國務院頒布的《排污費征收使用管理條例》正式實施，這標志著我國已有10年歷史的排污收費制度將出現新的變化。負責西安市排污費征收和管理的西安市環境監理處處長姜萬河接受記者采訪時，就該條例的有關條款作了詳細解讀。 據介紹，新頒布的《排污費征收使用管理條例》的變化主要在四個方面：一是將排污收費由原來的超標收費改為排污即收費，或排污即收費和超標收費并行；二是明確排污費必須納入財政預算，列入環保專項資金進行管理；三是明確排污費必須用于重點污染源防治、區域性污染防治、污染防治新技術新工藝的開發示范和應用以及國務院規定的污染防治項目的撥款補助或貸款貼息；四是加大對排污費征收使用中各種非法行為的處罰力度，提高罰款額度。 記者（以下簡稱記）：排污費征收的對象都有哪些？ 姜萬河（以下簡稱姜）：新《條例》規定，直接向環境排放污染物的單位和個體工商戶都應是繳納排污費的對象。就是說，除居民、個人外，任何排污者都應繳納排污費。 記：排污者排污需要辦理什么手續？ 姜：排污者一般每年年初須到西安市環境監理處填報《排放污染物申請登記報表》，申報數據以上年度正常生產狀況條件下排放污染種類、數量和濃度，作為本年度數據的基礎。排污量發生重大變化也應及時申報。新建、擴建、改建項目，應當在項目試生產前3個月內辦理排污申報手續；建筑工地必須在開工15日前辦理排污申報手續；以前未進行排污申報手續的單位，即時按通知要求申報。 記：排污申報的污染物主要指什么？ 姜：排污申報的污染物主要是廢水、廢氣、噪聲、固體廢棄物等排放情況及污染處理設施運轉情況。其中，廢水主要申報其排放量（自來水、自備井用量）、主要污染物濃度；廢氣主要申報耗煤量、煤質的情況，生產工藝廢氣排放量及主要污染物濃度；噪聲污染主要申報噪聲源的位置、排放強度及時間；固體廢棄物申報種類、數量，堆放有無防滲漏、防擴散環保措施及處置情況。比如說，某單位產生的生活污水、生產或者生活用鍋爐產生的煤煙、施工工地的噪聲等，都必須提出申報，要繳納排污費。 記：條例規定的收費內容有哪些？ 姜：對向水體或大氣排放污染物的，按照排放污染物的種類、數量計征污水排污費或廢氣排污費；超過國家或地方規定的水污染物排放標準的，還應加一倍征收超標準排污費。對沒有按環境保護標準貯存、處置工業固體廢物的，按排放污染物的種類、數量計征固體廢物排污費。不按規定處置危險廢物的，按照危險廢物的種類數量計征危險物排污費。對環境噪聲按照噪聲的超標分貝數計征噪聲超標準排污費。 記：排污量是如何核定的？姜：條例中國家環保總局規定的監測方法監測所得的監督監測數據、污染物排放自動監控儀監測數據、物料衡算方法計算所得衡算數據將作為核定依據。環境監察機構可以實際情況，對餐飲、娛樂、服務等第三產業的小型排污者，采用抽樣測算的辦法核算排污量。 記：排污費計征的依據是什么？ 姜：新的計征辦法按照排放污染物的種類、數量分別計算，取污染當量數最高的三項之和作為污水排污費或廢氣排污費的收費依據。即“排多少污，收多少費”，或者說“只要排污，就得繳費”。 記：各種污染物的征收標準是多少？ 姜：污水排污費每一污染當量征收標準為0.7元。廢氣排污費每一污染當量為0.6元，其中二氧化硫排污費第一年每一污染當量征收標準為0.2元，第二年為0.4元，第三年為0.6元。每噸固體廢物的征收標準按其種類分5—30元不等征收。危險物排污費征收標準為每次每噸1000元。噪聲超標排污費標準每月最高可征收11200元。 記：收取的排污費用來干什么？ 姜：排污費必須納入財政預算，主要用于重點污染源、區域性污染防治、污染防治新技術、新工藝的開發、示范和應用及規定其它污染防治項目的撥款補助或貸款貼息。排污費不再作為繳費單位的治理返還資金，充分體現了“誰污染誰負擔”的原則。 記：哪些情況可以不交排污費？姜：排污者向城市污水集中處理設施排放污水、繳納污水處理費用的，不再繳納排污費。排污者建成工業固體廢物貯存或者處置設施、場所并符合環境保護標準，或者其原有工業固體廢物貯存或者處置設施、場所經改造符合環境保護標準的，自建成或者改造完成之日起，不再繳納排污費。 記：哪些情況可以減免排污費？ 姜：排污者因不可抗力因素造成重大經濟損失的，可申請減免排污費。因經濟困難經批準可緩繳排污費，但最長不超過3個月。除此外任何單位和個人不得以其它理由減免應繳排污費。 減、免、緩繳排污費由環保部門會同財政部門、價格主管部門予以公告并注明相關主要原因。