與煤炭相比，天然氣能作為能源的優(yōu)點(diǎn)有哪些

天然氣與煤炭、石油等能源相比具有使用安全、熱值高、潔凈等優(yōu)勢．天然氣的主要成分是甲烷，此外還含有少量的乙烷、丙烷、二氧化碳、一氧化碳等。

天然氣是指自然界中天然存在的一切氣體，包括大氣圈、水圈、和巖石圈中各種自然過程形成的氣體（包括油田氣、氣田氣、泥火山氣、煤層氣和生物生成氣等）。而人們長期以來通用的“天然氣”的定義，是從能量角度出發(fā)的狹義定義，是指天然蘊(yùn)藏于地層中的烴類和非烴類氣體的混合物。在石油地質(zhì)學(xué)中，通常指油田氣和氣田氣。其組成以烴類為主，并含有非烴氣體。

天然氣蘊(yùn)藏在地下多孔隙巖層中，包括油田氣、氣田氣、煤層氣、泥火山氣和生物生成氣等，也有少量出于煤層。它是優(yōu)質(zhì)燃料和化工原料。

天然氣主要用途是作燃料，可制造炭黑、化學(xué)藥品和液化石油氣，由天然氣生產(chǎn)的丙烷、丁烷是現(xiàn)代工業(yè)的重要原料。天然氣主要由氣態(tài)低分子烴和非烴氣體混合組成。

隨著天然氣價(jià)格改革的加速落實(shí)，“十三五”大力推動天然氣發(fā)展預(yù)期的逐步臨近，以及近期天氣轉(zhuǎn)涼天然氣使用量的大幅增加，天然氣的發(fā)展將迎來歷史性機(jī)遇 。

特點(diǎn)：

天然氣是較為安全的燃?xì)庵唬缓谎趸迹脖瓤諝廨p，一旦泄漏，立即會向上擴(kuò)散，不易積聚形成爆炸性氣體，安全性較高。

采用天然氣作為能源，可減少煤和石油的用量，因而大大改善環(huán)境污染問題；天然氣作為一種清潔能源，能減少二氧化硫和粉塵排放量近100%，減少二氧化碳排放量60%和氮氧化合物排放量50%，并有助于減少酸雨形成，舒緩地球溫室效應(yīng)，從根本上改善環(huán)境質(zhì)量。

天然氣作為汽車燃料，具有單位熱值高、排氣污染小、供應(yīng)可靠、價(jià)格低等優(yōu)點(diǎn)，已成為世界車用清潔燃料的發(fā)展方向，而天然氣汽車則已成為發(fā)展最快、使用量最多的新能源汽車。

但是，對于溫室效應(yīng)，天然氣跟煤炭、石油一樣會產(chǎn)生二氧化碳。因此，不能把天然氣當(dāng)做新能源。其優(yōu)點(diǎn)有：

綠色環(huán)保天然氣是一種潔凈環(huán)保的優(yōu)質(zhì)能源，幾乎不含硫、粉塵和其他有害物質(zhì)，燃燒時(shí)產(chǎn)生二氧化碳少于其他化石燃料，造成溫室效應(yīng)較低，因而能從根本上改善環(huán)境質(zhì)量。

經(jīng)濟(jì)實(shí)惠天然氣與人工煤氣相比，同比熱值價(jià)格相當(dāng)，并且天然氣清潔干凈，能延長灶具的使用壽命，也有利于用戶減少維修費(fèi)用的支出。天然氣是潔凈燃?xì)猓?yīng)穩(wěn)定，能夠改善空氣質(zhì)量，因而能為該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新的動力，帶動經(jīng)濟(jì)繁榮及改善環(huán)境。

安全可靠天然氣無毒、易散發(fā)，比重輕于空氣，不宜積聚成爆炸性氣體，是較為安全的燃?xì)狻?/p>

改善生活隨著家庭使用安全、可靠的天然氣，將會極大改善家居環(huán)境，提高生活質(zhì)量。

天然氣耗氧情況計(jì)算：1立方米天然氣（純度按100%計(jì)算）完全燃燒約需2.0立方米氧氣，大約需要10立方米的空氣。

主要優(yōu)點(diǎn)：

一、潔凈；天然氣是全球公認(rèn)的清潔能源，二氧化碳、硫化物排行幾乎為零，對節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)有積極的好處；

