一、固廢處理原理？

固廢處理，全稱固體廢棄物的處理，通常是指物理、化學(xué)、生物、物化及生化方法把固體廢物轉(zhuǎn)化為適于運輸、貯存、利用或處置的過程，固體廢棄物處理的目標是無害化、減量化、資源化。固廢處理投資在我國環(huán)保投資占比中長期處于低位，導(dǎo)致固廢處理處置設(shè)施嚴重不足，“十二五”將是固廢處理行業(yè)投資水平從低向高邁進的一個拐點，未來5年將進入建設(shè)高峰期。“十一五”期間，全國生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃總投資為862.9億元，平均每年投資額約為173億元。包括醫(yī)療垃圾、工業(yè)廢棄物在內(nèi)的固廢處理投資總規(guī)模約2100億元，年均增速18.5%，其中的垃圾處理以25%的增速位列環(huán)保投資之首。

“十二五”期間，我國固廢處理行業(yè)將進入高速發(fā)展期。未來5年，我國固廢處理行業(yè)投資將達到8000億元，占環(huán)保產(chǎn)業(yè)3.1萬億元總投資比例將達到25.8%，年復(fù)合增長率約30%，是環(huán)保行業(yè)整體投資增速的2倍。在政策的推動下，我國固廢處理領(lǐng)域?qū)⒂瓉砀鼮闃酚^的成長空間。重金屬污染治理“十二五”規(guī)劃已獲國務(wù)院批復(fù)、湘江流域“十二五”重金屬污染治理投入600億元都為廢舊商品回收。受這些政策或產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的驅(qū)動，固廢處理工程、設(shè)備及固廢設(shè)施運營等子行業(yè)都將進入高速成長期。其中，固廢工程設(shè)備商將首先受益，而專業(yè)運營商也將迎來較大發(fā)展機遇。

二、一般固廢處理建議？

處理建議是：

1、采取綜合治理措施，包括減量、節(jié)能、污染防治等；

2、合理運用物化、生化、生物處理技術(shù)；

3、加強廢物資源化利用，實施再利用、再生利用和節(jié)能、資源利用；

4、探索新型處理技術(shù)，實施先進處理工藝；

5、實施正確的應(yīng)急處置措施。

三、如何做好固廢管理實現(xiàn)固廢減量化資源化？

主要是實行源頭管控、過程監(jiān)管、末端治理，從而實現(xiàn)減量化資源化。

四、固廢處理國家補助政策？

在供給側(cè)改革的背景下，2020年國家出臺了一些列固廢處理相關(guān)政策，旨在規(guī)范行業(yè)健康發(fā)展、完善激勵、監(jiān)管機制、營造良好環(huán)境，進而優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、強化技術(shù)創(chuàng)新、支持和促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動固廢處理行業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。

序號

發(fā)布時間

政策、法規(guī)名稱

主要內(nèi)容

1

2020年3月25日

《關(guān)于促進砂石行業(yè)健康有序發(fā)展的指導(dǎo)意見》

支持廢石尾礦綜合利用。在符合安全、生態(tài)環(huán)保要求的前提下，鼓勵和支持綜合利用廢石、礦渣和尾礦等砂石資源，實現(xiàn)“變廢為寶”。鼓勵利用固廢資源制造再生砂石。鼓勵利用建筑拆除垃圾等固廢資源生產(chǎn)砂石替代材料。

2

2020年4月3日

《關(guān)于有序推進新增垃圾焚燒發(fā)電項目建設(shè)有關(guān)事項的通知(征求意見稿)》

2020年1月20日后并網(wǎng)發(fā)電的生活垃圾焚燒發(fā)電(含沼氣發(fā)電)項目為新增項目，國家按照以收定支的原則，通過可再生能源發(fā)展基金繼續(xù)予以支持。于每年12月底前，匯總提出本地區(qū)下一年度擬申請補助資金的新增項目補貼需求并報送國家發(fā)展改革委，有關(guān)項目應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定完成審批、核準或備案，并納入國家重大項目建設(shè)庫三年滾動計劃，全部機組可在年內(nèi)完成并網(wǎng)發(fā)電。

3

2020年4月29日

《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法 》

新固廢法明確固體廢物污染環(huán)境防治強化政府及其有關(guān)部門監(jiān)督管理責(zé)任，完善了工業(yè)固體廢物、生活垃圾、危險廢物、建筑垃圾、農(nóng)業(yè)固體廢物等污染環(huán)境防治制度，健全了保障機制，嚴格了法律責(zé)任。

