一、長江存在的問題和治理措施？

長江流域橫跨我國華東、華中、西南三大經(jīng)濟(jì)區(qū)，地理位置優(yōu)越，水資源得天獨(dú)厚，是我國最重要的經(jīng)濟(jì)區(qū)域之一。

新中國成立后，黨和政府高度重視長江治理開發(fā)工作，組建了流域機(jī)構(gòu)，開展了流域綜合利用規(guī)劃，初步建立了長江防洪、灌溉、水力發(fā)電、航運(yùn)、水土保持和水資源保護(hù)體系，在保護(hù)流域人民生命財(cái)產(chǎn)安全，保障流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中作出了巨大貢獻(xiàn)。

但是，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和流域情況的變化，長江治理開發(fā)的新情況、新問題、新任務(wù)層出不窮，必須認(rèn)真分析研究，及時(shí)加以解決，把長江治理開發(fā)的偉大事業(yè)不斷推向前進(jìn)，讓長江在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程中發(fā)揮更大的作用。

(一)、加強(qiáng)防洪保安體系建設(shè)，仍是長江治理開發(fā)的首要任務(wù)

一是抓緊完成長江近期防洪工程建設(shè)任務(wù)。

在按規(guī)劃完成長江中下游干流堤防建設(shè)任務(wù)之后，繼續(xù)加強(qiáng)洞庭湖、鄱陽湖區(qū)及支流堤防的達(dá)標(biāo)建設(shè)和長江中下游河道整治。對(duì)荊江四口洪道、洞庭湖區(qū)及其四水尾閭、鄱陽湖區(qū)及其五河尾閭進(jìn)行必要的清淤疏浚，清除洪障，保持行洪暢通。

研究有針對(duì)性的措施，挖掘潛力，充分發(fā)揮丹江口、五強(qiáng)溪等已建大型水庫的防洪作用。三峽工程防洪庫容及其調(diào)度運(yùn)行對(duì)長江中下游防洪意義重大，要按照水利部審定的《三峽水利樞紐防洪調(diào)度方案編制工作大綱》，積極開展水庫防洪庫容的復(fù)核及三峽工程不同運(yùn)行階段防洪調(diào)度方案的編制工作。

根據(jù)遠(yuǎn)近結(jié)合、突出重點(diǎn)的原則和移民建鎮(zhèn)的思路，分步安排分蓄洪區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)計(jì)劃分洪，盡可能減少分洪損失，近期重點(diǎn)實(shí)施城陵磯附近100億m3的分蓄洪區(qū)建設(shè)。

二是進(jìn)一步加強(qiáng)長江防洪工程體系建設(shè)。要進(jìn)一步提高防洪標(biāo)準(zhǔn)，減少分蓄洪區(qū)的使用機(jī)率和范圍，必須興建防洪作用較大的干支流水庫。為了使長江防洪體系能主動(dòng)適應(yīng)三峽工程建成后情況的變化，要加緊長江中游防洪物理模型及數(shù)學(xué)模型、三峽工程建成后對(duì)長江中下游防洪形勢及生態(tài)環(huán)境的影響研究等工作，并在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的對(duì)策措施，

三是要高度重視非工程防洪措施的建設(shè)和運(yùn)用。長江洪水的自然特性表明，即使防洪工程系統(tǒng)進(jìn)一步完善后，要完全消除洪水災(zāi)害也是不可能的。

必須大力加強(qiáng)非工程措施的建設(shè)，人為的活動(dòng)要從無序、無節(jié)制地與洪水爭地，轉(zhuǎn)變?yōu)橛行颉⒖沙掷m(xù)地與洪水協(xié)調(diào)共處，特別是對(duì)土地的開發(fā)利用必須適度，以便在長江發(fā)生不同量級(jí)洪水時(shí)，提供足夠的蓄泄場所，避免發(fā)生影響全局的毀滅性災(zāi)害。要加快長江防汛指揮系統(tǒng)的建設(shè)，積極開展長江防御超標(biāo)準(zhǔn)洪水預(yù)案的研究和修訂，加強(qiáng)洪水保險(xiǎn)等有關(guān)政策法規(guī)的研究及實(shí)施。

要強(qiáng)化流域機(jī)構(gòu)的防洪管理職能，加強(qiáng)防洪風(fēng)險(xiǎn)的研究及風(fēng)險(xiǎn)管理，依法加強(qiáng)河道、湖泊和分蓄洪區(qū)的管理，嚴(yán)禁對(duì)河道湖泊洲灘進(jìn)行新的圍墾和侵占。

