一、財政項目資金管理細則是什么

法律分析：《經濟建設項目資金預算績效管理規則》所稱預算績效管理是指在預算編制、預算執行、預算監督過程中對經濟建設項目資金預算進行的績效管理活動。

法律依據：《經濟建設項目資金預算績效管理規則》

第一條 為了進一步加強經濟建設項目資金預算績效管理，規范工作流程，提高預算支出績效，根據《財政部關于推進預算績效管理的指導意見》（財預〔2011〕416號）等有關規定，結合項目資金管理工作實際，制定本規則。

第二條 本規則所稱預算績效管理是指在預算編制、預算執行、預算監督過程中對經濟建設項目資金預算進行的績效管理活動。

第三條 本規則用于指導經濟建設項目資金（以下簡稱項目資金）預算績效管理工作。根據項目資金的不同性質和管理要求，具體分為三類：

（一）由發展改革、交通運輸及其他部門（以下簡稱主管部門）負責分配的項目資金。主要包括：中央基建投資，車購稅專項資金和鐵路建設基金、民航發展基金等與經濟建設相關的中央政府性基金，以及港口建設費中與經濟建設相關的部分（以下簡稱基本建設類投資）。

（二）由財政部會同發展改革、環保、水利、農業等主管部門負責分配的項目資金。主要包括：中小河流治理、農村環境保護、節能減排綜合獎勵示范等與經濟建設相關、由中央財政專項轉移支付地方財政的專項資金（以下簡稱財政專項資金）。財政專項資金根據資金分配方式分為“事前補助類資金”和“事后一次性獎補類資金”。

（三）由財政部負責分配的項目資金。主要包括：秸稈能源化利用、燃料乙醇補貼、淘汰落后產能等與經濟建設相關的事后一次性獎補類資金（以下簡稱其他項目資金）。

其他項目資金預算績效管理以財政部為主實施，具體參照財政專項資金中“事后一次性獎補類資金”預算績效管理工作流程。

二、政府節能辦是干什么的？

節能辦是節約能源工作辦公室的簡稱，在各地工作職能有所差別。 以臨沂市人民政府節約能源工作辦公室為例，其主要職能：

一、貫徹執行國家有關節能、循環經濟、清潔生產的法律、法規，承擔市政府制定全市節能、循環經濟中長期專項規劃和年度計劃的工作，并組織實施。

二、研究擬定并組織實施能源等資源節約和綜合利用的有關政策。

三、負責組織利用各種再生資源的工作；推行清潔生產，發展節能環保產業。

四、負責全市各縣區政府和重點用能企業的節能目標責任考核及全市工業固定資產投資項目節能評估審查工作。

五、組織協調節能重要示范工程和新產品、新技術、新工藝、新設備的推廣應用。

六、承擔市建設節約型社會聯席會議和節能減排領導小組辦公室的日常工作。

七、貫徹執行國家有關煤炭工業的法律、法規和方針、政策；根據全市國民經濟發展計劃，參與擬定全市煤炭工業發展規劃和年度計劃，并組織實施。

八、負責全市煤炭行業的監督管理，統籌規劃全市煤炭工業布局，合理開發和利用我市境內煤炭資源，積極引導煤炭企業優化產業結構和產品結構，搞好煤炭工業節能降耗工作。

九、根據《中華人民共和國煤炭法》以及國家有關礦山安全法規和煤礦安全規程，負責全市煤礦安全生產的監督檢查；依法整頓、關停違法開辦和經營的各類煤礦，規范煤炭生產經營秩序。

十、指導全市煤礦安全質量標準化建設和技術改造工作；指導全市煤炭行業的科研、技術開發，組織協調重大科技攻關和新技術、新工藝的推廣應用；負責煤炭行業對外技術合作與交流。

十一、組織收集、整理、發布市內外的行業經濟、技術信息，預測市場發展趨勢，搞好經濟運行分析；負責組織煤礦礦長、特種技術工人的培訓考核。 十二、承辦市委、市政府交辦的其他事項。

三、國家為開展節能減排工作，采取了哪些具體措施

節能減排指的是減少能源浪費和降低廢氣排放. 我國“十一五”規劃綱要提出,“十一五”期間單位國內生產總值能耗降低20％左右、主要污染物排放總量減少10％.這是貫徹落實科學發展觀、構建和諧社會的重大舉措；是建設資源節約型、環境友好型社會的必然選擇；是推進經濟結構調整,轉變增長方式的必由之路；是維護中華民族長遠利益的必然要求.