4

2020年4月30日

《醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施能力建設(shè)實施方案》

爭取 1-2 年內(nèi)盡快實現(xiàn)大城市、特大城市具備充足應(yīng)急處理能力;每個地級以上城市至少建成 1 個符合運行要求的醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施;每個縣(市)都建成醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運處置體系，實現(xiàn)縣級以上醫(yī)療廢物全收集、全處理，并逐步覆蓋到建制鎮(zhèn)，爭取農(nóng)村地區(qū)醫(yī)療廢物得到規(guī)范處置。有條件的地區(qū)要利用現(xiàn)有危險廢物焚燒爐、生活垃圾焚燒爐、水泥窯補足醫(yī)療廢物應(yīng)急處置能力短板。

5

2020年6月4日

危險廢物環(huán)境許可證管理辦法(修訂草案)(征求意見稿)

從事危險廢物收集、貯存、利用、處置經(jīng)營活動的單位，應(yīng)當依規(guī)領(lǐng)取危險廢物環(huán)境許可證和其他行業(yè)領(lǐng)域許可，本辦法加強了危險廢物環(huán)境許可證的審批頒發(fā)以及對危險廢物收集、貯存、利用、處置經(jīng)營活動過程中污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理。

6

2020年7月3日

《京津冀及周邊地區(qū)工業(yè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)協(xié)同轉(zhuǎn)型提升計劃（2020-2022年）》

到2022年，區(qū)域年綜合利用工業(yè)固廢量8億噸，主要再生資源回收利用量達到1.5億噸，產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破9000億元，形成30個特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，建設(shè)50個產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，培育100家創(chuàng)新型骨干企業(yè)。區(qū)域協(xié)同機制較為完善，基本形成大宗集聚、綠色高值、協(xié)同高效的資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

根據(jù)目標要求，提出協(xié)同利用工業(yè)固廢制備砂石骨料、推進大宗冶金與煤電固廢協(xié)同利用、壯大工業(yè)固廢高值化利用產(chǎn)業(yè)規(guī)模、提高廢舊金屬利用水平、推動廢舊高分子材料高效利用、加快退役動力電池回收利用、推進資源綜合利用產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、推動生產(chǎn)系統(tǒng)協(xié)同處理城市廢棄物、建設(shè)綠色雄安、創(chuàng)新引領(lǐng)協(xié)同發(fā)展等10項主要任務(wù)。

7

2020年7月18日

《報廢機動車回收管理辦法實施細則》

國家鼓勵報廢機動車回收拆解行業(yè)市場化、專業(yè)化、集約化發(fā)展，推動完善報廢機動車回收利用體系，提高回收利用效率和服務(wù)水平。國家對回收拆解企業(yè)實行資質(zhì)認定制度。未經(jīng)資質(zhì)認定，任何單位或者個人不得從事報廢機動車回收拆解活動。

8

2020年7月31日

《城鎮(zhèn)生活垃圾分類和處理設(shè)施補短板強弱項實施方案》

城鎮(zhèn)生活垃圾分類和處理設(shè)施是重要的城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施。加快生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理設(shè)施建設(shè)，補齊處理能力缺口，健全城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，改善生態(tài)環(huán)境，提升治理能力現(xiàn)代化，推動形成與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的生活垃圾分類和處理體系。

9

2020年8月27日

生活垃圾焚燒飛灰污染控制技術(shù)規(guī)范(試行)(HJ 1134—2020)

本標準規(guī)定了生活垃圾焚燒飛灰收集、貯存、運輸、處理和處置過程的污染控制技術(shù)要求。旨在防治環(huán)境污染，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，規(guī)范和指導(dǎo)生活垃圾焚燒飛灰的環(huán)境管理。

10

2020年9月11日

《完善生物質(zhì)發(fā)電項目建設(shè)運行的實施方案》

自2021年1月1日起，規(guī)劃內(nèi)已核準未開工、新核準的生物質(zhì)發(fā)電項目全部通過競爭方式配置。同時，為促進生物質(zhì)發(fā)電項目充分發(fā)揮環(huán)境治理和增加可再生能源供給等方面的作用，確保補貼資金科學(xué)高效使用，在建項目應(yīng)在合理工期內(nèi)建成投產(chǎn)。自2021年起，新納入補貼范圍的項目(包括2020年已并網(wǎng)但未納入當年補貼規(guī)模的項目及2021年起新并網(wǎng)納入補貼規(guī)模的項目)補貼資金由中央地方共同承擔(dān)。

