北京市實施中華人民共和國水污染防治法條例

1985年9月28日北京市第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議通過。

第一章　總則

第一條　為實施《中華人民共和國水污染防治法》（簡稱水污染防治法），防治北京地區(qū)的水體污染，保護和改善環(huán)境，合理地開發(fā)利用水資源，保障人民身體健康，促進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展，結(jié)合本市情況，制定本條例。

第二條　本條例適用于本市管轄的河流、水庫、湖泊、溝渠等地表水體和地下水體的污染防治。

第三條　本市各級人民政府必須將水環(huán)境保護工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的規(guī)劃和計劃，采取防治水污染的對策和措施。每年用于水污染防治的費用應(yīng)當占財政預(yù)算的適當比例。

第四條　市環(huán)境保護局和區(qū)、縣人民政府環(huán)境保護部門是對水污染防治實行統(tǒng)一監(jiān)督管理的機關(guān)，主要負責監(jiān)督檢查轄區(qū)內(nèi)各部門、各單位貫徹執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)、標準的情況，組織有關(guān)部門編制水污染防治規(guī)劃和計劃，組織水污染防治的科學(xué)研究，組織水質(zhì)監(jiān)測和匯總監(jiān)測資料，組織調(diào)查、處理水污染糾紛和事故。

第五條　本市各級人民政府下列各部門應(yīng)當結(jié)合各自的職責，協(xié)同環(huán)境保護部門對水污染的防治實施監(jiān)督管理：城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃管理部門負責規(guī)劃建設(shè)中的水環(huán)境保護的監(jiān)督管理，水利管理部門負責地表水污染的監(jiān)督管理，地質(zhì)礦產(chǎn)部門負責地下水污染的監(jiān)督管理，衛(wèi)生行政部門會同公用部門負責飲用水源的衛(wèi)生監(jiān)督管理，市政工程管理部門負責城市下水道系統(tǒng)污水的監(jiān)督管理，環(huán)境衛(wèi)生管理部門負責防止城市垃圾、糞便對水體污染的監(jiān)督管理，農(nóng)業(yè)、漁業(yè)部門負責防止施用農(nóng)藥、污水灌溉和養(yǎng)殖等對水體污染的監(jiān)督管理。

第六條　一切企業(yè)、事業(yè)單位（含個體經(jīng)營者，下同）都應(yīng)當按照“誰污染誰治理”、“誰開發(fā)誰保護”的原則，采取措施，積極防治水污染。

各企業(yè)、事業(yè)單位的上級主管部門，負責組織和領(lǐng)導(dǎo)所屬單位貫徹實施水污染防治法和本條例。

第七條　一切單位和個人都有責任保護水環(huán)境，并有權(quán)對污染損害水環(huán)境的行為進行監(jiān)督和檢舉。

因水污染直接受到損害的單位和個人，有權(quán)要求致害者排除危害和賠償損失。

第二章　污染源的監(jiān)督管理

第八條　嚴格控制新的污染源。凡直接或者間接向水體排放污水的新建、擴建、改建項目，必須將水污染的防治設(shè)施和建設(shè)項目同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)。建設(shè)單位和有關(guān)部門都應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

（一）水污染防治所需資金、材料、設(shè)備應(yīng)當和主體工程統(tǒng)籌安排，納入計劃。違反這項規(guī)定的，計劃部門不得批準。

（二）建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書和防治污染的設(shè)計文件，必須報經(jīng)環(huán)境保護部門批準；未經(jīng)批準，城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃管理部門不得簽發(fā)施工許可證。

（三）水污染防治設(shè)施必須經(jīng)環(huán)境保護部門會同有關(guān)監(jiān)督管理部門驗收，合格的發(fā)給污水排放許可證，不合格的不得發(fā)給許可證，該建設(shè)項目不準投產(chǎn)或者使用。

違反前款規(guī)定的，應(yīng)當由有關(guān)主管部門追究責任人員的責任。沒有建設(shè)水污染防治設(shè)施的，由環(huán)境保護部門責令限期補建，水污染防治設(shè)施不合格的限期改進。

