根據(jù)國家“十一五”規(guī)劃，中國單位GDP能耗在5年內(nèi)必須下降20%。2010年5月，國務院發(fā)布《國務院關(guān)于進一步加大工作力度確保實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標的通知》,表示“對未完成任務的地區(qū)、企業(yè)集團和行政不作為的部門，都要追究主要領(lǐng)導責任”。

隨后，各地紛紛出臺政策。某省官員甚至坦言，眼看大限將至，而且政府已明確將節(jié)能減排的完成情況與地方官員的考核掛鉤，目前最有效的辦法恐怕就是直接拉閘限電；更有甚者，是直接通知停產(chǎn)。類似想法做法恐怕不僅存在于一個省，而由此帶來的政策副產(chǎn)品需要進行總結(jié)與反思。

拉閘限電創(chuàng)造第一副產(chǎn)品――“柴油荒”

為完成節(jié)能減排任務，許多地方政府采取粗暴的“一刀切”式的行政管理模式，給企業(yè)生產(chǎn)秩序和國民經(jīng)濟、社會安定等諸多方面帶來負面影響。由于許多地方供電線路無法區(qū)分工業(yè)、居民、公共設(shè)施等性質(zhì)的用戶，更無法區(qū)分節(jié)能企業(yè)與耗能企業(yè)，或工業(yè)加工企業(yè)與農(nóng)業(yè)深加工企業(yè)，又不能區(qū)分內(nèi)貿(mào)加工還是外貿(mào)訂單加工以及合同期限的長短，只要在轄區(qū)內(nèi)，地方政府強力推行的拉閘停電就沒商量。這不僅完全打破了企業(yè)的經(jīng)營周期和資源配置效率，又迅速向鋼材、水泥等其他原材料市場傳導。

甚至，一些地方政府想出了用電指標額度管理的新措施，創(chuàng)設(shè)出了地方政府的行政配給權(quán)以及尋租機會。即使這樣，也最多僅能滿足不到50%左右的企業(yè)需求。在這種情況下,企業(yè)不得不再投資每臺20多萬元購買柴油發(fā)電機和柴油來維持生產(chǎn)經(jīng)營，以使企業(yè)運營成本不要掉進停止營業(yè)點之下。盡管企業(yè)用柴油發(fā)電折算的電價約為每度1.5～2元，比上網(wǎng)電價0.7～0.8元高出近2～3倍，用柴油發(fā)電的企業(yè)基本上是做一單虧一單，但只要可以支付所有可變成本或再彌補些固定成本，企業(yè)就必須作出這種虧本開工的選擇。其結(jié)果必然是，在制造“柴油荒”這個副產(chǎn)品的同時，也削弱了企業(yè)自我積累良性、可持續(xù)發(fā)展的能力。

應對危機創(chuàng)造第二個副產(chǎn)品

“柴油荒”直接波及到水路及陸路等商貿(mào)物流業(yè)、沿海地區(qū)禁漁期結(jié)束的漁業(yè)生產(chǎn)、秋季的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、基建工程的正常施工進度以及一般加工業(yè)，并引起輿論對國有石油企業(yè)的詬病。

面對輿論壓力和各地柴油供應持續(xù)緊張的狀況，國有石化企業(yè)全力開工煉制原油。其中，中石油的原油日加工量突破40萬噸；中石化也宣布了五大措施力保柴油供應，甚至停止了原年底的常規(guī)檢修維護的計劃；并下達文件，專門強調(diào)要求下屬煉廠增產(chǎn)柴油，并推出煉廠每超計劃多生產(chǎn)1噸柴油即可得1000元獎金的獎勵政策，以及增加柴油進口等措施。他們采用了一切可以動用的手段，來應對這種單一產(chǎn)品短缺的畸形的生產(chǎn)和供給的危機。

在這種畸形的危機中，暴增的柴油需求不可避免地造成汽油供給過剩，甚至會因過剩而不得不低價出口，最終給企業(yè)帶來經(jīng)營風險。同時，超計劃每噸1000元的獎勵政策又將降低企業(yè)的盈利率，并直接減少國資委的紅利和股東的權(quán)益。

