完成20%的節(jié)能減排目標(biāo)，是我國政府對(duì)全世界和全國人民的莊嚴(yán)承諾。節(jié)能減排面臨十分嚴(yán)峻的形勢(shì)，2011年3

（1）①企業(yè)要制定正確的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，既要堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，又要有長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃。②企業(yè)要加大技術(shù)投入力度，提高自主創(chuàng)新能力，掌握核心技術(shù)，降低生產(chǎn)成本，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。③開展行業(yè)兼并與合作，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，取得規(guī)模效益。④進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。⑤拓寬企業(yè)融資渠道，給予企業(yè)足夠的資金支持。

（2）①我國是人民民主專政的國家，國家的一切權(quán)力屬于人民，因此必須對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行問責(zé)制。②我國政府的宗旨是為人民服務(wù)，政府工作的基本原則是對(duì)人民負(fù)責(zé)。實(shí)行問責(zé)制是我國政府的宗旨和工作原則的必然要求。③權(quán)力與責(zé)任是統(tǒng)一的，有權(quán)必有責(zé)。對(duì)未完成任務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)人追究責(zé)任，體現(xiàn)了權(quán)力與責(zé)任的統(tǒng)一。

（3）①事物發(fā)展的道路是曲折的。新事物的發(fā)展總要經(jīng)歷一個(gè)由小到大、由不完善到比較完善的過程，新能源汽車起步較晚，不可避免地存在著弱點(diǎn)和不完善的地方，同時(shí)人們對(duì)新能源汽車的認(rèn)識(shí)也有一個(gè)過程。②事物發(fā)展的前途是光明的。新能源汽車順應(yīng)了節(jié)能環(huán)保和科學(xué)發(fā)展的客觀趨勢(shì)，具有強(qiáng)大的生命力和遠(yuǎn)大前途。通過技術(shù)革新和配套服務(wù)的逐步完善，它必將克服價(jià)格和性能方面現(xiàn)有的缺陷，最終得到廣大消費(fèi)者的認(rèn)可和支持。

運(yùn)用政府職能的知識(shí)回答,政府如何搞好節(jié)能減排的工作,從而推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)

節(jié)能減排的形勢(shì)

當(dāng)前，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)面臨的形勢(shì)十分嚴(yán)峻。去年以來，全國上下加強(qiáng)了節(jié)能減排工作，國務(wù)院發(fā)布了加強(qiáng)節(jié)能工作的決定，制定了促進(jìn)節(jié)能減排的一系列政策措施，各地區(qū)、各部門相繼做出了工作部署，節(jié)能減排工作取得了積極進(jìn)展。但是，去年全國沒有實(shí)現(xiàn)年初確定的節(jié)能降耗和污染減排的目標(biāo)，加大了“十一五”后四年節(jié)能減排工作的難度。更為嚴(yán)峻的是，今年一季度，工業(yè)特別是高耗能、高污染行業(yè)增長(zhǎng)過快，占全國工業(yè)能耗和二氧化硫排放近70％的電力、鋼鐵、有色、建材、石油加工、化工等六大行業(yè)增長(zhǎng)20．6％，同比加快6．6個(gè)百分點(diǎn)。與此同時(shí)，各方面工作仍存在認(rèn)識(shí)不到位、責(zé)任不明確、措施不配套、政策不完善、投入不落實(shí)、協(xié)調(diào)不得力等問題。這種狀況如不及時(shí)扭轉(zhuǎn)，不僅今年節(jié)能減排工作難以取得明顯進(jìn)展，“十一五”節(jié)能減排的總體目標(biāo)也將難以實(shí)現(xiàn)。

節(jié)能減排的意義

我國經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，各項(xiàng)建設(shè)取得巨大成就，但也付出了巨大的資源和環(huán)境代價(jià)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日趨尖銳，群眾對(duì)環(huán)境污染問題反應(yīng)強(qiáng)烈。這種狀況與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、增長(zhǎng)方式粗放直接相關(guān)。不加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，資源支撐不住，環(huán)境容納不下，社會(huì)承受不起，經(jīng)濟(jì)發(fā)展難以為繼。只有堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。同時(shí)，溫室氣體排放引起全球氣候變暖，備受國際社會(huì)廣泛關(guān)注。進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能減排工作，也是應(yīng)對(duì)全球氣候變化的迫切需要，是我們應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。