第九條　凡排放工業(yè)廢水、醫(yī)院污水、含放射性的物質(zhì)或者其他污染物的企業(yè)、事業(yè)單位，必須向所在區(qū)、縣環(huán)境保護部門申報登記擁有的污染物處理、排放設(shè)施和在正常作業(yè)條件下排放污染物的種類、數(shù)量、濃度，提供防治水污染的技術(shù)資料，并抄送水利或者市政工程管理部門。

排放水污染物的種類、數(shù)量、濃度和處理設(shè)施有重大改變的，應(yīng)當及時申報。

第十條　向水體排放污染物的單位，應(yīng)當依法繳納排污費；超過污染物排放標準的單位，應(yīng)當依法繳納超標準排污費，并負責治理。

排污費和超標準排污費的征收辦法由市人民政府制定。

第十一條　對造成水體嚴重污染的單位，責令限期治理。

對中央或者市屬企業(yè)、事業(yè)單位的限期治理，由市環(huán)境保護局提出意見，報市人民政府決定。對區(qū)、縣以下的企業(yè)、事業(yè)單位的限期治理，由區(qū)、縣環(huán)境保護部門提出意見，報區(qū)、縣人民政府決定，并報市環(huán)境保護局備案。

對中央或者市屬企業(yè)、事業(yè)單位內(nèi)單一小項目的限期治理，由市環(huán)境保護局決定或者由所在區(qū)、縣的環(huán)境保護部門提出意見，報區(qū)、縣人民政府決定，并報市環(huán)境保護局備案。

第十二條　因事故或者其他突然性事件排放污染物，造成或者可能造成水污染事故的，必須立即采取應(yīng)急措施，并向環(huán)境保護部門和其他直接有關(guān)的部門報告。接到報告的部門應(yīng)當及時幫助發(fā)生事故的單位妥善處理。

第十三條　各級環(huán)境保護部門及有關(guān)協(xié)同監(jiān)督管理部門對管轄范圍內(nèi)的排污單位進行現(xiàn)場檢查和監(jiān)測的時候，被檢查的單位必須如實提供情況和必要的資料。檢查機關(guān)有責任為被檢查的單位保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。

第三章　防治地表水污染

第十四條　根據(jù)本市轄區(qū)內(nèi)水體的主要功能、水質(zhì)現(xiàn)狀及其所處的位置，將地表水體分為三類，按照國家《地面水環(huán)境質(zhì)量標準》進行規(guī)劃、評價和管理。

（一）第一類水體主要是作為飲用水源和飲用水源輸水河道的水體。在該水體的第一級保護區(qū)內(nèi)，執(zhí)行水污染防治法第十九條的規(guī)定；在第二級保護區(qū)內(nèi)排放污水，執(zhí)行《北京市水污染物排放標準》中規(guī)定的第一級標準。

（二）第二類水體主要是作為風景觀賞的水體。在該水體流域范圍內(nèi)排放污水，執(zhí)行《北京市水污染物排放標準》中規(guī)定的第二級標準。風景名勝區(qū)水體保護區(qū)內(nèi)，執(zhí)行水污染防治法第十九條的規(guī)定。

（三）第三類水體主要是第一、二類水體以外作為其他用途的水體。向該水體內(nèi)排放污水，執(zhí)行《北京市水污染物排放標準》中規(guī)定的第三級標準。

以上三類水體的具體范圍和第一、二類水體的保護區(qū)由市人民政府劃定。區(qū)、縣人民政府可以根據(jù)本地區(qū)飲用水源保護的需要，劃定本區(qū)、縣的水源保護區(qū)。

第十五條　在第一類水體流域范圍內(nèi)，不得建設(shè)石棉制品、硫磺、電鍍、制革、造紙制漿、煉焦、漂染、煉油、有色金屬冶煉、磷肥和染料等對水體有嚴重污染的項目。

在第二、三類水體流域范圍內(nèi)，對上述建設(shè)項目，應(yīng)當嚴格控制，確保水體不受污染。

違反以上兩款規(guī)定的，依照國務(wù)院頒發(fā)的《城市規(guī)劃條例》和《北京市城市建設(shè)規(guī)劃管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定處理。