二、安全；天然氣通過管道輸送、低壓進(jìn)戶；以及天然氣密度比空氣輕、一旦發(fā)生意外泄露極易向上揮發(fā)稀釋；

三、管理方便；天然氣按照燃?xì)獗碛?jì)量，按照當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門核準(zhǔn)的價(jià)格執(zhí)行；

四、無需堆放場地；

五、提升產(chǎn)品的品質(zhì)，煤炭燃燒有粉末，天然氣做燃料潔凈、恒溫。

婁底市2010年政府工作報(bào)告的工作目標(biāo)與主要任務(wù)

2010年，是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是形勢最復(fù)雜的一年。要看到，國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢逐步好轉(zhuǎn)，特別是中央繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，有利于我市爭項(xiàng)目、擴(kuò)投資；中央把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為今年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)，有利于我市調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變；國家進(jìn)一步促進(jìn)中部地區(qū)加快崛起，長株潭城市群“兩型”社會建設(shè)深入推進(jìn)，為我市發(fā)展提供了更多的機(jī)遇，拓展了更廣的空間；我市經(jīng)過國際金融危機(jī)洗禮，積累了經(jīng)驗(yàn)，抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力進(jìn)一步提高。同時(shí)，也要看到，國際金融危機(jī)影響仍然存在，宏觀環(huán)境紛繁復(fù)雜，各種不確定因素仍然較多；省內(nèi)兄弟市州競相發(fā)展，我市與長株潭等先進(jìn)市州的差距拉大，趕超的壓力增加。對此，我們既要增強(qiáng)憂患意識，更要堅(jiān)定發(fā)展信心，下更大決心，花更大力氣，采取更加有效的措施，確保完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

今年政府工作的總體要求是：以黨的十七大、十七屆三中和四中全會以及中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神為指針，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照市委三屆六次全會和市委經(jīng)濟(jì)工作會議的總體部署，深入實(shí)施“科學(xué)發(fā)展，加速趕超”戰(zhàn)略，堅(jiān)持工業(yè)主導(dǎo)、基礎(chǔ)先行、項(xiàng)目帶動、協(xié)調(diào)發(fā)展，以學(xué)習(xí)、對接、融入、服務(wù)長株潭為發(fā)展路徑，突出轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)投資、強(qiáng)基礎(chǔ)，抓改革、增活力，促增長、惠民生，確保全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

今年我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%，工作目標(biāo)13%，力爭超過全省平均水平；第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別增長5%、13.8%、12%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長16%；全社會固定資產(chǎn)投資增長30%，工作目標(biāo)40%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長13%，社會消費(fèi)品零售總額增長19%，城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入增長8%，農(nóng)村居民家庭人均純收入增長7%，人口自然增長率控制在7.3‰以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率控制在0.34以下，節(jié)能減排完成省定目標(biāo)。

為此，今年要著力抓好以下七個(gè)方面的工作：

（一）加快推進(jìn)新型工業(yè)化，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式

做大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。繼續(xù)開展“工業(yè)企業(yè)服務(wù)年”活動，加強(qiáng)重點(diǎn)骨干企業(yè)的運(yùn)行監(jiān)測和煤、電、油、運(yùn)等生產(chǎn)要素的保障，穩(wěn)定和提高產(chǎn)能。加強(qiáng)新竣工投產(chǎn)企業(yè)的跟蹤服務(wù)，爭取盡快達(dá)產(chǎn)見效。加強(qiáng)在建項(xiàng)目的推進(jìn)力度，爭取早建成、早投產(chǎn)。大力發(fā)展中小企業(yè)，重點(diǎn)支持市場前景好、成長性強(qiáng)的中小企業(yè)做大做強(qiáng)，力爭新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)100家，確保全年工業(yè)增加值增長14%以上。