節能減排的形勢

當前,實現節能減排目標面臨的形勢十分嚴峻.去年以來,全國上下加強了節能減排工作,國務院發布了加強節能工作的決定,制定了促進節能減排的一系列政策措施,各地區、各部門相繼做出了工作部署,節能減排工作取得了積極進展.但是,去年全國沒有實現年初確定的節能降耗和污染減排的目標,加大了“十一五”后四年節能減排工作的難度.更為嚴峻的是,今年一季度,工業特別是高耗能、高污染行業增長過快,占全國工業能耗和二氧化硫排放近70％的電力、鋼鐵、有色、建材、石油加工、化工等六大行業增長20．6％,同比加快6．6個百分點.與此同時,各方面工作仍存在認識不到位、責任不明確、措施不配套、政策不完善、投入不落實、協調不得力等問題.這種狀況如不及時扭轉,不僅今年節能減排工作難以取得明顯進展,“十一五”節能減排的總體目標也將難以實現.

節能減排的意義

我國經濟快速增長,各項建設取得巨大成就,但也付出了巨大的資源和環境代價,經濟發展與資源環境的矛盾日趨尖銳,群眾對環境污染問題反應強烈.這種狀況與經濟結構不合理、增長方式粗放直接相關.不加快調整經濟結構、轉變增長方式,資源支撐不住,環境容納不下,社會承受不起,經濟發展難以為繼.只有堅持節約發展、清潔發展、安全發展,才能實現經濟又好又快發展.同時,溫室氣體排放引起全球氣候變暖,備受國際社會廣泛關注.進一步加強節能減排工作,也是應對全球氣候變化的迫切需要,是我們應該承擔的責任.

節能減排的著手點

一要加快產業結構調整.要大力發展第三產業,以專業化分工和提高社會效率為重點,積極發展生產性服務業；以滿足人們需求和方便群眾生活為中心,提升發展生活性服務業；要大力發展高技術產業,堅持走新型工業化道路,促進傳統產業升級,提高高技術產業在工業中的比重.要積極實施“騰籠換鳥”戰略,加快淘汰落后生產能力、工藝、技術和設備；對不按期淘汰的企業,要依法責令其停產或予以關閉.

二要大力發展循環經濟.要按照循環經濟理念,加快園區生態化改造,推進生態農業園區建設,構建跨產業生態鏈,推進行業間廢物循環.要推進企業清潔生產,從源頭減少廢物的產生,實現由末端治理向污染預防和生產全過程控制轉變,促進企業能源消費、工業固體廢棄物、包裝廢棄物的減量化與資源化利用,控制和減少污染物排放,提高資源利用效率.

三要強化技術創新.要組織培育科技創新型企業,提高區域自主創新能力.加強與科研院校合作,構建技術研發服務平臺,著力抓好技術標準示范企業建設.要圍繞資源高效循環利用,積極開展替代技術、減量技術、再利用技術、資源化技術、系統化技術等關鍵技術研究,突破制約循環經濟發展的技術瓶頸.

四要加強組織領導,健全考核機制.要成立發展循環經濟建設節約型社會工作機構,研究制定發展循環經濟建設節約型社會的各項政策措施.要設立發展循環經濟建設節約型社會專項資金,重點扶持循環經濟發展項目、節能降耗活動、減量減排技術創新補助等.要把萬元生產總值、化學需氧量和二氧化硫排放總量納入國民經濟和社會發展年度計劃；要建立健全能源節約和環境保護的保障機制,將降耗減排指標納入政府目標責任和干部考核體系.

節能減排的措施

1.首先控制增量,調整和優化結構.要控制高耗能、高污染行業過快增長,加快淘汰落后生產能力,完善促進產業結構調整的政策措施,積極推進能源結構調整,促進服務業和高技術產業加快發展.

2.加大投入,全面實施重點工程.加快實施十大重點節能工程.實施水資源節約項目.加快水污染治理工程建設.推動燃煤電廠二氧化硫治理.多渠道籌措節能減排資金.