第十六條　新建衛(wèi)星城鎮(zhèn)和改建縣城，應(yīng)當逐步建立和健全排污系統(tǒng)和相應(yīng)的污水處理設(shè)施。

第十七條　將水污染物排入市政下水道的，執(zhí)行《北京市水污染物排放標準》中的有關(guān)規(guī)定。

已建成污水截流管的河段，嚴禁排入污水。

第十八條　禁止向地表水體排放或者傾倒工業(yè)廢渣和有毒有害廢液。

禁止向地表水體傾倒城市垃圾和其他生活廢棄物。

禁止在河道兩側(cè)隔離帶內(nèi)建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場、堆放垃圾和其他可能污染水體的廢棄物。

禁止使用毒品、農(nóng)藥、炸藥捕殺魚類和危害其他水生生物。

禁止在地表水體清洗裝貯過油類或者有毒有害污染物的車輛或容器。

第十九條　使用農(nóng)藥，應(yīng)當符合國家有關(guān)安全使用的規(guī)定和標準。

運輸、存貯農(nóng)藥和處理過期失效農(nóng)藥，必須加強管理，防止造成水污染。

第四章　防治地下水污染

第二十條　禁止企業(yè)、事業(yè)單位利用滲坑、滲井、裂隙、溶洞以及漫流等方式排放、傾倒工業(yè)廢水、醫(yī)院污水和其他有毒有害污水以及廢棄物。已排放、傾倒的，必須向所在區(qū)、縣環(huán)境保護部門申報登記，按區(qū)、縣人民政府的決定，在限期內(nèi)進行治理。

第二十一條　禁止將可溶性劇毒廢物和含放射性的物質(zhì)直接埋入地下。

堆放、埋棄含有毒有害物質(zhì)的廢渣、廢液和城市垃圾，必須采取有效的防止污染措施。堆放、埋棄地點的選擇，由市環(huán)境保護、規(guī)劃、公安部門會同有關(guān)部門審查批準。

第二十二條　輸送液體原料、油類和有毒工業(yè)廢水的管道，必須有防滲漏措施，污染地下水的必須限期治理。

第二十三條　污染地下水質(zhì)的水井，應(yīng)當限期改進，消除污染。人工回灌直接補給地下水，回灌水的水質(zhì)應(yīng)當符合國家《生活飲用水衛(wèi)生標準》和有關(guān)的規(guī)定。

第二十四條　灌溉用水的水質(zhì)應(yīng)當符合國家《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標準》，防止污染地下水。

第二十五條　在勘探和打井工程中，需要揭露和穿透含水層的，必須按照有關(guān)規(guī)范要求，嚴格做好分層止水和封孔工作，防止地下水的污染。

第二十六條　市、區(qū)、縣人民政府在開發(fā)、利用地下水資源的時候，應(yīng)當統(tǒng)籌兼顧，節(jié)約用水，提高水的重復(fù)利用率，限制過量開采。

第五章　防治飲用水源污染

第二十七條　密云水庫、懷柔水庫和京密引水渠的保護區(qū)內(nèi)，禁止一切直接或者間接污染水體的行為。

北京市人民政府制定的《北京市密云水庫、懷柔水庫和京密引水渠水源保護管理暫行辦法》，必須嚴格執(zhí)行。

第二十八條　官廳水庫、永定河山峽河段，永定河引水渠的水源保護，必須按照北京市、河北省、山西省人民政府聯(lián)合頒布的《官廳水系水源保護管理辦法》嚴格管理。南旱河河道兩側(cè)各一百米范圍內(nèi)，應(yīng)當按照該管理辦法一級保護區(qū)的規(guī)定進行管理。

第二十九條　嚴格保護城市自來水廠的地下水源，禁止一切污染地下水的行為。由市人民政府劃定地下水水源防護區(qū)和補給區(qū)，制定防治管理辦法。

第三十條　一切單位和個人不得污染井水、泉水和其他飲用水水源。郊區(qū)村鎮(zhèn)飲水水源的防護，依照衛(wèi)生行政部門提出的要求，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和村民委員會組織實施。