促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。以提高增長質(zhì)量和效益為重點(diǎn)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，抓好華菱漣鋼產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整及薄板深加工等項(xiàng)目，力爭完成工業(yè)技改投資160億元以上。抓緊實(shí)施十大產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃，努力打造鋼產(chǎn)品及深加工500億產(chǎn)業(yè)集群，煤炭深加工100億產(chǎn)業(yè)集群，有色冶煉及深加工、機(jī)械制造及鑄造、建材、農(nóng)機(jī)等4個(gè)50億產(chǎn)業(yè)集群，煤機(jī)、農(nóng)產(chǎn)品深加工、生物醫(yī)藥和工業(yè)陶瓷等4個(gè)10億產(chǎn)業(yè)集群。

培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。依托資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和科技支撐，著力培育和發(fā)展先進(jìn)制造、電子信息、新材料、新能源等新興產(chǎn)業(yè)。按照建設(shè)“兩型”社會要求，大力發(fā)展環(huán)保裝備制造業(yè)、資源綜合利用產(chǎn)業(yè)、潔凈產(chǎn)品制造業(yè)和環(huán)境服務(wù)業(yè)。積極承接沿海和省內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展壯大服飾、制鞋、皮革和食品、藥品等終端消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)。

加快園區(qū)建設(shè)步伐。完善基礎(chǔ)配套，加快標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，確保全市園區(qū)固定資產(chǎn)投資增長40%以上。做好園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)化功能定位，堅(jiān)持特色興園，加快產(chǎn)業(yè)集聚。進(jìn)一步落實(shí)促進(jìn)園區(qū)發(fā)展的政策措施，瓶頸，理順體制，優(yōu)化環(huán)境，加強(qiáng)考核，突出招商引資，主動對接央企和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展壯大園區(qū)經(jīng)濟(jì)，確保婁底經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工業(yè)增加值增長30%以上，各縣市區(qū)產(chǎn)業(yè)園工業(yè)增加值增長20%以上。

增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。繼續(xù)開展“科技創(chuàng)新年”活動，實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，積極引進(jìn)各類優(yōu)秀人才。建材、煤機(jī)、農(nóng)機(jī)、工業(yè)陶瓷各建立1個(gè)省級技術(shù)中心，加快組建銻品和工業(yè)陶瓷2個(gè)國檢中心，組建鋼鐵、有色冶煉2大省級產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和專利申報(bào)力度，新增高新技術(shù)企業(yè)15家以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長14%以上。推進(jìn)“質(zhì)量興企、名牌強(qiáng)市”，支持湖南宜化等企業(yè)創(chuàng)建中國名牌產(chǎn)品。突出抓好國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地薄板深加工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，力爭婁底經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)進(jìn)入國家新型工業(yè)化示范基地行列，冷水江、漣源和雙峰產(chǎn)業(yè)園進(jìn)入省新型工業(yè)化示范基地行列。

大力推進(jìn)節(jié)能減排。積極引進(jìn)低碳技術(shù)，培育低碳產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，著力抓好漣鋼和五江集團(tuán)2個(gè)省級循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)企業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)冷鋼、湖南宜化、閃星銻業(yè)、海螺水泥等企業(yè)和縣市區(qū)產(chǎn)業(yè)園循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作。強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，推進(jìn)節(jié)能減排重點(diǎn)工程，加快固體廢物無害化處置設(shè)施建設(shè)，年內(nèi)啟用市醫(yī)療廢物處理處置中心，嚴(yán)格督促各類企業(yè)脫硫設(shè)施正常運(yùn)行。加強(qiáng)管理節(jié)能、工程節(jié)能、結(jié)構(gòu)節(jié)能和淘汰落后產(chǎn)能工作。有序開采礦產(chǎn)資源。加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，進(jìn)一步落實(shí)市人大常委會《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》，加強(qiáng)資水、漣水、孫水的環(huán)境保護(hù)和污染治理，圓滿完成城市生活污水處理三年行動任務(wù)，以“四旁”（村旁、水旁、路旁、宅旁）綠化和退耕還林為重點(diǎn)，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化，努力建設(shè)秀美家園。