節(jié)能減排的著手點(diǎn)

一要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，以專業(yè)化分工和提高社會(huì)效率為重點(diǎn)，積極發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；以滿足人們需求和方便群眾生活為中心，提升發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)；要大力發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在工業(yè)中的比重。要積極實(shí)施“騰籠換鳥”戰(zhàn)略，加快淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝、技術(shù)和設(shè)備；對(duì)不按期淘汰的企業(yè)，要依法責(zé)令其停產(chǎn)或予以關(guān)閉。

二要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。要按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，加快園區(qū)生態(tài)化改造，推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，構(gòu)建跨產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，推進(jìn)行業(yè)間廢物循環(huán)。要推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)，從源頭減少廢物的產(chǎn)生，實(shí)現(xiàn)由末端治理向污染預(yù)防和生產(chǎn)全過程控制轉(zhuǎn)變，促進(jìn)企業(yè)能源消費(fèi)、工業(yè)固體廢棄物、包裝廢棄物的減量化與資源化利用，控制和減少污染物排放，提高資源利用效率。

三要強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新。要組織培育科技創(chuàng)新型企業(yè)，提高區(qū)域自主創(chuàng)新能力。加強(qiáng)與科研院校合作，構(gòu)建技術(shù)研發(fā)服務(wù)平臺(tái)，著力抓好技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)示范企業(yè)建設(shè)。要圍繞資源高效循環(huán)利用，積極開展替代技術(shù)、減量技術(shù)、再利用技術(shù)、資源化技術(shù)、系統(tǒng)化技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)研究，突破制約循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)瓶頸。

四要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全考核機(jī)制。要成立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)工作機(jī)構(gòu)，研究制定發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的各項(xiàng)政策措施。要設(shè)立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)專項(xiàng)資金，重點(diǎn)扶持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目、節(jié)能降耗活動(dòng)、減量減排技術(shù)創(chuàng)新補(bǔ)助等。要把萬元生產(chǎn)總值、化學(xué)需氧量和二氧化硫排放總量納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃；要建立健全能源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的保障機(jī)制，將降耗減排指標(biāo)納入政府目標(biāo)責(zé)任和干部考核體系。

違反

十二五節(jié)能減排規(guī)劃

突出節(jié)能減排的現(xiàn)實(shí)意義，并把它作為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重要手段，作為檢驗(yàn)科學(xué)發(fā)展觀是否落實(shí)的重要標(biāo)準(zhǔn)，表明了在未來一段時(shí)間內(nèi)這一任務(wù)的重要性和緊迫性。

在西方知識(shí)界，一個(gè)頗為流行的觀點(diǎn)認(rèn)為，“一種文明的進(jìn)步、停滯或衰退，或者是人均能源消耗的增加、持平或減少；或者是能源開發(fā)利用效率的提高、持平或下降；或者是能源開發(fā)利用對(duì)環(huán)境和社會(huì)造成的沖擊的減少、持平或增加”。這段文縐縐的話，有著沉甸甸的涵義。它試圖說明，“文明的果實(shí)掛在能源的藤上”，能源開發(fā)利用的副作用足以影響文明的進(jìn)程。

改革開放以來，我國的經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，但同時(shí)也付出了巨大的資源和環(huán)境代價(jià)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日趨尖銳，群眾對(duì)環(huán)境污染問題反應(yīng)強(qiáng)烈。這種狀況與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、增長(zhǎng)方式粗放直接相關(guān)，與不科學(xué)的發(fā)展理念和執(zhí)政理念緊密相連。不及時(shí)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，現(xiàn)有的資源就很可能支撐不住，環(huán)境就很可能容納不下，經(jīng)濟(jì)“又好又快、好字優(yōu)先”的發(fā)展也就難以為繼。此外，為應(yīng)對(duì)全球氣候變化和國際上的壓力，也迫切需要進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能減排工作，控制污染物排放。