3.創新模式,加快發展循環經濟.深化循環經濟試點,推進資源綜合利用,推進垃圾資源化利用,全面推進清潔生產.

4.依靠科技,加快技術開發和推廣.加快節能減排技術研發,加快節能減排技術產業化示范和推廣,加快建立節能減排技術服務體系,推進環保產業健康發展,加強國際交流合作.

5.夯實基礎,強化節能減排管理.建立政府節能減排工作問責制,建立和完善節能減排指標體系、監測體系和考核體系.

6.健全法制,加大監督檢查執法力度.完善節能和環保標準,開展節能減排專項執法檢查.

7.完善政策,形成激勵和約束機制.積極穩妥推進資源性產品價格改革,完善有利于節能減排的財政政策,實行有利于節能減排的稅收政策.

8.加強宣傳,提高全民節約意識.組織好每年一度的全國節能宣傳周、全國城市節水宣傳周及世界環境日、地球日、水宣傳日活動.把節約資源和保護環境理念滲透在各級各類的學校教育教學中,從小培養兒童的節約意識.

9.政府帶頭,發揮節能表率作用.在節能減排工作中,中央政府將率先垂范.今年全國要推廣高效節能產品5000萬支,中央國家機關將率先更換節能燈.

節能減排和我們的生活

一些簡單易行的改變,就可以減少能源的消耗.例如,離家較近的上班族可以騎自行車上下班而不是開車；短途旅行選擇火車而不搭乘飛機；在不需要繼續充電時,隨手從插座上拔掉充電器；如果一個小時之內不使用電腦,順手關上主機和顯示器；每天洗澡時用淋浴代替盆浴,每人全年可以減少約0.1噸二氧化碳的排放……

我們還可以根據不同的環境、地點,進行適當的調整.

一、居家

1.照明用電

注意隨手關燈.使用高效節能燈泡.美國的能源部門估計,單單使用高效節能燈泡代替傳統電燈泡,就能避免四億噸二氧化碳被釋放.

節能燈最好不要短時間內開關,有資料說節能燈其實在開關時是最耗電的.

白天可以干完的事不留著晚上做,洗衣服、寫作業在天黑之前做完.早睡早起有利于身體健康,又環保節能.

2.低碳烹調法

盡量節約廚房里的能源.食用油在加熱時產生致癌物,并造成油煙污染居室環境.減少煎炒烹炸的菜肴,多煮食蔬菜.不要把飯鍋和水壺裝得太滿,否則煮沸后溢出湯水,既浪費能源,又容易撲滅灶火,引發燃氣泄漏.調整火苗的燃燒范圍,使其不超過鍋底外緣,取得最佳加熱效果.如果鍋小火大的話,火苗燒在鍋底四周只會白白消耗燃氣.

自家煮飯炒菜,量足夠吃就好,不多炒.路上看到被人丟棄的食物,可以撿起來喂野狗、野貓和小鳥等小動物.變質的飯菜可以埋在地里做肥料.

3.節水妙招

淘米水是很好的去污劑,可以留下來洗碗或者澆花.

沾了油的鍋和盤子要先用用過的餐巾紙擦干凈,洗起來既節水省時,又可少用洗滌劑,減少水污染.

沖洗衣服時,可以加入少量肥皂粉,因為洗衣粉遇到肥皂會減少很多泡沫,既省水又節約清洗時間.

洗臉、洗手用小臉盆接住水,然后倒進大桶收集起來.

洗手、洗澡、洗衣、洗菜的水和較干凈的洗碗水,都可以收集起來洗抹布、擦地板、沖馬桶.

4.愛惜衣物之道

穿衣以大方、簡潔、莊重為美,加少量的時尚即可.相比那些時尚的服飾,傳統衣著的保鮮度和耐用性更好.

外出時穿的正式服裝和家居服分開,回家就換上寬松舒適的家居服,可以延長正裝的壽命.

吃飯、走路時注意照管衣服,避免濺上油污和泥漬.

做飯、干活時穿上圍裙或勞動服,保護衣服不被損污.

洗頭、洗臉時,用毛巾遮護衣領,卷起袖子,避免衣服被水打濕.