（二）切實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)投資拉動作用

加強(qiáng)項(xiàng)目開發(fā)、爭取和儲備。繼續(xù)開展“項(xiàng)目建設(shè)年”活動，突出對接長株潭的汽車制造、工程機(jī)械、電力機(jī)車、新能源、新材料、文化創(chuàng)意、休閑旅游和物流產(chǎn)業(yè)，精心策劃一批戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性項(xiàng)目，開發(fā)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目50個(gè)以上，確保項(xiàng)目庫更新率達(dá)到20%以上。重點(diǎn)爭取安張衡鐵路婁底段項(xiàng)目列入國家中長期鐵路發(fā)展規(guī)劃，湘中物流園、婁底民用支線機(jī)場、新化核電廠等重大項(xiàng)目列入國家和省“十二五”規(guī)劃，全力做好塞海水庫、婁底市水土保持工程、湘江流域重金屬污染治理工程婁底項(xiàng)目區(qū)、全市中央下放煤礦棚戶區(qū)搬遷避讓工程、冷鋼節(jié)能降耗改造、湖南省煤炭儲備物流中心等項(xiàng)目的前期工作。

扎實(shí)抓好項(xiàng)目建設(shè)。確保完成全社會固定資產(chǎn)投資400億元以上，力爭430億元，重點(diǎn)抓好105個(gè)重大建設(shè)項(xiàng)目。

交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目完成投資90億元以上，力爭100億元。抓好滬昆鐵路客運(yùn)專線婁底段、婁邵鐵路擴(kuò)能改造、安邵高速、婁新高速、新溆高速、婁益高速、婁衡高速、婁長高速、干線公路改造、冷水江火車東站、農(nóng)村公路、天然氣管道、成品油管道及油庫加油站配套等項(xiàng)目建設(shè)。

工業(yè)項(xiàng)目完成投資180億元以上，力爭完成200億元。抓好漣鋼產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整及薄板深加工、華菱安賽樂米塔爾汽車板電工鋼、冷鋼300萬噸鋼120萬噸焦、金華車輛、漣鋼機(jī)制公司軋輥生產(chǎn)線、農(nóng)友機(jī)械、金峰機(jī)械、中興液壓、三星鍛造、鴻帆鋁業(yè)、中源新材料、紅太陽電源新材料、華新水泥、漣源國產(chǎn)實(shí)業(yè)、湖南宜化60萬噸尿素?cái)U(kuò)改、黑貓?zhí)亢凇⒑习彩瘓F(tuán)干熄焦余熱發(fā)電技術(shù)改造、雙峰凱迪生物質(zhì)發(fā)電、雙峰臺資鞋業(yè)園成品鞋生產(chǎn)線、華潤煤業(yè)、桑梓大躍煤礦、橋頭河煤礦復(fù)采、新化工業(yè)陶瓷、雙峰定園機(jī)械技改擴(kuò)建、新化鐵合金產(chǎn)業(yè)技改升級、匯源焦化煤氣綜合利用等項(xiàng)目建設(shè)。

城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目完成投資25億元以上。中心城區(qū)抓好S209線城區(qū)段改造、吉星路路網(wǎng)、甘桂路路網(wǎng)、滬昆高速公路連接線改擴(kuò)建、鴻帆鋁業(yè)天然氣供氣工程、珠山公園、氐星公園、市第二污水處理廠、市第二自來水廠輸水干管復(fù)線等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)各縣市城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

農(nóng)林水利項(xiàng)目完成投資14億元以上。抓好糧食增產(chǎn)工程、豐產(chǎn)油茶基地、中藥材開發(fā)、黑豬和黑牛產(chǎn)業(yè)化、小Ⅰ型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、退耕還林、城市防洪工程、白馬和大梅山灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、飲用水源地保護(hù)、農(nóng)村安全飲水、大中型水庫庫區(qū)移民基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)。

社會事業(yè)及其他項(xiàng)目完成投資10億元以上。抓好市體育中心、市有線數(shù)字電視建設(shè)、市文化藝術(shù)中心，湖南人文科技學(xué)院、婁底技師學(xué)院（籌）、婁底衛(wèi)校（升專）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新化、雙峰、冷水江人民醫(yī)院整體搬遷等項(xiàng)目建設(shè)。