(二)、加快開發(fā)利用水資源，是新世紀(jì)長江治理開發(fā)的重大戰(zhàn)略舉措

1.抓緊實(shí)施南水北調(diào)工程，盡快實(shí)現(xiàn)我國水資源配置“四橫三縱”的總體格局

2.加快長江流域水能資源開發(fā)步伐，為國民經(jīng)濟(jì)提供優(yōu)質(zhì)能源

(三)、加強(qiáng)上游水土保持，加快中下游河道整治和泥沙防治，是長江治理開發(fā)刻不容緩的重大課題

1.進(jìn)一步加強(qiáng)上游地區(qū)水土保持，遏制人為水土流失

2.加強(qiáng)泥沙的原型觀測，充分發(fā)揮上游水庫的攔沙作用

3.加強(qiáng)中下游河床演變的觀測與分析，加快實(shí)施關(guān)鍵性河勢控制工程，保持中下游河勢的穩(wěn)定

4.深入研究復(fù)雜多變的江湖關(guān)系，科學(xué)調(diào)控水沙

5.加大長江口綜合治理與開發(fā)利用的力度，促進(jìn)長江三角洲經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展

(四)、強(qiáng)化水資源保護(hù)，是實(shí)現(xiàn)長江流域可持續(xù)發(fā)展的基本要求

一是堅(jiān)持“節(jié)流優(yōu)先、治污為本”的城市水資源戰(zhàn)略。城市工業(yè)用水的70%以上將轉(zhuǎn)化為污水，“節(jié)流優(yōu)先”是降低供水投資、減少污染排放、提高資源利用效率的最合理選擇，也是世界發(fā)達(dá)國家城市用水的發(fā)展方向。據(jù)預(yù)測，2010年供水設(shè)施的單位投資約為8元/m3，污水處理約為10元/m3，而節(jié)水僅需3元/m3左右，通過節(jié)水減少污水排放是最為經(jīng)濟(jì)的手段。“治污為本”是保護(hù)供水水質(zhì)、改善水環(huán)境的必然要求。

長江流域城市污水和工業(yè)廢水處理率不高，據(jù)預(yù)測，要在2010年以前基本遏制城市水污染的發(fā)展趨勢，保護(hù)城市水源，并在2030年以前使水環(huán)境有明顯改善，2010年和2030年城市污水的有效處理率必須分別達(dá)到50%和80%以上。

二是堅(jiān)持以源頭控制為主的污染綜合防治戰(zhàn)略。由于工業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理和傳統(tǒng)的發(fā)展模式，工業(yè)廢水造成的水污染負(fù)荷占水污染總負(fù)荷的50%以上，絕大多數(shù)有毒有害物質(zhì)都是由工業(yè)廢水的排放帶入水體的，要把控制工業(yè)污染做為源頭治理的重點(diǎn)，大力推行清潔生產(chǎn)，淘汰耗能大、用水量大、技術(shù)落后的產(chǎn)品和工藝，在工業(yè)生產(chǎn)過程中提高資源利用率，削減污染排放量。

與此同時(shí)，要結(jié)合生態(tài)農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)的建設(shè)，通過合理使用化肥、農(nóng)藥以及充分利用農(nóng)村各種廢棄物和畜禽養(yǎng)殖業(yè)的廢水，將面源污染減少到最少。特別要加強(qiáng)對(duì)飲用水源地的保護(hù)，保障飲用水安全。

三是堅(jiān)持多種手段并用。大力推進(jìn)水資源保護(hù)法制建設(shè)。建議抓住《水法》修定的有利時(shí)機(jī)，增設(shè)“水資源保護(hù)”專章，建立具體的水資源保護(hù)制度，同時(shí)強(qiáng)化違法的法律責(zé)任，增加流域管理方面的條款。

具體到長江流域，應(yīng)根據(jù)三峽庫區(qū)水環(huán)境的保護(hù)、南水北調(diào)供水水源地的水資源保護(hù)、長江口水生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)、西部大開發(fā)中的水資源保護(hù)和長江中下游濕地的保護(hù)與利用等實(shí)際需要，制定適合長江流域特點(diǎn)的流域水資源保護(hù)法規(guī)，通過法制保障流域的水資源保護(hù)工作。切實(shí)加強(qiáng)流域水資源保護(hù)監(jiān)督管理，盡快將長江流域水功能區(qū)劃和水資源保護(hù)規(guī)劃納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，并采取有效措施加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督管理。

