北京時間3月23日凌晨，美國總統特朗普宣布，將對中國價值高達600億美元的商品征收懲罰性關稅。貿易關系緊張，引發了全球的擔憂。當天，在世界貿易組織貨物貿易委員會（Counci lon Trade in Goods）會議上，世貿組織總干事羅伯托?阿澤維多發表聲明：

繞過WTO機制采取行動，有導致貿易紛爭升級的風險，進而破壞貿易體系的穩定性，最終沒有贏家。

但在這場會議上，美國代表向中國提出了另一個要求。

美國：要求中國取消“洋垃圾”進口禁令

據路透社報道，在3月23日舉行的WTO貨物貿易委員會（Council on Trade in Goods）會議上，美方代表表示，中國對于可回收品的進口限制已經極大地中斷了全球廢金屬供應鏈的運轉，要求中國取消對“洋垃圾”的進口禁令。

去年7月18日，國務院辦公廳發布《關于印發禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革實施方案的通知》，通知稱：

2017年年底前，全面禁止進口環境危害大、群眾反映強烈的固體廢物；2019年年底前，逐步停止進口國內資源可以替代的固體廢物。通過持續加強對固體廢物進口、運輸、利用等各環節的監管，確保生態環境安全。保持打擊洋垃圾走私高壓態勢，徹底堵住洋垃圾入境。

決定禁止進口的“洋垃圾”有4大類共24種，分別是來自生活源的廢塑料（8種）、未經分揀的廢紙（1種）、廢紡織品原料（11種）和釩渣（4種）。這一進口禁令已經從去年12月31日起執行。

近十年來，我國平均每年進口固體廢物規模超過5億噸，成為世界上最大的固體廢物進口國之一。據海關總署周五（3月23日）公布的數據顯示，中國2月廢金屬進口為44萬噸，其中廢銅為13萬噸、廢鋁為12萬噸。

中國環保部在送交WTO的文件中指出，“發現大量的高污染垃圾與危險性廢物，混合在可回收的固體垃圾中，這嚴重污染了中國的環境。為保護中國的環境和人民群眾的健康，我們要緊急調整進口固體廢物清單，禁止高污染固體廢物的進口。”

▲圖片來源：攝圖網

在3月23日的WTO貨物貿易委員會會議上，美國代表再次指出：

中國對于可回收品的進口限制已經極大地中斷了全球廢金屬供應鏈的運轉，廢金屬不是回收再利用了，而是被廢棄了。

同時，美國代表明確提出：我們要求中國立即取消進口禁令，修改目前的做法。

中國代表則表示，我們會考慮各國的態度，但每個國家都有處理廢品的責任。作為人口大國，中國須限制廢品進口，以維護國內環境。

中國“洋垃圾”禁令讓外國混亂？

根據美國廢棄金屬回收工業協會（ISRI）的統計，2016年中國共從美國進口了價值56億美元的廢舊金屬制品，19億美元的廢紙（共計1320萬噸）和4.95億美元的廢塑料（142萬噸）。

如此巨大的出口額也催生出了一個龐大的產業鏈，美國有15.5萬個工作崗位都依賴于美國對中國的垃圾出口，這些工人平均年薪高達7.6萬美元，貢獻的稅收總計達30億美元。因此，ISRI表示，中國的進口禁令會直接沖擊垃圾回收行業。?

失去中國這一最大買家，不少美國垃圾回收公司努力尋找替代者。可沒有哪個國家能夠像中國市場那樣吸納如此大量的可回收垃圾。美國回收系統的工作人員承認，經常會在可回收廢紙的垃圾桶內發現玻璃瓶、油氈、手提包、甚至毛衣這樣的不可回收物。?

▲圖片來源：視覺中國

以往，二次分揀工作都由中方完成，費時費力不說，還存在環保風險。有美國媒體報道，中國此次大幅提升固體廢物進口標準，將不可回收物在可回收物中的占比降低至0.5%，這對美國回收業來說是“不可能完成的任務”。

3月17日，環保部部長李干杰（現生態環境部部長）在回答中外記者提問時表示：

▲圖片來源：視覺中國

在上個世紀80年代末，國際社會就推出了一個公約《控制危險廢物越境轉移及其處置巴塞爾公約》，我們都是締約方，這個公約明確規定，充分確認了各個國家有權禁止外國危險廢物和其他廢物進入本國領土，我們擁有這個權利，也盡到了責任。中國的固體廢物進口大致是從上世紀80年代開始的，一開始進口量增加還不算很快，后來進入90年代以后，增加就比較快了。大概20年前，我們整個進口量也就是400萬～450萬噸，20年間，我們增加到4500萬噸，增加了10倍，所以增長的幅度還是很快的。

第二個更為突出的是這些廢物進來以后，在加工利用過程中，對環境造成了很嚴重的污染和損害。

針對外方認為中國的政策引起了“混亂”，李干杰回應：

要么是有些不太了解實際情況，要么是故意把一些責任往外推卸，實際上在整個過程中，我們還是充分考慮了方方面面的情況，給予了比較充足的時間。

各個國家都要立足于自己產生的危險廢物和其他廢物自己來減量、自己來處理、自己來消化。