完成房地產(chǎn)開發(fā)投資30億元以上。

完成城鎮(zhèn)以下固定資產(chǎn)投資60億元以上。

努力拓寬項(xiàng)目籌融資渠道。爭取中央和省資金25億元以上，力爭全市銀行機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款新增100億元以上，確保中小企業(yè)和“三農(nóng)”貸款增長25%以上。爭取年內(nèi)婁星區(qū)農(nóng)村信用合作聯(lián)社改制組建農(nóng)村商業(yè)銀行，在新化籌建1家村鎮(zhèn)銀行，在冷水江、新化、雙峰各建立1家小額貸款公司，引進(jìn)股份制商業(yè)銀行在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，努力將我市打造成為全省首個(gè)“金融生態(tài)模范城市”。擴(kuò)大省級上市企業(yè)后備庫資源，重點(diǎn)推進(jìn)婁底紅太陽新材料和三泰軋輥兩家公司上市步伐。加快推進(jìn)投融資平臺建設(shè)，進(jìn)一步做大做強(qiáng)市城市建設(shè)投資集團(tuán)有限公司，爭取實(shí)現(xiàn)總?cè)谫Y18億元以上。

科學(xué)編制“十二五”規(guī)劃。認(rèn)真總結(jié)“十一五”規(guī)劃執(zhí)行情況，深入分析“十二五”時(shí)期發(fā)展所處的新背景、面臨的新情況，立足我市發(fā)展定位，對接融入和服務(wù)長株潭，集中民智，加強(qiáng)研究，在更高起點(diǎn)上科學(xué)謀劃未來，加快我市建設(shè)“三基地一中心一樞紐”（新型能源原材料基地、特色裝備與先進(jìn)制造業(yè)基地、文化與生態(tài)旅游休閑基地、區(qū)域性商貿(mào)與物流中心、區(qū)域通樞紐）的進(jìn)程。

（三）大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，夯實(shí)“三農(nóng)”發(fā)展基礎(chǔ)

積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化，加強(qiáng)基本農(nóng)田建設(shè)與保護(hù)，遏制耕地拋荒，改造中低產(chǎn)田，確保糧食作物播種面積400萬畝、總產(chǎn)165萬噸以上。抓好糧食收購與儲備工作，確保糧食安全。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，積極推進(jìn)土地依法有序流轉(zhuǎn)，繼續(xù)培植種養(yǎng)大戶，抓好種養(yǎng)殖基地建設(shè)，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)扶持一批實(shí)力強(qiáng)、來勢好的龍頭企業(yè)，確保農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值增長20%以上。加快組建牧業(yè)、米業(yè)、特色水果、蔬菜、永豐醬業(yè)和林業(yè)等產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，爭取年內(nèi)創(chuàng)建1家國家級龍頭企業(yè)。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，逐步建立農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)動植物疫病防控及病蟲害防治工作，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。提升氣象、水文為“三農(nóng)”服務(wù)的水平，增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，全市農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力達(dá)到260萬千瓦以上。積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)，全面搞活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。在促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化增加農(nóng)民收入的同時(shí)，積極落實(shí)國家糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購機(jī)補(bǔ)貼等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，增加農(nóng)民政策性收入。培訓(xùn)農(nóng)民26萬人次以上，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)110萬人，增加農(nóng)民工資性收入。落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，鼓勵(lì)支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)和回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，支持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收。加大扶貧和庫區(qū)開發(fā)力度，加強(qiáng)庫區(qū)移民扶持工作。

加快新農(nóng)村建設(shè)。進(jìn)一步完善“領(lǐng)導(dǎo)辦點(diǎn)、部門幫扶、干部駐村”的工作機(jī)制，繼續(xù)以78個(gè)省級新農(nóng)村示范村建設(shè)為重點(diǎn)，市級重點(diǎn)打造6個(gè)新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)（片），加大財(cái)政投入和涉農(nóng)資金整合力度，加強(qiáng)村鎮(zhèn)民居建設(shè)規(guī)劃和管理，增強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)的整體實(shí)效。落實(shí)市人大常委會《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代水利的決定》，全面完成17座納入國家規(guī)劃的小型水庫除險(xiǎn)加固等各項(xiàng)水利建設(shè)任務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)村道路、能源、水毀工程恢復(fù)和物流、通訊等設(shè)施建設(shè)，加快新化、漣源農(nóng)村電網(wǎng)的改造。加快推進(jìn)省級鄉(xiāng)村清潔工程示范村建設(shè)，大力開展農(nóng)村環(huán)境整治，著力改善村容村貌，逐步實(shí)現(xiàn)“布局優(yōu)化、道路硬化、村莊綠化、環(huán)境美化”目標(biāo)。