加大水資源保護(hù)投入，在巢湖等重點(diǎn)水域?qū)嵤┮慌Y源保護(hù)工程。

采用調(diào)水、截污、清淤、非點(diǎn)源控制生物治理、污染源治理等綜合措施，為用水安全和生態(tài)用水提供可靠保障。積極探索運(yùn)用稅收、財(cái)政、信貸、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)、收費(fèi)、賠償、罰款等經(jīng)濟(jì)杠桿，調(diào)節(jié)流域內(nèi)人類活動(dòng)與水環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，通過經(jīng)濟(jì)手段來控制污染。抓緊水資源保護(hù)基礎(chǔ)工作，大力推廣應(yīng)用新技術(shù)。

對(duì)主要城市江段的水質(zhì)、入河排污口、近岸水域、魚體殘毒及沉積物等進(jìn)行全面系統(tǒng)的調(diào)研；根據(jù)長江流域的具體情況，積極開展水資源保護(hù)規(guī)劃、節(jié)水防污、水體富營養(yǎng)化控制和流域水環(huán)境管理模型開發(fā)等關(guān)鍵技術(shù)的研究。

抓緊長江流域水資源保護(hù)決策支持系統(tǒng)的建設(shè)，推進(jìn)水生生物環(huán)境診斷技術(shù)的應(yīng)用，逐步研究采用自動(dòng)監(jiān)測、遙感監(jiān)測等技術(shù)手段，為水資源保護(hù)監(jiān)督管理提供有力的技術(shù)支撐。制定適當(dāng)?shù)沫h(huán)境技術(shù)政策，鼓勵(lì)低污染和無污染生產(chǎn)。

（五）、堅(jiān)持體制、機(jī)制、科技創(chuàng)新，是推進(jìn)長江治理開發(fā)的根本動(dòng)力

長江流域機(jī)構(gòu)現(xiàn)行的管理體制及其運(yùn)行機(jī)制，與其肩負(fù)的使命和發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的新要求還很不適應(yīng)。

最突出的問題是：依據(jù)現(xiàn)行的《水法》《水土保持法》等水法律、法規(guī)的規(guī)定，流域機(jī)構(gòu)的執(zhí)法主體地位不明確?難以適應(yīng)依法行政的需要；流域機(jī)構(gòu)對(duì)于違法水事活動(dòng)很難進(jìn)行處罰和糾正，對(duì)流域內(nèi)的控制性骨干工程大多沒有直接管理和調(diào)度權(quán)，無法起到統(tǒng)一調(diào)度的作用。

流域治理缺乏穩(wěn)定的投資保障和有效的籌資機(jī)制；還存在政事企職能交叉，責(zé)、權(quán)、利不清的問題，長委的漢江集團(tuán)、陸水管理局等主體企業(yè)的公益性耗費(fèi)長期得不到補(bǔ)償，負(fù)擔(dān)沉重，缺乏活力。

完成新世紀(jì)長江治理開發(fā)的艱巨任務(wù)，必須在體制改革和機(jī)制、科技創(chuàng)新上狠下工夫。

二、工程建設(shè)存在的困難和問題有哪些？

　　施工作業(yè)人員防火意識(shí)不強(qiáng)，在施工現(xiàn)場抽煙；施工作業(yè)人員不佩戴安全帶在高空作業(yè)；現(xiàn)場三寶四口五臨邊布置有些不到位，為節(jié)省施工安全措施費(fèi)；安全技術(shù)交底落實(shí)困難。

三、目前鄉(xiāng)村教育還存在的問題及對(duì)策？

鄉(xiāng)村教育存在的問題包括：人力資源問題，教育資源不足，師資力量弱化，教育質(zhì)量不穩(wěn)定，學(xué)生逃課等。

對(duì)應(yīng)的對(duì)策可以有：一方面，加強(qiáng)對(duì)于鄉(xiāng)村教育人力資源的培訓(xùn)和職業(yè)發(fā)展；另一方面，政府可以加大投入，在鄉(xiāng)村地區(qū)增設(shè)學(xué)校，加強(qiáng)教育資源的供應(yīng)。同時(shí)，可以鼓勵(lì)和引導(dǎo)更多優(yōu)秀的教育工作者回到鄉(xiāng)村，幫助提升師資力量；關(guān)注教育的質(zhì)量問題，簡單地通過提高教育經(jīng)費(fèi)、加大對(duì)于相關(guān)項(xiàng)目的補(bǔ)貼，完善對(duì)學(xué)生的過渡服務(wù)以及建立這方面的成果影響度量體系等措施來推進(jìn)教育質(zhì)量的提高。