最重要的是：計劃年底進行的常規(guī)檢修維護是一個企業(yè)安全生產(chǎn)運行的基礎(chǔ)保障工作，是經(jīng)過比較科學的優(yōu)化計算得出的結(jié)果。如果長時期地為了他人的政策瑕疵而忽視自身的經(jīng)營安全邊際，即應該投資檢修維護而不為，則極有可能給企業(yè)埋下惡性事故的隱患。一旦發(fā)生事故，這類事故通常是重大的環(huán)境災害事故，不僅企業(yè)受損，企業(yè)所在地區(qū)的損失也會十分重大。

節(jié)能減排“達標”創(chuàng)造第三套副產(chǎn)品

有媒體報道，浙江義烏從8月26日開始，全市分片區(qū)實行工業(yè)用電供2天限1天的政策；溫州部分地區(qū)頒布了企業(yè)每開工1天就要停電2～4天的規(guī)定；廣東省高要市則陸續(xù)對該市50家企業(yè)進行限電，限電時間為2010年9月11日至2010年12月31日。諸如此類的限電政策在全國是五花八門，不勝枚舉，所產(chǎn)生的負面結(jié)果也令人觸目驚心。

1.訂單和市場丟失。在一些外貿(mào)企業(yè)，限電致使企業(yè)部分訂單違約，要支付大筆違約金，因此，企業(yè)基本不接新客戶。對于老客戶，為了不讓其流失，有時也不得不發(fā)電來完成訂單，做虧本買賣。

2.資金鏈與供應鏈斷裂危機。對于一些長產(chǎn)業(yè)鏈的重工業(yè)，企業(yè)在正常運行的情況下，通常都是采取原料“先送后付款”，成品“先交錢后給貨”的方式。但由于限電，長期停產(chǎn)，上游原料供應會要求付款，而下游客戶也不會再交任何訂貨款。可企業(yè)在停產(chǎn)時還會發(fā)生大量費用，必然造成資金鏈緊張甚至斷裂，最終會殃及銀行等金融機構(gòu)，以及連帶殃及鐵路運輸、倉儲等相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)資源配置的效率。

3.被增加的沉沒成本。特別是煉鋼企業(yè)，在一關(guān)一停中，為了維持鋼包的溫度，每天消耗的維持費在100萬元以上，但由此被創(chuàng)造出來的沉沒成本，卻需要企業(yè)自己承擔。

4.降低了全國整體能源使用的效率。柴油發(fā)電比火電、水電的生產(chǎn)成本都高，而守著電網(wǎng)的電不能用，不僅不能實現(xiàn)節(jié)能降耗，相反會造成石化資源更大的浪費。況且，中國電力系統(tǒng)眼下還達不到全國性智能配置、超大電能儲存等先進的智能管理水平，拉閘限電又會殃及火電、水電企業(yè)的電能利用率、開工率及經(jīng)營績效，進而影響整個國家能源資源的總體使用效率。

5.停產(chǎn)造成的短期非自愿性失業(yè)。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，進入11月份，中國南部已有2000多家民營加油站因缺油而停業(yè)，廣東、江蘇、浙江等省數(shù)量也都高達幾百家。這不僅惡化了物流產(chǎn)業(yè)的運營環(huán)境，數(shù)萬名加油站的工作人員也被迫接受停薪或減薪，處于非自愿失業(yè)與半失業(yè)狀態(tài)。而對于來料加工業(yè)，江浙一帶的企業(yè)大多是按件計酬，拉閘限電將直接減少工人的收入和收入預期。在原本企業(yè)招工就十分困難的情況下，因收入下降無力維持正常生計而成幫辭工的現(xiàn)象也開始出現(xiàn)，惡化了非公中小加工企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境。

6.居民和公共設(shè)施成為被殃及的又一池魚。一些地方停電波及到了居民和公共設(shè)施。不僅因行政手段剝奪了居民消費電能的權(quán)利，使居民家停電停水。更甚者，使公共設(shè)施也無法正常運轉(zhuǎn)，醫(yī)院和公路的紅綠燈也幸免不了。所造成的直接與間接損失已經(jīng)遠大于“節(jié)能減排”的貢獻。

7.行政成本增加。拉閘限電等一系列問題迫使政府增加了檢查糾錯的工作量和各級政府不斷舉行的新聞發(fā)布會及工作的再調(diào)整，進而增加行政成本的支出，浪費了納稅人的稅金。

節(jié)能減排措施是“十一五”期間提出的政策措施，目標是“十一五”期間單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低20%左右、主要污染物排放總量減少10%。