（四）努力推進(jìn)新型城市化，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)承載能力

積極打造區(qū)域性中心城市。圍繞建設(shè)“新型工業(yè)城市、交通樞紐城市、生態(tài)宜居城市、和諧文明城市”目標(biāo)，切實(shí)提升城市承載力、帶動力、輻射力和競爭力。完善城區(qū)規(guī)劃，強(qiáng)化規(guī)劃管理，嚴(yán)格規(guī)劃執(zhí)法。加快環(huán)線和干道改擴(kuò)建，完善城市供水、供電、供氣、客運(yùn)、垃圾處理、污水處理等配套設(shè)施，力爭三年內(nèi)從根本上解決城市飲用水水質(zhì)問題，基本實(shí)現(xiàn)城市污水、垃圾無害化處理全覆蓋。啟動國家園林城市、國家衛(wèi)生城市和全國文明城市創(chuàng)建活動，加強(qiáng)城市管理，強(qiáng)化基層社區(qū)建設(shè)和基礎(chǔ)工作，大力實(shí)施“凈化、序化、綠化、亮化、美化”工程，提升城市品味，提高城市文明程度。

加快縣市城區(qū)和小城鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)。推進(jìn)冷水江城市東擴(kuò)、漣源城市北擴(kuò)東延戰(zhàn)略實(shí)施，加快雙峰城北新區(qū)、沿河風(fēng)光帶建設(shè)和新化環(huán)城西路、北塔綜合區(qū)等重點(diǎn)工程建設(shè)。以重點(diǎn)鎮(zhèn)和示范鎮(zhèn)為突破口，加強(qiáng)小城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理，發(fā)揮小城鎮(zhèn)聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)、輻射農(nóng)村、擴(kuò)大就業(yè)的功能。探索放寬城鎮(zhèn)戶籍限制，創(chuàng)造條件促進(jìn)農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移，加快城市化進(jìn)程，充分發(fā)揮城市化在擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)和促就業(yè)中的主動力作用。

（五）有效推進(jìn)城鄉(xiāng)消費(fèi)，培育壯大第三產(chǎn)業(yè)

努力促進(jìn)消費(fèi)。繼續(xù)推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、“新網(wǎng)工程”、“雙百市場工程”和農(nóng)貿(mào)市場標(biāo)準(zhǔn)化改造，繼續(xù)實(shí)施家電、汽車以舊換新和家電、汽車、摩托車下鄉(xiāng)政策，擴(kuò)大城鄉(xiāng)消費(fèi)。加快提升生活性服務(wù)業(yè)，積極引導(dǎo)和培育汽車、文化、保健、餐飲等消費(fèi)熱點(diǎn)，大力發(fā)展電子商務(wù)、物流配送、保險(xiǎn)證券、信息咨詢、會計(jì)法律等現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)住房公積金的管理和使用，加快普通商品住房建設(shè)，支持居民自住和改善型購房需求，進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

加快發(fā)展旅游業(yè)。鞏固創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市成果，改造旅游干線公路，進(jìn)一步完善等級景區(qū)的服務(wù)配套體系，促進(jìn)景區(qū)旅游、農(nóng)業(yè)觀光旅游、工業(yè)旅游協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)旅游接待人次突破700萬，旅游總收入增長30%以上，著力將旅游業(yè)打造成為我市戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。積極推進(jìn)曾國藩故里、大熊山、湄江、龍山等景區(qū)的統(tǒng)一開發(fā)和水府旅游示范區(qū)、仙女寨景區(qū)系列項(xiàng)目整體招商，實(shí)現(xiàn)景區(qū)建設(shè)大跨越。舉辦好“婁底（長沙）旅游文化宣傳月”、“湖南大梅山文化旅游經(jīng)濟(jì)圈高峰論壇”等活動。加大旅游資源保護(hù)力度，落實(shí)《湖南省紫鵲界梯田梅山龍宮風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)條例》，支持新化創(chuàng)建省級歷史文化名城。