11

2020年9月29日

《關(guān)于促進非水可再生能源發(fā)電健康發(fā)展的若干意見 》

非水可再生能源是能源供應(yīng)體系的重要組成部分，是保障能源安全的重要內(nèi)容。意見提出：一、完善現(xiàn)行補貼方式;二、完善市場配置資源和補貼退坡機制;三、優(yōu)化補貼兌付流程;四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，在補充通知里對項目合理利用小時數(shù)、項目補貼電量、補貼標準以及加強項目核查等事項進行補充。

12

2020年10月15日

《關(guān)于深入推進重點行業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作的通知》

強化資金保障與政策支持，按照《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》要求將清潔生產(chǎn)審核工作經(jīng)費納入本級年度財政預(yù)算，對從事清潔生產(chǎn)研究、示范和培訓(xùn)，實施國家清潔生產(chǎn)重點技術(shù)改造項目和自愿節(jié)約資源、削減污染物排放量協(xié)議中載明的技術(shù)改造項目，給予資金和政策支持。企業(yè)用于清潔生產(chǎn)審核和培訓(xùn)的費用，可以列入企業(yè)經(jīng)營成本。對達到國際清潔生產(chǎn)領(lǐng)先水平的企業(yè),在政府綠色采購、企業(yè)信貸融資等方面給予優(yōu)先支持，納入監(jiān)督執(zhí)法正面清單。

13

2020年10月20日

《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》

推動動力電池全價值鏈發(fā)展。鼓勵企業(yè)提高鋰、鎳、鈷、鉑等關(guān)鍵資源保障能力。建立健全動力電池模塊化標準體系，加快突破關(guān)鍵制造裝備，提高工藝水平和生產(chǎn)效率。完善動力電池回收、梯級利用和再資源化的循環(huán)利用體系，鼓勵共建共用回收渠道。建立健全動力電池運輸倉儲、維修保養(yǎng)、安全檢驗、退役退出、回收利用等環(huán)節(jié)管理制度，加強全生命周期監(jiān)管。

14

2020年10月26日

《關(guān)于核減環(huán)境違法垃圾焚燒發(fā)電項目可再生能源電價附加補助資金的通知》

垃圾焚燒發(fā)電項目應(yīng)依法依規(guī)完成“裝、樹、聯(lián)”后，方可納入補貼清單范圍。待垃圾焚燒發(fā)電項目向社會公開自動監(jiān)測數(shù)據(jù)后，電網(wǎng)企業(yè)可撥付補貼資金，并在結(jié)算時將未向社會公開自動監(jiān)測數(shù)據(jù)期間的補貼資金予以核減。2020年6月30日前已納入補貼清單、但未完成“裝、樹、聯(lián)”的垃圾焚燒發(fā)電項目，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)先暫停撥付補貼資金，待發(fā)電企業(yè)完成“裝、樹、聯(lián)”且向社會公開自動監(jiān)測數(shù)據(jù)后再撥付補貼資金。

15

2020年11月5日

《國家危險廢物名錄(2021年版)》

新《名錄》減少12種，新增豁免16個種類的危險廢物，同時亦有部分廢物代碼發(fā)生了變化，這些改動勢必將對危廢的產(chǎn)生、運輸和處理等環(huán)節(jié)產(chǎn)生深遠影響。

16

2020年11月17日

《關(guān)于公布2020年生物質(zhì)發(fā)電中央補貼項目申報結(jié)果的通知》

擬將河北、山西等20個?。▍^(qū)、市）的77個項目納入2020年生物質(zhì)發(fā)電中央補貼規(guī)模，納入補貼范圍的項目所需補貼總額已達到2020年中央新增補貼資金額度15億元。其中，農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項目18個、垃圾焚燒發(fā)電項目46個、沼氣發(fā)電項目13個

17

2020年11月25日

《關(guān)于全面禁止進口固體廢物有關(guān)事項的公告》

自2021年1月1日起，我國將禁止以任何方式進口固體廢物，禁止我國境外固體廢物進境傾倒、堆放、處置。生態(tài)環(huán)境部將不再審批、發(fā)放限制進口類可用作原料的固體廢物進口許可證。

2020年9月，習(xí)近平主席在第七十五屆聯(lián)合國大會一般性辯論會上鄭重提出中國“二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和”。2020年12月的中央經(jīng)濟工作會議則進一步明確將“做好碳達峰、碳中和工作”作為2021年的八項重點任務(wù)之一。