節(jié)能減排措施形勢：

“十一五”期間單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低20%左右、主要污染物排放總量減少10%。這是貫徹落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的重大舉措；是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的必然選擇；是推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變增長方式的必由之路；是維護中華民族長遠利益的必然要求。《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》提出了“十一五”期間單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低20%左右，主要污染物排放總量減少10%的約束性指標。根據(jù)這兩個指標，如中國GDP年均增長一成，五年內(nèi)就需要節(jié)能六億噸標準煤，減排二氧化硫六百二十多萬噸、化學需氧量五百七十多萬噸。這是黨和政府對人民的莊嚴承諾。

國家發(fā)展和改革委員會同有關(guān)部門制定的《節(jié)能減排綜合性工作方案》進一步明確了實現(xiàn)節(jié)能減排的目標和總體要求。主要目標：“到2010年，萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗由2005年的1.22噸標準煤下降到1噸標準煤以下，降低20%左右；單位工業(yè)增加值用水量降低30%。‘十一五’期間，主要污染物排放總量減少10%，到2010年，二氧化硫排放量由2005年的2549萬噸減少到2295萬噸，化學需氧量（COD）由1414萬噸減少到1273萬噸；全國設(shè)市城市污水處理率不低于70%，工業(yè)固體廢物綜合利用率達到60%以上。

為實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展目標，我國能源發(fā)展“十一五”（2006-2010年）目標是：到“十一五”末期，能源供應基本滿足國民經(jīng)濟和社會發(fā)展需求，能源節(jié)約取得明顯成效，能源效率得到明顯提高，結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，技術(shù)取得實質(zhì)進步，經(jīng)濟效益和市場競爭力顯著提高，與市場經(jīng)濟體制相適應的能源宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、法律法規(guī)、預警應急體系和機制得到逐步完善，能源與經(jīng)濟、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

實施措施

政府

1.首先控制增量，調(diào)整和優(yōu)化結(jié)構(gòu)。

繼續(xù)嚴把土地、信貸“兩個閘門”和市場準入門檻，嚴格執(zhí)行項目開工建設(shè)必須滿足的土地、環(huán)保、節(jié)能等“六項必要條件”，要控制高耗能、高污染行業(yè)過快增長，加快淘汰落后生產(chǎn)能力，完善促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策措施，積極推進能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，制定促進服務業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施.

2.強化污染防治，全面實施重點工程。

加快實施十大重點節(jié)能工程。實施水資源節(jié)約項目。加快水污染治理工程建設(shè)。推動燃煤電廠二氧化硫治理。多渠道籌措節(jié)能減排資金。

3.創(chuàng)新模式，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。

深化循環(huán)經(jīng)濟試點，推進資源綜合利用，推進垃圾資源化利用，全面推進清潔生產(chǎn)。 組織編制重點行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟推進計劃。制定和發(fā)布循環(huán)經(jīng)濟評價指標體系。深化循環(huán)經(jīng)濟試點，利用國債資金支持一批循環(huán)經(jīng)濟項目。全面推行清潔生產(chǎn)，對節(jié)能減排目標未完成的企業(yè)，加大實行清潔生產(chǎn)審核的力度，限期實施清潔生產(chǎn)改造方案。

4.夯實基礎(chǔ)，強化節(jié)能減排管理。

出臺《節(jié)能目標責任和評價考核實施方案》，建立“目標明確，責任清晰，措施到位，一級抓一級，一級考核一級”的節(jié)能目標責任和評價考核制度。嚴格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度。強化對重點耗能企業(yè)，特別是千家企業(yè)節(jié)能工作的跟蹤、指導和監(jiān)管，對未按要求采取措施的企業(yè)向社會公告，限期整改。加強電力需求側(cè)管理。擴大能效標識在三相異步電動機、變頻空調(diào)、多聯(lián)式空調(diào)、照明產(chǎn)品及燃氣熱水器上的應用。擴展節(jié)能產(chǎn)品認證范圍，建立國際協(xié)調(diào)互認。組織開展節(jié)能專項檢查。研究建立并實施科學、統(tǒng)一的節(jié)能減排統(tǒng)計指標體系和監(jiān)測體系。

5.健全法制，加大監(jiān)督檢查執(zhí)法力度。

完善節(jié)能和環(huán)保標準，開展節(jié)能減排專項執(zhí)法檢查。配合全國人大抓緊出臺《節(jié)約能源法》（修訂）和《循環(huán)經(jīng)濟法》，抓緊制（修）訂配套法規(guī)。組織制定16個高耗能產(chǎn)品能耗限額強制性國家標準，制（修）訂16項節(jié)能設(shè)計規(guī)范、21項節(jié)能基礎(chǔ)及方法標準及17種終端用能產(chǎn)品（設(shè)備）能效標準。

