替代材料。

2

2020年4月3日

《關于有序推進新增垃圾焚燒發電項目建設有關事項的通知(征求意見稿)》

2020年1月20日后并網發電的生活垃圾焚燒發電(含沼氣發電)項目為新增項目，國家按照以收定支的原則，通過可再生能源發展基金繼續予以支持。于每年12月底前，匯總提出本地區下一年度擬申請補助資金的新增項目補貼需求并報送國家發展改革委，有關項目應按國家有關規定完成審批、核準或備案，并納入國家重大項目建設庫三年滾動計劃，全部機組可在年內完成并網發電。

3

2020年4月29日

《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法 》

新固廢法明確固體廢物污染環境防治強化政府及其有關部門監督管理責任，完善了工業固體廢物、生活垃圾、危險廢物、建筑垃圾、農業固體廢物等污染環境防治制度，健全了保障機制，嚴格了法律責任。

4

2020年4月30日

《醫療廢物集中處置設施能力建設實施方案》

爭取 1-2 年內盡快實現大城市、特大城市具備充足應急處理能力;每個地級以上城市至少建成 1 個符合運行要求的醫療廢物集中處置設施;每個縣(市)都建成醫療廢物收集轉運處置體系，實現縣級以上醫療廢物全收集、全處理，并逐步覆蓋到建制鎮，爭取農村地區醫療廢物得到規范處置。有條件的地區要利用現有危險廢物焚燒爐、生活垃圾焚燒爐、水泥窯補足醫療廢物應急處置能力短板。

5

2020年6月4日

危險廢物環境許可證管理辦法(修訂草案)(征求意見稿)

從事危險廢物收集、貯存、利用、處置經營活動的單位，應當依規領取危險廢物環境許可證和其他行業領域許可，本辦法加強了危險廢物環境許可證的審批頒發以及對危險廢物收集、貯存、利用、處置經營活動過程中污染環境防治的監督管理。

6

2020年7月3日

《京津冀及周邊地區工業資源綜合利用產業協同轉型提升計劃（2020-2022年）》

到2022年，區域年綜合利用工業固廢量8億噸，主要再生資源回收利用量達到1.5億噸，產業總產值突破9000億元，形成30個特色鮮明的產業集聚區，建設50個產業創新中心，培育100家創新型骨干企業。區域協同機制較為完善，基本形成大宗集聚、綠色高值、協同高效的資源循環利用產業發展新格局。

根據目標要求，提出協同利用工業固廢制備砂石骨料、推進大宗冶金與煤電固廢協同利用、壯大工業固廢高值化利用產業規模、提高廢舊金屬利用水平、推動廢舊高分子材料高效利用、加快退役動力電池回收利用、推進資源綜合利用產業集聚發展、推動生產系統協同處理城市廢棄物、建設綠色雄安、創新引領協同發展等10項主要任務。

7

2020年7月18日

《報廢機動車回收管理辦法實施細則》

國家鼓勵報廢機動車回收拆解行業市場化、專業化、集約化發展，推動完善報廢機動車回收利用體系，提高回收利用效率和服務水平。國家對回收拆解企業實行資質認定制度。未經資質認定，任何單位或者個人不得從事報廢機動車回收拆解活動。

8

2020年7月31日

《城鎮生活垃圾分類和處理設施補短板強弱項實施方案》

城鎮生活垃圾分類和處理設施是重要的城鎮環境基礎設施。加快生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理設施建設，補齊處理能力缺口，健全城鎮環境基礎設施，改善生態環境，提升治理能力現代化，推動形成與經濟社會發展相適應的生活垃圾分類和處理體系。

9

2020年8月27日

生活垃圾焚燒飛灰污染控制技術規范(試行)(HJ 1134—2020)