近年來，我國經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，并有著明顯的重化傾向，這使得我國對(duì)能源的需求和消耗能力大為提升。數(shù)據(jù)表明，2005年我國人均能源消費(fèi)大致為1.8噸標(biāo)準(zhǔn)煤多一點(diǎn)。同時(shí)，近年來我國能源消費(fèi)的增長(zhǎng)率保持在10%－15%高位之間。照這一趨勢(shì)估計(jì)，今年我國的人均能源消費(fèi)應(yīng)該在2.2噸以上。這一數(shù)值大致在世界人均消費(fèi)的水平上。具體到上海，2005年，本市能源消費(fèi)總量約為8500萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。按增長(zhǎng)慣性，今年應(yīng)該會(huì)接近1億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。即使以1800萬常住人口計(jì)算，這也意味著上海已經(jīng)達(dá)到了日本和英國這些發(fā)達(dá)國家的能源消費(fèi)水平。

嚴(yán)峻的“節(jié)能”形勢(shì)之外，“減排”重任的完成也不容樂觀。事實(shí)上，依據(jù)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)慣性，我國對(duì)化石能源的需求還會(huì)不斷增長(zhǎng)，企業(yè)或機(jī)構(gòu)的排放量也很難立馬降低。在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，我國現(xiàn)有的發(fā)展模式已無法回應(yīng)二氧化碳減排的壓力。因此，要樹立良好的國家形象和企業(yè)品牌，我們就必須勇于承擔(dān)相應(yīng)的具有約束力的減排責(zé)任，而這不可避免地需要切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制企業(yè)的能源使用和污染排放，加快先進(jìn)適用技術(shù)推廣應(yīng)用，淘汰落后的生產(chǎn)能力。

傳統(tǒng)粗放的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，首先是能源的錯(cuò)置和浪費(fèi)；落后的生產(chǎn)工藝，首先表現(xiàn)在能源效率的低下；經(jīng)濟(jì)決策和管理的失誤，都會(huì)導(dǎo)致能源的損失；生產(chǎn)和生活中的一切不合理性，都包含著能源利用上的不合理。當(dāng)前，節(jié)能減排的形勢(shì)之所以依然十分嚴(yán)峻，主要原因就是科學(xué)的干部政績(jī)考核體系尚未完全建立，科學(xué)的企業(yè)發(fā)展理念尚未真正確立。一些地方對(duì)干部的考核仍將GDP增長(zhǎng)作為硬任務(wù)，而把節(jié)能減排作為軟指標(biāo)；一些企業(yè)仍然只注重經(jīng)濟(jì)效益的獲取，而忽視環(huán)境成本的控制和資源能源的損耗。正是基于此，此次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要實(shí)現(xiàn)“又好又快，好字優(yōu)先”的發(fā)展，這既為節(jié)能減排提出了更高的要求，也為我們突破能源和環(huán)境瓶頸提供了更大的動(dòng)力。無法做到節(jié)能減排，就不可能實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。

促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全方位的節(jié)能減排，可在以下幾個(gè)方面作出努力：首先，應(yīng)讓普通勞動(dòng)者擁有適當(dāng)?shù)募寄芩剑约安粩嗵岣哌@種水平的機(jī)會(huì)。這是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)“好字優(yōu)先”發(fā)展的基石，也是作用最為廣泛的節(jié)能減排措施。其次，應(yīng)最大限度地鼓勵(lì)、扶持和普及科技研發(fā)活動(dòng)以及各類創(chuàng)新、創(chuàng)造和創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，整體提高國民經(jīng)濟(jì)的自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的成長(zhǎng)。事實(shí)上，節(jié)能減排目標(biāo)的真正實(shí)現(xiàn)，國家的能源安全，最終都取決于科技水平的提高和自主創(chuàng)新能力的增強(qiáng)。這一綜合措施的實(shí)施，本質(zhì)上意味著以人力資本替代包括能源和環(huán)境在內(nèi)的自然資本，以人的全面發(fā)展取代過去那種剝奪自然的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，而這正是科學(xué)發(fā)展觀所提倡的基本理念。最后，應(yīng)建立科學(xué)合理有效的考核、獎(jiǎng)罰體系，強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任，加強(qiáng)政府及其工作人員的執(zhí)行力。

伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅猛發(fā)展過程中，由于人類過分追求發(fā)展所帶來的滿足和發(fā)展的速度而忽視或淡薄了其所帶來的負(fù)面效應(yīng)，致使在極大滿足自身物欲的同時(shí)，也給自身未來的發(fā)展埋下了諸多隱患，這些問題隨著時(shí)間

的推移暴露越來越明顯，直至威脅到人類自身的生存，如溫室效應(yīng)的出現(xiàn)、水污染等問題。在某種程度上，這些問題都?xì)w于人們對(duì)發(fā)展的片面理解，認(rèn)為只要經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，一切問題都可以迎忍而解，忽視了環(huán)境保護(hù)。事實(shí)上，只有科學(xué)的發(fā)展才能不斷解決人類所面對(duì)的問題。這是其一。

節(jié)能減排不僅是企業(yè)生產(chǎn)、汽車尾氣排放等對(duì)環(huán)境污染所帶來的問題。社會(huì)的主體是人，節(jié)能減排的主體也必須是人，節(jié)能減排必須從每一個(gè)來抓起。由于個(gè)體的認(rèn)識(shí)不足或者忽視，致使一個(gè)水、電等白白的浪費(fèi)掉、汽車無情地冒著黑煙……。不是沒有人注意到環(huán)境的惡化，已經(jīng)所帶來的危害，而是多數(shù)人認(rèn)為環(huán)境污染問題離自己很遙遠(yuǎn)，不是自己的事情，也不是浪費(fèi)自己的錢財(cái)，甚至有一些人認(rèn)為自己有錢，無所謂浪費(fèi)。殊不知，水、電、氣這些都是人類共同的資源，現(xiàn)在的浪費(fèi)，就給子孫后代帶來無窮隱患。因此，節(jié)能減排人人有責(zé)，需要人人參與。這是其二。

多數(shù)人認(rèn)為不關(guān)電腦、不關(guān)水龍頭，浪費(fèi)點(diǎn)水、電都不是什么問題，也花費(fèi)不了多少錢。但是，他們沒有認(rèn)識(shí)到在這些電白白消耗掉的同時(shí)，電腦所排放的二氧化碳等有害氣體，正在殘害著自身的身體；他們也沒有認(rèn)識(shí)到，發(fā)電廠發(fā)電所需要的煤炭等資源以及所排放廢氣和污水所給環(huán)境帶來的危害；他們更沒有意識(shí)到，發(fā)電廠的機(jī)器設(shè)備、電腦豪材等生產(chǎn)資料在生產(chǎn)過程中所給環(huán)境帶來的巨大危害……

節(jié)能減排、環(huán)境問題，不是一個(gè)人、幾個(gè)人或一些人所需要的，也不是一個(gè)人、幾個(gè)人或一些人的事情，更不是一個(gè)人、幾個(gè)人或一些人所能解決的。要想解決環(huán)境問題，必須從每一個(gè)個(gè)體抓起，從提高每一個(gè)人的認(rèn)識(shí)抓起，從改變每一個(gè)人的習(xí)慣抓起。

節(jié)能減排指的是減少能源浪費(fèi)和降低廢氣排放。 我國“十一五”規(guī)劃綱要提出，“十一五”期間單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低20％左右、主要污染物排放總量減少10％。這是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的重大舉措；是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的必然選擇；是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的必由之路；是維護(hù)中華民族長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的必然要求。

節(jié)能減排的形勢(shì)

