一、固廢法實施的存在的問題？

我國固體廢物處理存在的問題

2020年7月14日，“鄉之風”社會實踐隊線上就我國固體廢物處理存在的問題展開討論，為后續實踐內容奠定基礎，內容總結如下。

隨著經濟的發展和人民生活水平的提高，垃圾問題日益突出。我國668座城，2/3被垃圾環帶包圍。然而，我國垃圾處理行業起步較晚，1986開始逐步發展， 目前城市垃圾處理能力提升明顯，特別是先進的垃圾處理技術開始逐步得到應用。但受技術水平的限制，垃圾處理體系尚不完善。存在以下幾方面的問題：

1、生活垃圾無害化處理程度不夠

由于我國垃圾無害化起步晚，歷史欠賬較多，到目前為止還存在大量簡易垃圾填埋場，加之近年來城市人口快速增長，垃圾量持續增長與垃圾無害化處理能力不足的矛盾十分突出，填埋場超負荷運轉的現象普遍存在。全國城市中仍近三分之一的生活垃圾沒有得到妥善處置，僅有少數省、市將農村生活垃圾處理納入管理范疇。

2、生活垃圾處理設施運行資金難以保障

隨著生活垃圾產生量的增加和環境保護要求的提高，需要政府投入越來越多的資金，才能建設足夠數量的無害化處理處置工程，使垃圾的無害化處理率達到既定目標。由于生活垃圾治理一直視為公益事業，其經費來源主要靠國家和地方財政撥款，給政府財政造成了巨大壓力，一般用于市容環境衛生的固定資產投資在市政設施投資中所占比例普遍偏低，大多為1.5%-4.5%，且大部分用于城市垃圾的清運。由于生活垃圾處理費的開征率和收繳率低，生活垃圾處理設施的建設、運行和管理所需經費普遍以公共財經投入為主。一些城市公共財經投入不足，填埋運行經費嚴重短缺，制約了生活垃圾處理新技術、新材料、新工藝的應用，阻礙了填埋場正常運行和無害化處理水平的提高。

3、垃圾混合收集為主、減量化程度不夠

目前我國大部分生活垃圾還是采用混合收集方式，突出表現為有機垃圾與其他垃圾一同收集，造成垃圾含水率偏高而發熱量較低的特點。這種垃圾若采用填埋的方式處理，將會顯著增加滲濾液產量，提高二次污染的控制成本；若采用焚燒方法處理，須加助燃劑才能滿足處理的最低要求，而使得運行費用**增加；此外，垃圾中還含有塑料、橡膠類組分，若采用焚燒技術處理，還會產生有毒有害的氣體。相當部分城市還是直接填埋原生垃圾，隨著生活垃圾總量的不斷增加，許多填埋場的設計使用年限快速縮短，而新的填埋場建設又普遍面臨選址難等問題。

4、法規不健全,全民環境意識不高

目前我國已頒布的《固體廢棄物污染環境防治法》、《城市生活垃圾處理管理條例》等對防治城市垃圾污染作出了全面規定。一些城市還制定并頒布了地方性的環境衛生管理條例，作為城市環境衛生管理的法規基礎和依據。但是由于缺乏相應的“子法及實施細則，給依法管理帶來了困難，執行力度不夠。要處理好生活垃圾問題，全民的環境衛生意識也是一個至關重要的因素。比如在一些公共場所人們隨地亂扔垃圾，人為地破壞一些環衛設施，將垃圾傾倒在禁止傾倒的地方，環境意識不高給環境管理工作也帶來了一定的困難。

生活垃圾的處置將永遠朝著“資源化、能源化、無害化”方向發展。首先要認真做好垃圾產量和成份的分類調查，大力發展廢舊物質及有用成分的回收利用工作；其次是應用新技術，實現垃圾分類收集機械化，改善環衛職工的勞動條件；第三是采用先進、實用的垃圾處理方法，建立自動化垃圾處理系統。

二、安徽省固廢和一般固廢分類？

工業廢物，即工業固體廢棄物，是指工礦企業在生產活動過程中排放出來的各種廢渣、粉塵及其他廢物等。如化學工業的酸堿污泥、機械工業的廢鑄砂、食品工業的活性炭渣、纖維工業的動植物纖維屑、硅酸鹽工業的磚瓦碎塊等。

