中國的碳市場建設是從地方試點起步，2011年10月在北京、天津、上海、重慶、廣東、湖北、深圳7省市啟動了碳排放權交易地方試點工作。2013年起，7個地方試點碳市場陸續開始上線交易，有效促進了試點省市企業溫室氣體減排，也為全國碳市場建設摸索了制度，鍛煉了人才，積累了經驗，奠定了基礎。2017年末，經過國務院同意，《全國碳排放權交易市場建設方案》印發實施，要求建設全國統一的碳排放權交易市場。