脫下來的衣服要折疊好,放在衣柜里或者掛進衣櫥,不要在外面亂堆亂放,以免落上塵埃雜穢.

晚上休息時換上睡衣,既整潔又不損壞衣服.

臟衣服洗干凈以后,如果有破綻的地方,可以用顏色相近的布塊補綴,不要怕丟面子.服裝莊重整潔,舉止禮貌得體,才真正有威儀、有面子.

5.家用電器的節能使用

購買洗衣機、電視機或其他電器時,選擇可靠的低耗節能產品.

電視、電腦不用時及時切斷電源,既節約用電又防止插座短路引發火災的隱患.不用時關掉飲水機的電源.保持冰箱處于無霜狀態.

6.循環再利用

靠循環再利用的方法來減少材料循環使用,可以減少生產新原料的數量,從而降低二氧化碳排放量.例如,紙和卡紙板等有機材料的循環再利用,可以避免從垃圾填埋地釋放出來的沼氣（一種能引起溫室效應的氣體,大部分是甲烷）.據統計,回收一噸廢紙能生產800千克的再生紙,可以少砍17棵大樹,節約一半以上的造紙原料,減少水污染.因此,節約用紙就是保護森林、保護環境.

回收塑料及金屬制品,一公斤鋁的重新利用可以避免十一公斤二氧化碳排放.

盡量少消耗鋁膜包裝的利樂磚包裝,以及其他一次性用品.

7.節能的健身方式

假如所住樓房的樓梯通風采光狀況良好,安全設施齊備,可以每天做「爬梯運動」,在節電的同時,健身、健心、健性情一次完成.

手洗輕便的衣服,也是一種很好的運動.以站樁的姿勢在洗衣池前站定,既鍛煉腳力,又可使經常處于緊張狀態的腰部和背部放松.雙手同時搓洗衣服,節水節電的同時鍛煉了手指靈活性和左右腦的協調能力.

8.節省取暖和制冷的能源

大部分家庭的能源都消耗在取暖和制冷上.只要有效地使用自然通風和避免房間過暖,就能簡單地減少10%的費用和二氧化碳排放量.

檢查閣樓和空心墻隔熱材料的質量.冬季檢查門和窗邊的縫隙是否密閉.

夏季天氣不算十分炎熱時,最好用扇子或電風扇代替空調.使用空調時,不要把溫度調得太低.

9.可再生能源

使用各種可再生能源的技術,能大大地減少我們在使用能源的過程中產生的二氧化碳.太陽能可以加熱水和發電.在一些歐洲國家越來越多地采用生物質采暖系統,還有一些新式的小型風力渦輪發電機已經可以供家庭使用.

10.垃圾分類處理

垃圾分類可以回收寶貴的資源,同時減少填埋和焚燒垃圾所消耗的能源.例如,廢紙被直接送到造紙廠,用以生產再生紙；飲料瓶、罐子和塑料等也可以送到相關的工廠,成為再生資源；家用電器可以送到專門的廠家,進行分解回收.家里可以準備不同的垃圾袋,分別收集廢紙、塑料、包裝盒、廚余垃圾等.每天進行垃圾分類和回收,不僅是我們應盡的責任,也有利于培養孩子愛護環境的習慣和自覺性.

11.交流捐贈多余物品

將多余或不用的物品集中起來,通過交換和捐贈的辦法,達到重復利用的目的.

二、在路上

1.經濟型汽車

高能效汽車每公里產生更少二氧化碳.一般說來,汽車重量越大越耗油,產生的二氧化碳越多.與經濟型的小汽缸車相比,大型SUV汽車和豪華汽車排放至少兩倍以上的二氧化碳.越野型汽車安全系數高,但比較耗油.自動檔汽車的動力傳遞通過液壓完成,在工作中會造成動力損失,尤其是在低速行駛或堵車中走走停停時,油耗更大.

2.燃料

汽油和柴油：環保型的汽油和柴油能提高汽車的性能.它能清潔汽車的引擎,減少引擎的摩擦力,并使燃油能更充分燃燒,從而降低對空氣的污染.

生物液體燃料：生物液體燃料與傳統車用燃料相比,可以潛在地帶來二氧化碳減排.中國已經是世界燃料乙醇的第三大生產國和使用國.燃料乙醇在全國9個省的車用燃料市場得以推廣和使用.