這種固體廢物，數量龐大，成分發咋，種類繁多。有一般工業廢物和工業有害固體廢物之分。

前者如高爐渣、鋼渣、赤泥、有色金屬渣。粉煤灰、煤渣、硫酸渣、廢石膏、鹽泥等；后者包括有毒的、易燃的、有腐蝕性的、能傳播疾病及有強化學反應的廢棄物。隨著工業生產的發展，工業廢物數量日益增加。

其消極堆放，占用土地，污染土壤、水源和大氣，影響作物生長，危害人體健康。

如經過適當的工業處理，可成為工業原料或能源。工業固體廢物較廢水、廢氣容易實現資源化。

三、固體廢棄物怎樣做到“資源化”？

我們山西博嘉慧科技是做固廢無利用資源化利用的公司。我們的觀點是固廢是放錯地方的資源，只要我們合理利用固廢的特征與組成，運用物理的化學的生物的方法和手段就會將固廢變寶，有利用環境保護，有利于資源綜合利用，有利于國計民生。

我們利用物理的分散，化學的反應（包括脫水，氧化，中和，還原，水化）將電解錳渣分散、氨分解、重金屬氧化固化、化學凝膠水化反應生成合格的建材原料，用于制仿古磚，發泡材料，干漿混凝土，鋪路基材，塑料填加料等原料。該技術己成功應于四川平武電解錳渣制磚項目。

我們通過團隊合作努力，解決生產過程中產生固廢，廢氣，廢水，變廢為寶，為人類發展貢獻一份力量！

四、工業固廢處理國家有什么補貼政策？

在供給側改革的背景下，2020年國家出臺了一些列固廢處理相關政策，旨在規范行業健康發展、完善激勵、監管機制、營造良好環境，進而優化產業結構、強化技術創新、支持和促進產業轉型升級，推動固廢處理行業高端化、智能化、綠色化發展。

序號

發布時間

政策、法規名稱

主要內容

1

2020年3月25日

《關于促進砂石行業健康有序發展的指導意見》

支持廢石尾礦綜合利用。在符合安全、生態環保要求的前提下，鼓勵和支持綜合利用廢石、礦渣和尾礦等砂石資源，實現“變廢為寶”。鼓勵利用固廢資源制造再生砂石。鼓勵利用建筑拆除垃圾等固廢資源生產砂石替代材料。

2

2020年4月3日

《關于有序推進新增垃圾焚燒發電項目建設有關事項的通知(征求意見稿)》

2020年1月20日后并網發電的生活垃圾焚燒發電(含沼氣發電)項目為新增項目，國家按照以收定支的原則，通過可再生能源發展基金繼續予以支持。于每年12月底前，匯總提出本地區下一年度擬申請補助資金的新增項目補貼需求并報送國家發展改革委，有關項目應按國家有關規定完成審批、核準或備案，并納入國家重大項目建設庫三年滾動計劃，全部機組可在年內完成并網發電。

3

2020年4月29日

《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法 》

新固廢法明確固體廢物污染環境防治強化政府及其有關部門監督管理責任，完善了工業固體廢物、生活垃圾、危險廢物、建筑垃圾、農業固體廢物等污染環境防治制度，健全了保障機制，嚴格了法律責任。

4

2020年4月30日

《醫療廢物集中處置設施能力建設實施方案》

爭取 1-2 年內盡快實現大城市、特大城市具備充足應急處理能力;每個地級以上城市至少建成 1 個符合運行要求的醫療廢物集中處置設施;每個縣(市)都建成醫療廢物收集轉運處置體系，實現縣級以上醫療廢物全收集、全處理，并逐步覆蓋到建制鎮，爭取農村地區醫療廢物得到規范處置。有條件的地區要利用現有危險廢物焚燒爐、生活垃圾焚燒爐、水泥窯補足醫療廢物應急處置能力短板。

5

2020年6月4日

危險廢物環境許可證管理辦法(修訂草案)(征求意見稿)