當(dāng)前，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)面臨的形勢(shì)十分嚴(yán)峻。去年以來，全國上下加強(qiáng)了節(jié)能減排工作，國務(wù)院發(fā)布了加強(qiáng)節(jié)能工作的決定，制定了促進(jìn)節(jié)能減排的一系列政策措施，各地區(qū)、各部門相繼做出了工作部署，節(jié)能減排工作取得了積極進(jìn)展。但是，去年全國沒有實(shí)現(xiàn)年初確定的節(jié)能降耗和污染減排的目標(biāo)，加大了“十一五”后四年節(jié)能減排工作的難度。更為嚴(yán)峻的是，今年一季度，工業(yè)特別是高耗能、高污染行業(yè)增長(zhǎng)過快，占全國工業(yè)能耗和二氧化硫排放近70％的電力、鋼鐵、有色、建材、石油加工、化工等六大行業(yè)增長(zhǎng)20．6％，同比加快6．6個(gè)百分點(diǎn)。與此同時(shí)，各方面工作仍存在認(rèn)識(shí)不到位、責(zé)任不明確、措施不配套、政策不完善、投入不落實(shí)、協(xié)調(diào)不得力等問題。這種狀況如不及時(shí)扭轉(zhuǎn)，不僅今年節(jié)能減排工作難以取得明顯進(jìn)展，“十一五”節(jié)能減排的總體目標(biāo)也將難以實(shí)現(xiàn)。

節(jié)能減排的意義

我國經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，各項(xiàng)建設(shè)取得巨大成就，但也付出了巨大的資源和環(huán)境代價(jià)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日趨尖銳，群眾對(duì)環(huán)境污染問題反應(yīng)強(qiáng)烈。這種狀況與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、增長(zhǎng)方式粗放直接相關(guān)。不加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，資源支撐不住，環(huán)境容納不下，社會(huì)承受不起，經(jīng)濟(jì)發(fā)展難以為繼。只有堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。同時(shí)，溫室氣體排放引起全球氣候變暖，備受國際社會(huì)廣泛關(guān)注。進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能減排工作，也是應(yīng)對(duì)全球氣候變化的迫切需要，是我們應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。

節(jié)能減排的著手點(diǎn)

一要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，以專業(yè)化分工和提高社會(huì)效率為重點(diǎn)，積極發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；以滿足人們需求和方便群眾生活為中心，提升發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)；要大力發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在工業(yè)中的比重。要積極實(shí)施“騰籠換鳥”戰(zhàn)略，加快淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝、技術(shù)和設(shè)備；對(duì)不按期淘汰的企業(yè)，要依法責(zé)令其停產(chǎn)或予以關(guān)閉。

二要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。要按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，加快園區(qū)生態(tài)化改造，推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，構(gòu)建跨產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，推進(jìn)行業(yè)間廢物循環(huán)。要推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)，從源頭減少廢物的產(chǎn)生，實(shí)現(xiàn)由末端治理向污染預(yù)防和生產(chǎn)全過程控制轉(zhuǎn)變，促進(jìn)企業(yè)能源消費(fèi)、工業(yè)固體廢棄物、包裝廢棄物的減量化與資源化利用，控制和減少污染物排放，提高資源利用效率。

三要強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新。要組織培育科技創(chuàng)新型企業(yè)，提高區(qū)域自主創(chuàng)新能力。加強(qiáng)與科研院校合作，構(gòu)建技術(shù)研發(fā)服務(wù)平臺(tái)，著力抓好技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)示范企業(yè)建設(shè)。要圍繞資源高效循環(huán)利用，積極開展替代技術(shù)、減量技術(shù)、再利用技術(shù)、資源化技術(shù)、系統(tǒng)化技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)研究，突破制約循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)瓶頸。

四要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全考核機(jī)制。要成立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)工作機(jī)構(gòu)，研究制定發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的各項(xiàng)政策措施。要設(shè)立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)專項(xiàng)資金，重點(diǎn)扶持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目、節(jié)能降耗活動(dòng)、減量減排技術(shù)創(chuàng)新補(bǔ)助等。要把萬元生產(chǎn)總值、化學(xué)需氧量和二氧化硫排放總量納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃；要建立健全能源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的保障機(jī)制，將降耗減排指標(biāo)納入政府目標(biāo)責(zé)任和干部考核體系。