四、市域治理存在的問題？

市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作的總體要求、指標(biāo)體系等的理解把握還不到位。基層平安建設(shè)缺乏創(chuàng)新抓手，在發(fā)揮平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用、凝聚各方合力推進(jìn)平安康巴什建設(shè)方面需要加強(qiáng)。

　　黨建引領(lǐng)基層網(wǎng)格化治理的運(yùn)行機(jī)制不夠明確，存在多部門管理、權(quán)責(zé)不清晰問題。網(wǎng)格運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制、網(wǎng)格員職能職責(zé)、網(wǎng)格員管理考核辦法、網(wǎng)格工作績效評(píng)估體系等有待進(jìn)一步健全完善。在運(yùn)用大數(shù)據(jù)、智能化手段支撐市域社會(huì)治理方面存在較大短板，目前康巴什區(qū)尚無功能完善的社會(huì)治理智慧化指揮平臺(tái)，網(wǎng)格員開展信息采集、問題上報(bào)等工作，仍主要依賴傳統(tǒng)方式。各部門數(shù)據(jù)資源未能有效整合，存在較明顯的數(shù)據(jù)壁壘問題。

五、辦理留置案件存在的困難和問題？

留置送達(dá)，是指在向受送達(dá)人或有資格接受送達(dá)的人送交需要送達(dá)的訴訟文書、法律文書時(shí)，受送達(dá)人或有資格接受送達(dá)的人拒絕簽收，送達(dá)人依法將訴訟文書、法律文書留放在受送達(dá)人住所的方式。

也即留置送達(dá)是直接送達(dá)被拒絕時(shí)所采取的強(qiáng)制送達(dá)方式。司法實(shí)踐中，留置送達(dá)面臨困境，雖然民事訴訟法規(guī)定了可以采取拍照、錄像等方式記錄送達(dá)過程的拍照留置送達(dá)方式，但是仍無法從根本上解決困境。

目前，留置送達(dá)面臨困境主要體現(xiàn)為以下幾種情形：

1.受送達(dá)人或者其同住成年家屬否認(rèn)自己的身份，送達(dá)人員在沒有其他證據(jù)的情況下無法確認(rèn)受送達(dá)人真實(shí)身份，此時(shí)，無法適用留置送達(dá)。

2.受送達(dá)人不讓送達(dá)人進(jìn)門，更不會(huì)讓送達(dá)人將訴訟文書留置在自己的住所，此時(shí)，無法適用見證留置，也無法適用拍照留置。

3.作為自然人的受送達(dá)人為躲避送達(dá)，白天上班，晚上不回住所。

4.作為自然人的受送達(dá)人居無定所，或者住所長期無人，又拒絕接受直接送達(dá)。

5.受送達(dá)人是已經(jīng)沒有住所地的法人或者其他組織，其法定代表人或者負(fù)責(zé)人又拒絕接受直接送達(dá)。

6.部分當(dāng)事人自行到法院簽收裁判文書，但是看到裁判結(jié)果不理想時(shí)，便拒不簽收，此時(shí)無法留置送達(dá)，后當(dāng)事人又下落不明。

留置送達(dá)所面臨的困境使得訴訟文書、法律文書無法及時(shí)向當(dāng)事人送達(dá)，嚴(yán)重影響了訴訟程序的進(jìn)展，損害了當(dāng)事人的合法權(quán)益。實(shí)踐中，如果留置送達(dá)的場所不是被送達(dá)人的住所，即使有拍照或者錄像見證，有些當(dāng)事人也會(huì)以送達(dá)不合法為由上訴、上訪，使守法的對(duì)方當(dāng)事人受到損害的權(quán)益遲遲得不到有效的維護(hù)，極大地?fù)p害了司法權(quán)威。

實(shí)踐中，很多當(dāng)事人都知道法院的送達(dá)和相關(guān)訴訟內(nèi)容，至少知道被起訴這一事實(shí)。

但是，公民權(quán)利意識(shí)的覺醒以及責(zé)任意識(shí)的缺失使得多數(shù)當(dāng)事人在可能敗訴時(shí)消極應(yīng)訴，千方百計(jì)逃避送達(dá)，意圖規(guī)避法律責(zé)任。

原告在起訴初期積極配合，甚至三天兩頭詢問案件進(jìn)展，一旦得知裁判結(jié)果可能不理想，便想方設(shè)法躲避送達(dá)，被告在得知自己被起訴時(shí)早出晚歸，居無定所，都印證了這些當(dāng)事人知道起訴而逃避送達(dá)，而非因送達(dá)不及時(shí)導(dǎo)致不知被起訴，權(quán)益被侵害。