從事危險廢物收集、貯存、利用、處置經營活動的單位，應當依規領取危險廢物環境許可證和其他行業領域許可，本辦法加強了危險廢物環境許可證的審批頒發以及對危險廢物收集、貯存、利用、處置經營活動過程中污染環境防治的監督管理。

6

2020年7月3日

《京津冀及周邊地區工業資源綜合利用產業協同轉型提升計劃（2020-2022年）》

到2022年，區域年綜合利用工業固廢量8億噸，主要再生資源回收利用量達到1.5億噸，產業總產值突破9000億元，形成30個特色鮮明的產業集聚區，建設50個產業創新中心，培育100家創新型骨干企業。區域協同機制較為完善，基本形成大宗集聚、綠色高值、協同高效的資源循環利用產業發展新格局。

根據目標要求，提出協同利用工業固廢制備砂石骨料、推進大宗冶金與煤電固廢協同利用、壯大工業固廢高值化利用產業規模、提高廢舊金屬利用水平、推動廢舊高分子材料高效利用、加快退役動力電池回收利用、推進資源綜合利用產業集聚發展、推動生產系統協同處理城市廢棄物、建設綠色雄安、創新引領協同發展等10項主要任務。

7

2020年7月18日

《報廢機動車回收管理辦法實施細則》

國家鼓勵報廢機動車回收拆解行業市場化、專業化、集約化發展，推動完善報廢機動車回收利用體系，提高回收利用效率和服務水平。國家對回收拆解企業實行資質認定制度。未經資質認定，任何單位或者個人不得從事報廢機動車回收拆解活動。

8

2020年7月31日

《城鎮生活垃圾分類和處理設施補短板強弱項實施方案》

城鎮生活垃圾分類和處理設施是重要的城鎮環境基礎設施。加快生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理設施建設，補齊處理能力缺口，健全城鎮環境基礎設施，改善生態環境，提升治理能力現代化，推動形成與經濟社會發展相適應的生活垃圾分類和處理體系。

9

2020年8月27日

生活垃圾焚燒飛灰污染控制技術規范(試行)(HJ 1134—2020)

本標準規定了生活垃圾焚燒飛灰收集、貯存、運輸、處理和處置過程的污染控制技術要求。旨在防治環境污染，改善生態環境質量，規范和指導生活垃圾焚燒飛灰的環境管理。

10

2020年9月11日

《完善生物質發電項目建設運行的實施方案》

自2021年1月1日起，規劃內已核準未開工、新核準的生物質發電項目全部通過競爭方式配置。同時，為促進生物質發電項目充分發揮環境治理和增加可再生能源供給等方面的作用，確保補貼資金科學高效使用，在建項目應在合理工期內建成投產。自2021年起，新納入補貼范圍的項目(包括2020年已并網但未納入當年補貼規模的項目及2021年起新并網納入補貼規模的項目)補貼資金由中央地方共同承擔。

11

2020年9月29日

《關于促進非水可再生能源發電健康發展的若干意見 》

非水可再生能源是能源供應體系的重要組成部分，是保障能源安全的重要內容。意見提出：一、完善現行補貼方式;二、完善市場配置資源和補貼退坡機制;三、優化補貼兌付流程;四、加強組織領導，在補充通知里對項目合理利用小時數、項目補貼電量、補貼標準以及加強項目核查等事項進行補充。

12

2020年10月15日

《關于深入推進重點行業清潔生產審核工作的通知》

強化資金保障與政策支持，按照《中華人民共和國清潔生產促進法》要求將清潔生產審核工作經費納入本級年度財政預算，對從事清潔生產研究、示范和培訓，實施國家清潔生產重點技術改造項目和自愿節約資源、削減污染物排放量協議中載明的技術改造項目，給予資金和政策支持。企業用于清潔生產審核和培訓的費用，可以列入企業經營成本。對達到國際清潔生產領先水平的企業,在政府綠色采購、企業信貸融資等方面給予優先支持，納入監督執法正面清單。