3.明智的旅行

先計劃好最佳路線再出發.

仔細想想你旅行需求.盡量使用公共交通工具.

你有想過跟家人和朋友共乘一輛汽車嗎?你真的需要飛行嗎?可能一個電話會議更節省時間、金錢和降低二氧化碳排放量.

4.汽車保養

做好汽車的日常養護,確保它能在最佳狀態下行使.檢察輪胎氣壓和機油.不需要的時候,把車頂行李架和箱子拆下來,因為這些都會使車子的效率降低超過10%.

5.開車時

行駛時注意油離配合,保持在經濟時速.試驗顯示,油門踩到底比中速行駛費油2―3倍,所以在行駛中猛剎車、猛起步都是大忌,盡量做到平穩起步.

在排隊、堵車或等人時,盡量避免發動機空轉.發動機空轉3分鐘的油耗可以讓汽車行駛1公里.因此,如果滯留時間超過1分鐘,就應該熄火.

6.提高出門辦事效率

除非必需,不單獨駕車出門.每次出門之前,把要辦的事列出來,爭取一口氣辦完.這樣可以減少塞車造成的能源浪費和環境污染.

三、購物時

1.自備購物袋或重復使用塑料袋購物

塑料的原料主要來自不可再生的煤、石油、天然氣等礦物能源,節約塑料袋就是節約地球能源.我國每年塑料廢棄量超過一百萬噸,「用了就扔」的塑料袋不僅造成了資源的巨大浪費,而且使垃圾量劇增.

2.購買本地的產品

購買本地的產品能減少在產品運輸時產生的二氧化碳.例如：根據環境、食品和鄉村事務部公布的一份報告,在英國,8%從車子釋放的二氧化碳來自運送非本地產品的車輛.

3.購買季節性的產品

購買季節性的水果和蔬菜能減少溫室生長的農作物.很多溫室都消耗大量的能源來種植非季節性的產品.

一方水土養一方人,本地的食品最適合當地人食用.本地生產的其他商品,維修保養方便且成本低廉.季節性的食品是在最適宜該物種生長的自然生態下成熟的,最富營養,同時也少有各種催生的添加品.而反季節食品不僅價格貴而且營養較少,添加的農藥、化肥和催生劑也危害健康.

4.減少肉、蛋、奶等動物性食品的采購

飼養家畜要消耗掉2/3以上的耕地；地球上人為產生的甲烷中,畜牧業就占16%.肉類的生產、包裝、運輸和烹飪所消耗的能量比植物性食物要多得多,其對引發地球溫室效應所占人類行為的比重高達25%.

5.少用一次性制品

商場里充斥著一次性用品：一次性餐具、一次性牙刷、一次性簽字筆……一次性用品給人們帶來了短暫的便利,卻給生態環境帶來了災難.它們加快了地球資源的耗竭,所產生的大量垃圾造成環境污染.以一次性筷子為例,我國每年向日本和韓國出口約150萬立方米,需要損耗200萬平方米的森林資源.

6.不要掉進奢侈品的陷阱

越時尚的商品,更新換代的速度越快.無論是電子產品還是時髦的服裝,商家通過不斷地推陳出新,刺激人們的購買欲.那些追求奢侈品消費的「月光族」和「車奴」、「卡奴」,不僅浪費資源,還使自己背上沉重的經濟枷鎖,究竟是富人還是「負人」,只能冷暖自知.

7.過度包裝

注意購買包裝簡單的產品.這代表在包裝的生產過程中,消耗了較少的能量.減少了送往垃圾填埋地的垃圾,也減少消費者的經濟負擔.

8.使用再循環材料的好處

比起用原始材料制造的產品,用再循環材料制造的產品,一般消耗較少的能源.例如：使用回收鋼鐵來生產所消耗的能源比使用新的鋼鐵少75%.

總之,還有其他節約能源的方法,需要我們舉一反三,去落實在生活的方方面面.

全球變暖給我們敲響了警鐘,地球,正面臨巨大的挑戰.保護地球,就是保護我們的家.讓我們行動起來,拋掉自私自利的陋習,以博大無私的善心、善行,挽救地球家園的命運,維護人類得以繼續生存的未來.