（六）深入推進(jìn)改革開放，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力

抓好“兩型”社會建設(shè)試點(diǎn)。加快編制《婁底市資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)實(shí)施方案》、《婁底市“兩型”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》、《水府示范片區(qū)總體規(guī)劃》和《水府示范片區(qū)起步區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》。抓緊產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的前期工作，跟蹤推進(jìn)“兩型”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。建立和完善資源產(chǎn)權(quán)制度，推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，完善節(jié)能減排激勵(lì)約束機(jī)制，創(chuàng)新資源開發(fā)管理機(jī)制，促進(jìn)體制機(jī)制對接。積極開展“兩型”示范創(chuàng)建活動。

積極擴(kuò)大招商引資。組織好第三屆中國中南建材家居博覽會和首屆婁商大會，積極參與上海世博會、湘臺經(jīng)貿(mào)洽談會等重大招商經(jīng)貿(mào)活動，力爭一批機(jī)械與裝備制造、新型能源原材料、生態(tài)休閑旅游、環(huán)保等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶我市。進(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)方式，強(qiáng)化目標(biāo)管理，完善獎懲機(jī)制，形成招商合力，注重招商實(shí)效，確保內(nèi)聯(lián)引資100億元以上，實(shí)際利用外資1.5億美元以上。扎實(shí)做好外事僑務(wù)工作，充分發(fā)揮港澳臺同胞和海外僑胞的作用，積極引資引智。加強(qiáng)項(xiàng)目履約調(diào)度與跟蹤，提高簽約項(xiàng)目履約率。加快推進(jìn)婁底鐵路口岸建設(shè)，完善對外貿(mào)易基礎(chǔ)條件，大力發(fā)展加工與服務(wù)貿(mào)易。

加快重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。營造公平競爭的市場環(huán)境，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革，完成集體林權(quán)制度改革，繼續(xù)做好農(nóng)村第二輪土地延包后續(xù)完善工作。推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，重點(diǎn)做好婁星區(qū)、冷水江基本藥物制度試點(diǎn)工作和公共醫(yī)療、基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資改革，探索建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。進(jìn)一步完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，建立國有資產(chǎn)經(jīng)營預(yù)算制度，強(qiáng)化企業(yè)改制后的社會管理，加快市屬國有企業(yè)和省屬下劃企業(yè)的改制掃尾。全面完成市及縣市區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革。積極推進(jìn)財(cái)政“省直管縣”改革，落實(shí)金融、投融資、價(jià)格等各項(xiàng)改革政策和措施。完善農(nóng)村公路管養(yǎng)體制機(jī)制，鞏固成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革成果。

（七）持續(xù)推進(jìn)民生改善，保持社會和諧穩(wěn)定

積極促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)。引導(dǎo)和促進(jìn)勞動密集型企業(yè)、中小企業(yè)、民營企業(yè)、各種服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，鼓勵(lì)和支持勞動者自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層、中小企業(yè)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.9萬人，實(shí)現(xiàn)失業(yè)人員再就業(yè)1.6萬人，繼續(xù)保持城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭動態(tài)清零。切實(shí)維護(hù)勞動者特別是農(nóng)民工的合法權(quán)益。

著力加強(qiáng)民生保障。落實(shí)城鄉(xiāng)低保政策，逐步改善低收入群體的整體生活水平。做好失地農(nóng)民的保障工作。推進(jìn)婁星區(qū)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，參保率達(dá)到80%以上，積極爭取擴(kuò)大試點(diǎn)覆蓋面，著力保障農(nóng)村老年居民基本生活。促進(jìn)養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)保險(xiǎn)的擴(kuò)面和基金征繳工作，新增城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)2.75萬人，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)登記參保人數(shù)達(dá)到63萬人以上。做好基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作，保障流動就業(yè)人員的合法權(quán)益。繼續(xù)推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，新增廉租住房8000套、租賃補(bǔ)貼2500戶，支持農(nóng)村危房、棚戶區(qū)改造。切實(shí)為民辦好實(shí)事，讓廣大群眾得到更多實(shí)惠。