6.完善政策，形成激勵和約束機制。

積極穩(wěn)妥推進資源性產(chǎn)品價格改革，完善有利于節(jié)能減排的財政政策，實行有利于節(jié)能減排的稅收政策。調(diào)整《節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單》，研究試行強制采購節(jié)能產(chǎn)品的辦法。拓寬融資渠道，促進國內(nèi)及國際金融機構(gòu)資金、外國政府貸款向節(jié)能減排領(lǐng)域傾斜。

7.加強宣傳，提高全民節(jié)約意識。

組織好每年一度的全國節(jié)能宣傳周、全國城市節(jié)水宣傳周及世界環(huán)境日、地球日、水宣傳日活動。把節(jié)約資源和保護環(huán)境理念滲透在各級各類的學校教育教學中，從小培養(yǎng)兒童的節(jié)約意識。將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、建設(shè)節(jié)約型社會宣傳納入今年“科學發(fā)展，共建和諧”重大主題宣傳活動。組織開展全國節(jié)能宣傳周活動和節(jié)能科普宣傳活動，實施節(jié)能宣傳教育基地試點，組織《節(jié)約能源法》和《循環(huán)經(jīng)濟法》宣傳和培訓工作，開展節(jié)能表彰和獎勵活動。

8.政府帶頭，發(fā)揮節(jié)能表率作用。

在節(jié)能減排工作中，中央政府將率先規(guī)范。2007年全國要推廣高效節(jié)能產(chǎn)品5000萬支，中央國家機關(guān)將率先更換節(jié)能燈。

企業(yè)

1.依靠科技，加快技術(shù)開發(fā)和推廣。

加快節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)，加快節(jié)能減排技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范和推廣，加快建立節(jié)能減排技術(shù)服務體系，推進環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，加強國際交流合作。加強節(jié)能環(huán)保電力調(diào)度。加快培育節(jié)能技術(shù)服務體系，推行合同能源管理，促進節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

2.節(jié)水管理措施

辦公室根據(jù)市節(jié)水辦下達的用水指標制定管理處用水計劃。

新增或開發(fā)項目用水由辦公室提出申請，報管理處主管領(lǐng)導批準。

施工現(xiàn)場用水，由兼職人員負責檢查與維修管線，減少跑、冒、滴、漏的浪費現(xiàn)象。

各單位要根據(jù)駐地的實際情況，逐步實行水表計量，減少水資源浪費。

3.節(jié)電管理措施

各施工現(xiàn)場用電由施工方指定專人負責抄表計量。

各用電場所的配電室，都必須有專業(yè)人員負責，健全崗位責任制，認真填寫運行記錄，并對供電質(zhì)量、安全用電負有責任。

辦公樓、會議室等動力負荷應使用單獨開關(guān)控制。上述場所用電負責人應隨時檢查人離機停、人走燈滅的節(jié)電情況。

管理處各部門在設(shè)備更新時，要考慮淘汰耗能高的機電設(shè)備，努力更換使用節(jié)能科技新產(chǎn)品。

嚴禁私接電爐和其他電器。

4.節(jié)煤管理措施

完善鍋爐房制度，鼓勵節(jié)煤。

經(jīng)常檢修鍋爐、保持良好運行。

改進司爐工操作技術(shù)，提高燃燒效率，在保證供給基礎(chǔ)上，節(jié)約用煤量。

5.節(jié)油管理措施

對管理處車輛的管理制度進一步完善，杜絕跑私車現(xiàn)象。

對使用車輛經(jīng)常檢查，以防零部件出現(xiàn)松動，導致漏油發(fā)生。

對管理處各單位使用的發(fā)電機進行定期檢修、維護，防止機油泄漏，并做好發(fā)電機運行記錄。

6.計劃預統(tǒng)計

年度節(jié)水、節(jié)電、節(jié)煤、節(jié)油指標計劃由各單位提出，報管理處辦公室匯總、主管領(lǐng)導審閱同意后，發(fā)布實施。

管理處辦公區(qū)、各單位每季必須填寫《節(jié)能降耗( )報表》，并于季初（1―5日）上報管理處辦公室。

辦公室將《節(jié)能降耗報表》核實后，填寫《節(jié)能降耗匯總表》，根據(jù)消耗進展情況進行統(tǒng)計分析，納入年度報告。

辦公室每年對所管轄部門進行一次工作檢查，充分發(fā)揮主渠道的作用，努力促使節(jié)能降耗成為全員的自覺行動。

個人

1.照明用電

注意隨手關(guān)燈。使用高效節(jié)能燈泡。美國的能源部門估計，單單使用高效節(jié)能燈泡代替?zhèn)鹘y(tǒng)電燈泡，就能避免四億噸二氧化碳被釋放。