本標準規定了生活垃圾焚燒飛灰收集、貯存、運輸、處理和處置過程的污染控制技術要求。旨在防治環境污染，改善生態環境質量，規范和指導生活垃圾焚燒飛灰的環境管理。

10

2020年9月11日

《完善生物質發電項目建設運行的實施方案》

自2021年1月1日起，規劃內已核準未開工、新核準的生物質發電項目全部通過競爭方式配置。同時，為促進生物質發電項目充分發揮環境治理和增加可再生能源供給等方面的作用，確保補貼資金科學高效使用，在建項目應在合理工期內建成投產。自2021年起，新納入補貼范圍的項目(包括2020年已并網但未納入當年補貼規模的項目及2021年起新并網納入補貼規模的項目)補貼資金由中央地方共同承擔。

11

2020年9月29日

《關于促進非水可再生能源發電健康發展的若干意見 》

非水可再生能源是能源供應體系的重要組成部分，是保障能源安全的重要內容。意見提出：一、完善現行補貼方式;二、完善市場配置資源和補貼退坡機制;三、優化補貼兌付流程;四、加強組織領導，在補充通知里對項目合理利用小時數、項目補貼電量、補貼標準以及加強項目核查等事項進行補充。

12

2020年10月15日

《關于深入推進重點行業清潔生產審核工作的通知》

強化資金保障與政策支持，按照《中華人民共和國清潔生產促進法》要求將清潔生產審核工作經費納入本級年度財政預算，對從事清潔生產研究、示范和培訓，實施國家清潔生產重點技術改造項目和自愿節約資源、削減污染物排放量協議中載明的技術改造項目，給予資金和政策支持。企業用于清潔生產審核和培訓的費用，可以列入企業經營成本。對達到國際清潔生產領先水平的企業,在政府綠色采購、企業信貸融資等方面給予優先支持，納入監督執法正面清單。

13

2020年10月20日

《新能源汽車產業發展規劃（2021—2035年）》

推動動力電池全價值鏈發展。鼓勵企業提高鋰、鎳、鈷、鉑等關鍵資源保障能力。建立健全動力電池模塊化標準體系，加快突破關鍵制造裝備，提高工藝水平和生產效率。完善動力電池回收、梯級利用和再資源化的循環利用體系，鼓勵共建共用回收渠道。建立健全動力電池運輸倉儲、維修保養、安全檢驗、退役退出、回收利用等環節管理制度，加強全生命周期監管。

14

2020年10月26日

《關于核減環境違法垃圾焚燒發電項目可再生能源電價附加補助資金的通知》

垃圾焚燒發電項目應依法依規完成“裝、樹、聯”后，方可納入補貼清單范圍。待垃圾焚燒發電項目向社會公開自動監測數據后，電網企業可撥付補貼資金，并在結算時將未向社會公開自動監測數據期間的補貼資金予以核減。2020年6月30日前已納入補貼清單、但未完成“裝、樹、聯”的垃圾焚燒發電項目，電網企業應先暫停撥付補貼資金，待發電企業完成“裝、樹、聯”且向社會公開自動監測數據后再撥付補貼資金。

15

2020年11月5日

《國家危險廢物名錄(2021年版)》

新《名錄》減少12種，新增豁免16個種類的危險廢物，同時亦有部分廢物代碼發生了變化，這些改動勢必將對危廢的產生、運輸和處理等環節產生深遠影響。

16

2020年11月17日

《關于公布2020年生物質發電中央補貼項目申報結果的通知》

擬將河北、山西等20個省（區、市）的77個項目納入2020年生物質發電中央補貼規模，納入補貼范圍的項目所需補貼總額已達到2020年中央新增補貼資金額度15億元。其中，農林生物質發電項目18個、垃圾焚燒發電項目46個、沼氣發電項目13個

17

2020年11月25日

《關于全面禁止進口固體廢物有關事項的公告》

自2021年1月1日起，我國將禁止以任何方式進口固體廢物，禁止我國境外固體廢物進境傾倒、堆放、處置。生態環境部將不再審批、發放限制進口類可用作原料的固體廢物進口許可證。