13

2020年10月20日

《新能源汽車產業發展規劃（2021—2035年）》

推動動力電池全價值鏈發展。鼓勵企業提高鋰、鎳、鈷、鉑等關鍵資源保障能力。建立健全動力電池模塊化標準體系，加快突破關鍵制造裝備，提高工藝水平和生產效率。完善動力電池回收、梯級利用和再資源化的循環利用體系，鼓勵共建共用回收渠道。建立健全動力電池運輸倉儲、維修保養、安全檢驗、退役退出、回收利用等環節管理制度，加強全生命周期監管。

14

2020年10月26日

《關于核減環境違法垃圾焚燒發電項目可再生能源電價附加補助資金的通知》

垃圾焚燒發電項目應依法依規完成“裝、樹、聯”后，方可納入補貼清單范圍。待垃圾焚燒發電項目向社會公開自動監測數據后，電網企業可撥付補貼資金，并在結算時將未向社會公開自動監測數據期間的補貼資金予以核減。2020年6月30日前已納入補貼清單、但未完成“裝、樹、聯”的垃圾焚燒發電項目，電網企業應先暫停撥付補貼資金，待發電企業完成“裝、樹、聯”且向社會公開自動監測數據后再撥付補貼資金。

15

2020年11月5日

《國家危險廢物名錄(2021年版)》

新《名錄》減少12種，新增豁免16個種類的危險廢物，同時亦有部分廢物代碼發生了變化，這些改動勢必將對危廢的產生、運輸和處理等環節產生深遠影響。

16

2020年11月17日

《關于公布2020年生物質發電中央補貼項目申報結果的通知》

擬將河北、山西等20個省（區、市）的77個項目納入2020年生物質發電中央補貼規模，納入補貼范圍的項目所需補貼總額已達到2020年中央新增補貼資金額度15億元。其中，農林生物質發電項目18個、垃圾焚燒發電項目46個、沼氣發電項目13個

17

2020年11月25日

《關于全面禁止進口固體廢物有關事項的公告》

自2021年1月1日起，我國將禁止以任何方式進口固體廢物，禁止我國境外固體廢物進境傾倒、堆放、處置。生態環境部將不再審批、發放限制進口類可用作原料的固體廢物進口許可證。

2020年9月，習近平主席在第七十五屆聯合國大會一般性辯論會上鄭重提出中國“二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現碳中和”。2020年12月的中央經濟工作會議則進一步明確將“做好碳達峰、碳中和工作”作為2021年的八項重點任務之一。