節(jié)能燈最好不要短時間內(nèi)開關(guān)，節(jié)能燈在開關(guān)時是最耗電的，對于保險絲的損傷也是最大的。

白天可以干完的事不留著晚上做，洗衣服、寫作業(yè)在天黑之前做完。早睡早起有利于身體健康，又環(huán)保節(jié)能。

2.低碳烹調(diào)法

盡量節(jié)約廚房里的能源。食用油在加熱時產(chǎn)生致癌物，并造成油煙污染居室環(huán)境。減少煎炒烹炸的菜肴，多煮食蔬菜。不要把飯鍋和水壺裝得太滿，否則煮沸后溢出湯水，既浪費能源，又容易撲滅灶火，引發(fā)燃氣泄漏。調(diào)整火苗的燃燒范圍，使其不超過鍋底外緣，取得最佳加熱效果。如果鍋小火大的話，火苗燒在鍋底四周只會白白消耗燃氣。

3.節(jié)水妙招

淘米水是很好的去污劑，可以留下來洗碗或者澆花。

沾了油的鍋和盤子要先用用過的餐巾紙擦干凈，洗起來既節(jié)水省時，又可少用洗滌劑，減少水污染。

沖洗衣服時，可以加入少量肥皂粉，因為洗衣粉遇到肥皂會減少很多泡沫，既省水又節(jié)約清洗的時間。

洗臉、洗手用小臉盆接住水，然后倒進大桶收集起來。

洗手、洗澡、洗衣、洗菜的水和較干凈的洗碗水，都可以收集起來洗抹布、擦地板、沖馬桶。

刷牙時要用多少水就盛多少水。

可以在馬桶水箱里放上一塊磚，既可以減少每次的沖水量，也能沖干凈馬桶。

4.愛惜衣物之道

穿衣以大方、簡潔、莊重為美，加少量的時尚即可。相比那些時尚的服飾，傳統(tǒng)衣著的保鮮度和耐用性更好。

外出時穿的正式服裝和家居服分開，回家就換上寬松舒適的家居服，可以延長正裝的壽命。

吃飯、走路時注意照管衣服，避免濺上油污和泥漬。

做飯、干活時穿上圍裙或勞動服，保護衣服不被損污。

洗頭、洗臉時，用毛巾遮護衣領(lǐng)，卷起袖子，避免衣服被水打濕。

脫下來的衣服要折疊好，放在衣柜里或者掛進衣櫥，不要在外面亂堆亂放，以免落上塵埃雜穢。

5.家用電器的節(jié)能使用

購買洗衣機、電視機或其他電器時，選擇可靠的低耗節(jié)能產(chǎn)品。

電視、電腦不用時及時切斷電源，既節(jié)約用電又防止插座短路引發(fā)火災的隱患。不用時關(guān)掉飲水機的電源。保持冰箱處于無霜狀態(tài)。

6.循環(huán)再利用

靠循環(huán)再利用的方法來進行材料的循環(huán)使用，可以減少生產(chǎn)新原料的數(shù)量，從而降低二氧化碳排放量。例如，紙和卡紙板等有機材料的循環(huán)再利用，可以避免從垃圾填埋地釋放出來的沼氣（一種能引起溫室效應的氣體，大部分是甲烷）。據(jù)統(tǒng)計,回收一噸廢紙能生產(chǎn)800千克的再生紙，可以少砍17棵大樹，節(jié)約一半以上的造紙原料，減少水污染。因此，節(jié)約用紙就是保護森林、保護環(huán)境。