2020年9月，習近平主席在第七十五屆聯合國大會一般性辯論會上鄭重提出中國“二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現碳中和”。2020年12月的中央經濟工作會議則進一步明確將“做好碳達峰、碳中和工作”作為2021年的八項重點任務之一。

二、我國固體廢棄物治理的“三化”指什么？

依據《固體廢物污染環境防治法》規定，我國固體廢物管理的原則主要有以下三項。

(1)“三化”原則?！叭奔礋o害化、減量化、資源化的原則。其中無害化是指對于那些不能被再利用或依靠當前的技術水平無法對其再利用的固體廢物進行一定的處理和處置，使其不能對環境、人體和社會發展構成任何危害；減量化是指在生產生活過程中最大限度地利用資源和能源，以減少固體廢物的產生量，對產生的固體廢物進行處理處置，壓縮其體積和質量，盡量減少固體廢物的排放量；資源化是指對已產生的固體廢物進行回收，并輔以相應的技術進行處理處置，將其生產成二次原料或能源再利用。

(2)全過程管理原則。全過程管理是指對固體廢物從產生、收集、貯存、運輸、利用到最終處置的全過程實行一體化的管理?！豆腆w廢物污染環境防治法》中規定：產生固體廢物的單位和個人，應當采取措施，防止或者減少固體廢物對環境的污染。收集、貯存、運輸、利用、處置固體廢物的單位和個人，必須采取防揚散、防流失、防滲漏或者其他防止污染環境的措施；不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物。產品和包裝物的設計、制造，應當遵守國家有關清潔生產的規定。生產、銷售、進口依法被列入強制回收目錄的產品和包裝物的企業，必須按照國家有關規定對該產品和包裝物進行回收。以上規定正是體現了全過程管理這一原則。

(3)分類管理原則，即根據固體廢物的不同來源和性質對其進行分類管理的原則。如國家對工業固體廢物、生活垃圾、危險廢物、醫療廢物的管理都分別做了規定。

三、一般固廢處理建議？

處理建議是：

1、采取綜合治理措施，包括減量、節能、污染防治等；

2、合理運用物化、生化、生物處理技術；

3、加強廢物資源化利用，實施再利用、再生利用和節能、資源利用；

4、探索新型處理技術，實施先進處理工藝；

5、實施正確的應急處置措施。

四、固廢無害化處理基本目的？

固體廢物無害化處理，是我國固體廢棄物管理的基本原則，也是社會各界廣泛接受并認可的處理辦法。也是國際上固體廢棄物處理和管理的發展趨勢！固體廢棄物無害化處理的基本目的就是減量化，資源化和無害化選擇！準確認識固體廢棄物無害化處理的意義和必要性！

五、什么是固廢處理？

固體廢物處理是通過物理的手段（如粉碎、壓縮、干燥、蒸發、焚燒等）或生物化學作用（如氧化、消化分解、吸收等）和熱解氣化等化學作用以縮小其體積、加速其自然凈化的過程。

通常也指人類在生產和生活活動中丟棄的固體和泥狀物質，包括從廢水、廢氣中分離出來的固體顆粒。但是不管采用何種處理方法，最終仍有一定量的固體廢物殘存，對這部分廢物需要妥善地加以處置。特別在處理廢物時，應避免產生二次污染，對有毒有害廢物應確保不致對人類產生危害。

主要作用

對城市產生的固體廢物制定全面的、綜合性處理規劃是非常必要的。綜合處理的目的是將城市中各種廢物集中到一定地點，根據固體廢物的特征，把各種廢物處理過程組合成一個系統，以便把各過程得到的物質和能量進行合理的集中利用。通過綜合處理可以對廢物進行有效的處置，減少最終廢物排放量，減輕對地區的環境污染，防止二次污染的擴散，同時還能做到總處理費用低，資源利用效率高。