大力發(fā)展社會事業(yè)。加快建設(shè)教育強(qiáng)市，重點(diǎn)加強(qiáng)基礎(chǔ)教育，全面推行素質(zhì)教育，加快發(fā)展職業(yè)教育，促進(jìn)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。深入實(shí)施義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障體制改革，推動城鄉(xiāng)教育資源共享，縮小城鄉(xiāng)教育差距。加快基礎(chǔ)教育設(shè)施建設(shè)，三年內(nèi)解決城區(qū)讀書難問題。逐步完善和發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育，推進(jìn)民辦教育健康發(fā)展。支持湖南人文科技學(xué)院迎接教育部合格學(xué)校評估驗(yàn)收，支持婁底職業(yè)技術(shù)學(xué)院和瀟湘職業(yè)學(xué)院發(fā)展，進(jìn)一步加大婁底衛(wèi)校升專和婁底技師學(xué)院籌建力度。推進(jìn)教師績效工資制度改革，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提升辦學(xué)質(zhì)量和水平。加快社區(qū)衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，提高醫(yī)療保障水平，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到90%以上。加強(qiáng)疾病防控工作，提高突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置能力。做好紅十字會工作。大力發(fā)展慈善事業(yè)和殘疾人事業(yè)。全面推進(jìn)文化強(qiáng)市戰(zhàn)略，加強(qiáng)核心價(jià)值體系和精神文明建設(shè)，加快文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)家書屋、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和社區(qū)文化建設(shè)，加大網(wǎng)吧整治力度，繼續(xù)做好廣播電視村村通工程、農(nóng)村公益電影放映和新聞出版工作，不斷完善文化服務(wù)體系。深入開展全民健身活動，提高競技體育水平，積極申辦湖南省第12屆運(yùn)動會。做好人口和計(jì)劃生育工作，健全完善管理機(jī)制，扎實(shí)開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，加強(qiáng)流動人口管理，提高出生人口素質(zhì)，穩(wěn)定低生育水平，降低出生人口性別比。強(qiáng)化食品和藥品監(jiān)管，確保公眾飲食用藥安全。繼續(xù)開展全民國防教育和雙擁共建活動，做好民兵預(yù)備役工作，密切軍民關(guān)系。加強(qiáng)人民防空工作，發(fā)展老齡事業(yè)，重視革命老區(qū)工作，認(rèn)真組織實(shí)施第六次人口普查，全面啟動第二輪修志工作，做好民族、宗教、地震、對臺、檔案、保密等工作，重視和支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)工作，大力發(fā)展婦女兒童事業(yè)。

切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定。創(chuàng)新信訪維穩(wěn)工作機(jī)制，開展“信訪工作基礎(chǔ)年”活動，強(qiáng)化信訪責(zé)任，對重大信訪問題實(shí)行跟蹤督辦、限期辦結(jié)，著力解決信訪突出問題，建好信訪接待中心。強(qiáng)化安全發(fā)展理念，推進(jìn)“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“平安縣市”創(chuàng)建活動，加快推進(jìn)科技興煤、科技保安步伐，加強(qiáng)瓦斯治理基礎(chǔ)工作，提高煤炭開采機(jī)械化水平，實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。落實(shí)公共安全措施，提高群眾安全防范意識。設(shè)立道路交通事故救助基金。繼續(xù)深化道路交通、非煤礦山、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品、特種設(shè)備、消防等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)社會治安綜合治理，夯實(shí)治安巡邏、電子監(jiān)控、社區(qū)及農(nóng)村警務(wù)等防控基礎(chǔ)，做好人民調(diào)解工作，增強(qiáng)對違法犯罪的源頭管控能力。集中打擊暴力恐怖、黑惡團(tuán)伙、黃賭毒和盜搶犯罪，進(jìn)一步提高人民群眾的安全感。