五、綠色環保與固廢資源化前景？

隨著世界人民環保意識的增強，世界許國家也加了這方面的工作，綠色環保產業與固廢資源化越來越受到重視，前景常廣擴。

六、2022年電鍍行業的現狀和趨勢？

1. 目前電鍍行業面臨著原材料成本上升、環保政策趨嚴等多方面的挑戰，不得不加大技術改進和創新，因此預計其處于乏力的發展狀態。

2. 另一方面，隨著綠色環保和可持續發展思想的普及，電鍍行業需要不斷優化工藝及設備，提高工藝水平和環保要求，逐步轉向低污染、高效率的方向。

3. 對于電鍍行業，我們需要加強技術創新和綠色發展，對于行業的未來看好，尤其是新能源、電動車等興起的需求和市場規模的增大將會促進電鍍行業的新一輪發展。

七、26條措施具體內容？

第1條 臺資企業可同等參與重大技術裝備研發創新、檢測評定、示范應用體系建設，可同等參與產業創新中心、工程研究中心、企業技術中心和工業設計中心建設。

第2條 臺資企業可按市場化原則參與大陸第五代移動通信（5G）技術研發、標準制定、產品測試和網絡建設。

第3條 臺資企業可同等參與大陸城市建筑垃圾資源化利用、園林廢棄物資源化利用、城鎮污泥無害化處置與資源化利用、再生資源和大宗工業固廢綜合利用等循環經濟項目。

第4條 符合條件的臺資企業可與大陸企業同等投資航空客貨運輸、通用航空服務，參與符合相關規劃的民航運輸機場和通用機場建設，開展咨詢、設計、運營維護等業務。

第5條 臺資企業可投資主題公園，可以特許經營方式參與旅游基礎設施和配套服務建設。

第6條 支持符合條件的臺灣金融機構和企業在臺資企業集中地區發起或參與設立小額貸款公司、融資租賃公司和融資擔保公司等新型金融組織。

第7條 鼓勵各地根據地方實際，為臺資企業增加投資提供政策支持。

第8條 符合條件的臺資企業可向地方各級政府性融資擔保基金申請擔保融資等服務，可通過股權托管交易機構進行融資。允許臺資企業在銀行間債券市場發行債務融資工具。

第9條 臺資企業可與大陸企業同等依法享受貿易救濟和貿易保障措施。

第10條 符合條件的臺資企業可與大陸企業同等依法利用出口信用保險等工具，保障出口收匯和降低對外投資風險。

第11條 對從臺灣輸入大陸的商品采取快速驗放模式，建立有利于規范和發展第三方檢驗鑒定機構的管理制度，在風險分析的基礎上，科學、穩妥、有序推進臺灣輸入大陸商品第三方檢測結果采信。對來自臺灣的符合要求的產品實施風險評估、預檢考察、企業注冊等管理，推動兩岸食品、農產品、消費品安全監管合作。

第12條 臺資企業可與大陸企業同等參與行業標準的制訂和修訂，共同促進兩岸標準互聯互通。

第13條 符合條件的海峽兩岸青年就業創業基地和示范點可以申報國家級科技企業孵化器、大學科技園和國家備案眾創空間。

第14條 臺灣同胞可在中華人民共和國駐外使領館尋求領事保護與協助，申請旅行證件。

第15條 臺灣同胞可申請成為農民專業合作社成員，可申請符合條件的農業基本建設項目和財政項目。

第16條 臺灣同胞可同等使用交通運輸新業態企業提供的交通出行等產品。

第17條 試點在福建對持臺灣居民居住證的臺胞使用大陸移動電話業務給予資費優惠。

第18條 持臺灣居民居住證的臺灣同胞在購房資格方面與大陸居民享受同等待遇。

第19條 臺灣文創機構、單位或個人可參與大陸文創園區建設營運、參加大陸各類文創賽事、文藝展演展示活動。臺灣文藝工作者可進入大陸文藝院團、研究機構工作或研學。

第20條 在大陸工作的臺灣同胞可申報中國文化藝術政府獎動漫獎。

第21條 在大陸高校、科研機構、公立醫院、高科技企業從事專業技術工作的臺灣同胞，符合條件的可同等參加相應系列、級別職稱評審，其在臺灣地區參與的項目、取得的成果等同等視為專業工作業績，在臺灣地區從事技術工作的年限同等視為專業技術工作年限。

第22條 臺商子女高中畢業后，在大陸獲得高中、中等職業學校畢業證書可以在大陸參加相關高職院校分類招考。

第23條 進一步擴大招收臺灣學生的院校范圍，提高中西部院校和非部屬院校比例。

第24條 臺灣學生可持臺灣居民居住證按照有關規定向所在大陸高校同等申請享受各類資助政策。在大陸高校任教、就讀的臺灣教師和學生可持臺灣居民居住證同等申請公派留學資格。

第25條 歡迎臺灣運動員來大陸參加全國性體育比賽和職業聯賽，積極為臺灣運動員、教練員、專業人員來大陸考察、訓練、參賽、工作、交流等提供便利條件，為臺灣運動員備戰2022年北京冬奧會和杭州亞運會提供協助。

第26條 臺灣運動員可以內援身份參加大陸足球、籃球、乒乓球、圍棋等職業聯賽，符合條件的臺灣體育團隊、俱樂部亦可參與大陸相關職業聯賽。大陸單項體育運動協會可向臺灣同胞授予運動技術等級證書。歡迎臺灣運動員報考大陸體育院校。

八、物環集團是干什么的？

物環集團成立于1995年，總部位于中國北京，是一家綜合性環境保護服務供應商，主要從事廢棄物處理和環境清潔服務。其業務涵蓋市政和工業廢棄物處理、固廢資源化、垃圾分類處理、環境清潔、排放許可等領域，為政府、基建、工業、商業及居民等客戶提供了專業、高效的環保服務。作為中國環保服務行業的領先企業之一，物環集團致力于推動生態文明建設和環境保護事業的發展，以實現“保護地球、共同發展”的公益使命，為營造綠色、環保的可持續發展環境不斷努力。