回收塑料及金屬制品，一公斤鋁的重新利用可以避免十一公斤二氧化碳排放。

盡量少消耗鋁膜包裝的利樂磚包裝，以及其他一次性用品。

7.節(jié)能的健身方式

假如所住樓房的樓梯通風采光狀況良好，安全設(shè)施齊備，可以每天做「爬梯運動」，在節(jié)電的同時，健身、健心、健性情一次完成。

手洗輕便的衣服，也是一種很好的運動。以站樁的姿勢在洗衣池前站定，既鍛煉腳力，又可使經(jīng)常處于緊張狀態(tài)的腰部和背部放松。雙手同時搓洗衣服，節(jié)水節(jié)電的同時鍛煉了手指靈活性和左右腦的協(xié)調(diào)能力。

8.節(jié)省取暖和制冷的能源

大部分家庭的能源都消耗在取暖和制冷上。只要有效地使用自然通風和避免房間過暖，就能簡單地減少10%的費用和二氧化碳排放量。

檢查閣樓和空心墻隔熱材料的質(zhì)量。冬季檢查門和窗邊的縫隙是否密閉。

夏季天氣不算十分炎熱時，最好用扇子或電風扇代替空調(diào)。使用空調(diào)時，不要把溫度調(diào)得太低。

9.可再生能源

用各種可再生能源的技術(shù)，能大大地減少我們在使用能源的過程中產(chǎn)生的二氧化碳。太陽能可以加熱水和發(fā)電。在一些歐洲國家越來越多地采用生物質(zhì)采暖系統(tǒng)，還有一些新式的小型風力渦輪發(fā)電機已經(jīng)可以供家庭使用。利用永久性的，清潔的能源，太陽能就是這樣的一種，目前國內(nèi)外太陽能發(fā)展非常迅速，有望成為日后的主導能源。

10.垃圾分類處理

垃圾分類可以回收寶貴的資源，同時減少填埋和焚燒垃圾所消耗的能源。例如,廢紙被直接送到造紙廠，用以生產(chǎn)再生紙；飲料瓶、罐子和塑料等也可以送到相關(guān)的工廠，成為再生資源；家用電器可以送到專門的廠家，進行分解回收。家里可以準備不同的垃圾袋，分別收集廢紙、塑料、包裝盒、廚余垃圾等。每天進行垃圾分類和回收，不僅是我們應盡的責任，也有利于培養(yǎng)孩子愛護環(huán)境的習慣和自覺性。

11.交流捐贈多余物品

將多余或不用的物品集中起來，通過交換和捐贈的辦法，達到重復利用的目的。

12.出行

距離較近時使用自行車或電動車出行，盡量減少小汽車出行量也減少了霧霾。

我國經(jīng)濟從高速發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展過程中，康明斯柴油發(fā)電機以節(jié)能減排、智能制造和提高整機可靠性作為主攻方向，為柴油發(fā)電機配套裝備的智能化、信息化、環(huán)保化打下堅實的基礎(chǔ)。我國的柴油發(fā)電機產(chǎn)量從2008年的6000萬臺到2019年8100萬臺，總產(chǎn)量、總功率、結(jié)構(gòu)分布等均發(fā)生了巨大變化，排放法規(guī)也從非道路柴油發(fā)電機國二排放標準上升為非道路柴油發(fā)電機國三排放標準，非道路柴油發(fā)電機國四排放標準也即將實施，石油對外依存度從2006的47%上升為60%，但康明斯柴油發(fā)電機在相當長時間內(nèi)仍會是“驅(qū)動的主力”。

我國雖然是柴油發(fā)電機生產(chǎn)大國，但柴油發(fā)電機生產(chǎn)技術(shù)水平、質(zhì)量水平，尤其是燃料消耗率性能指標與國外發(fā)達國家相比，還有相當大的差距。尤其是道路用柴油發(fā)電機產(chǎn)量大、用途和功率范圍廣，具有不同的額定功率、冷卻方式，為達到國家排放標準要求所采取的不同技術(shù)措施等，都對柴油發(fā)電機燃料消耗率的影響較大。康明斯柴油發(fā)電機公司覺得制定先進合理的燃料消耗率限值標準，有利于淘汰落后技術(shù)產(chǎn)品，促進企業(yè)在節(jié)能減排方面的技術(shù)投入和改造，促進產(chǎn)品生產(chǎn)的質(zhì)量水平和管理水平的提高。