第六章　監(jiān)測

第三十一條　市環(huán)境保護局監(jiān)測中心組織市地質(zhì)礦產(chǎn)、水利、公用、市政工程管理、衛(wèi)生防疫、工業(yè)等部門和各區(qū)、縣環(huán)境保護部門的監(jiān)測單位，組成監(jiān)測網(wǎng)，對全市地表水、地下水和污染源進行監(jiān)測，對排放的污水情況進行監(jiān)督檢查。

第三十二條　市環(huán)境保護局監(jiān)測中心負責水污染糾紛、排污收費爭議的技術(shù)仲裁。

區(qū)、縣環(huán)境保護監(jiān)測站參加有關(guān)水污染事件的調(diào)查，提供監(jiān)測數(shù)據(jù)。

第三十三條　排放工業(yè)廢水、醫(yī)院污水和其他有毒有害污水的企業(yè)、事業(yè)單位，必須建立監(jiān)測制度，設(shè)置機構(gòu)或者專人或者委托有關(guān)部門，對排放的廢水水量、水質(zhì)進行定期、定項監(jiān)測，并向所在區(qū)、縣的環(huán)境保護部門報告。

第七章　獎勵與懲罰

第三十四條　對水污染防治作出貢獻的單位或者個人，具有下列條件之一的，由市、區(qū)、縣人民政府、環(huán)境保護部門或者企業(yè)、事業(yè)單位，給予表彰和獎勵：

（一）認真執(zhí)行水污染防治法和本條例，成績顯著的；

（二）綜合利用廢水或者減少廢水排放量，降低污染物排放濃度，成績顯著的；

（三）采取有效措施，控制水污染事故，避免、減輕損失的；

（四）對水污染防治有發(fā)明創(chuàng)造、技術(shù)革新或者提出合理化建議，確有效益的；

（五）對造成水污染事故或者違反水污染防治法和本條例的行為，進行檢舉揭發(fā)，經(jīng)查證屬實的。

第三十五條　違反水污染防治法和本條例有關(guān)規(guī)定應(yīng)當追究法律責任的，依照水污染防治法關(guān)于法律責任的條款處理。

第三十六條　違反水污染防治法的有關(guān)規(guī)定和本條例禁止性條款的單位，可以給予警告或者按下列規(guī)定罰款：

（一）情節(jié)較輕的，處三百元以上五千元以下的罰款；

（二）情節(jié)和后果較重的，處五千元以上五萬元以下的罰款；

（三）情節(jié)和后果特別嚴重的，處五萬元以上的罰款。

第三十七條　罰款不滿五千元的，由區(qū)、縣環(huán)境保護部門決定；罰款五千元至五萬元的，由區(qū)、縣環(huán)境保護部門報區(qū)、縣人民政府決定；罰款超過五萬元至十萬元的，由市環(huán)境保護局決定；罰款超過十萬元的，由市環(huán)境保護局報市人民政府決定。

第三十八條　違反水污染防治法和本條例的規(guī)定，造成水污染，情節(jié)較輕的，環(huán)境保護部門對責任人員可處二十元至一百元的罰款；情節(jié)和后果較重的，對責任人員由所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；情節(jié)和后果特別嚴重的，對責任人員依法追究刑事責任。

第三十九條　當事人對行政處罰決定不服的，可以在收到通知之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴；期滿不起訴又不履行的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

第四十條　排污單位對繳納超標準排污費有異議的，可在收到繳費通知書之日起十日內(nèi)向所在區(qū)、縣環(huán)境保護部門申請復(fù)議；對復(fù)議決定不服的，可在收到?jīng)Q定通知書之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴；期滿不起訴又不履行的，由作出收費決定的機關(guān)申請人民法院依法強制執(zhí)行。

拒不繳納排污費的，作出收費決定的機關(guān)可以申請人民法院依法強制執(zhí)行。

第四十一條　各級環(huán)境保護部門和有關(guān)部門的工作人員，應(yīng)當嚴格執(zhí)法，忠于職守。凡玩忽職守、徇私舞弊的，可視情節(jié)和后果，給予行政處分，直至依法追究刑事責任。