GB28239-2012《非道路用柴油發(fā)電機燃料消耗率和機油消耗率限值》標準從2012年開始首次實施，為強制性國家標準，并耐入發(fā)電機生產(chǎn)許可證。實施以來，推動了我國非道路柴油發(fā)電機的節(jié)能工作，也間接降低了排放。雖然在2017年根據(jù)國家標準化改革，從強制標準調(diào)整為推薦性標準，但指標、使用范圍、實施要求沒有變化。為此，在這個嚴峻形勢下，有必要對原來的標淮限值進行重新分析和研究。因此，國家標淮委在2017年下達了本標準修訂計劃。本文在滿足新排放法規(guī)的基礎(chǔ)上，通過數(shù)據(jù)收集、摸底試驗、國內(nèi)外同類產(chǎn)品比較，確定了限值標準中應采用的燃料消耗率測量用試驗循環(huán)、燃料消耗率評價指標和功率檔的劃分等。GB/T28239一2012修訂后，功率分檔保持不變，限值指標仍然是加權(quán)燃料消耗率。取消機油消耗率限值主要是考慮到我國非道路用柴油發(fā)電機PM排放限值要求越來越嚴，若機油消耗率高，必然滿足不了PM排放限值要求，因而取消了機油消耗率限值。

非道路用柴油發(fā)電機功率覆蓋范圍很廣，大功率柴油發(fā)電機與小功率柴油發(fā)電機在機械效率、散熱損失、供油噴射系統(tǒng)都有較大的差別，因此，燃料消耗率差異也較大，有必要進行客觀的分檔。據(jù)了解，目前已達到國四排放標準要求的企業(yè)產(chǎn)品比其達到國三排放標準時的燃料消耗率都有改善，主要原因是采用了電控高壓共軌燃油噴射系統(tǒng)，其噴油量、噴油時間、噴油次數(shù)都得到了有效精準控制，燃料消耗率得到改善。并且大多數(shù)滿足國四排放標準的柴油發(fā)電機，采用了排放后處理裝置，使得柴油發(fā)電機噴油提前角可以標定得更大，燃料消耗率得到優(yōu)化。

康明斯柴油發(fā)電機節(jié)能措施主要包括：

改善柴油發(fā)電機燃燒優(yōu)化燃燒室設(shè)計，采用高壓共軌燃油噴射系統(tǒng)，提供柴油發(fā)電機機械效率，減小摩擦損失，加強熱管理，減少熱損失，減少附件耗功，附件驅(qū)動電動化，減輕柴油發(fā)電機整機質(zhì)量等。康明斯電控柴油發(fā)電機能滿足歐Ⅲ和歐Ⅳ排放標準。至2002年底為止康明斯發(fā)電機在中國市場保有量突破50萬臺，在中國推出ISBe4缸和6缸柴油發(fā)電機，滿足歐Ill排放標準采用了每缸4氣門、霍爾塞特（Holset）渦輪增壓器、電控高壓共軌燃油噴射系統(tǒng)（在主噴射之前還可進行預噴射用以改善冷起動性能和減少噪聲）、電控發(fā)電機管理系統(tǒng)等技術(shù)。

康明斯柴油發(fā)電機功率在80kw以下和450、560kw功率時燃料消耗率限值收嚴了5%，其他功率檔收緊了3%，這將有力促進非道路柴油發(fā)電機生產(chǎn)企業(yè)，加大節(jié)能減排研發(fā)投人和技術(shù)改造，淘汰高耗能產(chǎn)品，促進產(chǎn)品技術(shù)升級，大大減少非道路用柴油發(fā)電機C02排放和其他污染物排放。根據(jù)康明斯技術(shù)中心的測算，選擇SCR路線燃油經(jīng)濟性較上一代康明斯EPA 2007產(chǎn)品最高可提升5%、較單純采用EGR缸內(nèi)凈化的競爭對手產(chǎn)品提高約9%，在貨運價格持續(xù)走低的大環(huán)境下，燃油經(jīng)濟性的提高對于客戶降低運營成本、提升經(jīng)營效益具有至關(guān)重要的戰(zhàn)略意義。

節(jié)能減排雖有矛盾，但也能相互促進，康明斯針對產(chǎn)品排放升級所采用的技術(shù)措施，改善了柴油發(fā)電機燃料消耗率。在滿足新排放法規(guī)的基，礎(chǔ)上，通過功率分檔、冷卻方式、用途、產(chǎn)量、柴油發(fā)電機燃料消耗率水平及提高柴油發(fā)電機燃料經(jīng)濟性措施的分析，科學、合理地確定燃料消耗率限值。