接受送達(dá)既是當(dāng)事人的訴訟權(quán)利，更是當(dāng)事人的訴訟義務(wù)。為解決留置送達(dá)所面臨的困境，打擊當(dāng)事人規(guī)避送達(dá)的行為，提高訴訟效率，凡是能夠傳播訴訟內(nèi)容的送達(dá)方式均應(yīng)采用。

這方面可以借鑒外國經(jīng)驗(yàn)，適當(dāng)擴(kuò)大留置送達(dá)的場所及方式。如美國《民事訴訟規(guī)則》規(guī)定訴訟文書可以在住所、經(jīng)常居住地、辦公室或者最后所知的地址進(jìn)行。

英國《民事訴訟規(guī)則》規(guī)定送達(dá)的地址可以是當(dāng)事人指定的地址或者住所地、營業(yè)地、經(jīng)常居住地、知悉的最后居住地、知悉的最后營業(yè)地以及與訴訟請(qǐng)求有密切聯(lián)系的地點(diǎn)。

德國《民事訴訟法》規(guī)定可以向住所、營業(yè)地點(diǎn)、辦公室或者任何相遇的地方送達(dá)。

日本《民事訴訟法》規(guī)定送達(dá)的場所為住所、居所、營業(yè)所、事務(wù)所、就職場所、當(dāng)事人申報(bào)的場所或者任何相遇的地方。

我國也應(yīng)借鑒上述規(guī)定，拓寬送達(dá)場所的范圍，采取“隨時(shí)隨地送達(dá)”原則，明確規(guī)定在與當(dāng)事人或代理人相遇的任何地方都可以送達(dá)，這種地方可以是受送達(dá)人住所地、從業(yè)地，可以是受送達(dá)人或代理人來法院領(lǐng)取文書時(shí)的辦公室，可以是受送達(dá)人臨時(shí)住宿的酒店、賓館、醫(yī)院，可以是受送達(dá)人臨時(shí)乘坐的交通工具。

總之，凡是發(fā)現(xiàn)受送達(dá)人或有義務(wù)接受送達(dá)的人時(shí)他所在的地方均應(yīng)視為“受送達(dá)人所在處”，受送達(dá)人或有義務(wù)接受送達(dá)的人在此處所拒簽文書時(shí)，均可以適用留置送達(dá)。

向當(dāng)事人送達(dá)訴訟文書、法律文書時(shí)，如果受送達(dá)人拒絕送達(dá)人員進(jìn)入其住所或者所在區(qū)域，送達(dá)人員有權(quán)當(dāng)場在受送達(dá)人所在處或者所在區(qū)域附近張貼需要送達(dá)的訴訟文書、法律文書，并拍照為證，即可視為送達(dá)。這種張貼訴訟文書、法律文書的方式不是公告送達(dá)，而是留置送達(dá)。因?yàn)槭芩瓦_(dá)人就在現(xiàn)場，可當(dāng)場或者在送達(dá)人員離開后立即知曉相關(guān)訴訟文書、法律文書的內(nèi)容。

同時(shí)，應(yīng)授予送達(dá)人員強(qiáng)制查驗(yàn)受送達(dá)人身份證件的權(quán)利，以免由于受送達(dá)人隱瞞身份導(dǎo)致“錯(cuò)誤送達(dá)”。在送達(dá)過程中，對(duì)于撕毀法律文書，侮辱、謾罵、毆打、圍攻送達(dá)人員的行為必須予以懲戒，以懲治違法之徒，維護(hù)法律尊嚴(yán)。

總之，我們需要一個(gè)良好的送達(dá)制度，該制度的設(shè)計(jì)既要保護(hù)善良的當(dāng)事人，也要對(duì)惡意規(guī)避送達(dá)的行為進(jìn)行嚴(yán)厲懲戒，樹立公民的誠信意識(shí)，守法意識(shí)。

六、縣域商業(yè)建設(shè)存在困難問題？

一是購買力有限，二是外來人口少，三是溢出效應(yīng)大

七、鄉(xiāng)村治理中存在的資源問題有哪些？

鄉(xiāng)村治理中存在的資源問題主要是人力資源和財(cái)力資源。鄉(xiāng)村治理一是靠人力，二是靠財(cái)力，沒有人力資源和財(cái)力資源就無法治理好鄉(xiāng)村。

人力主要是讓廣大村民對(duì)鄉(xiāng)村治理有深刻的認(rèn)識(shí)，能夠全過程參與治理、參與管理，并自覺鞏固治理成果。

財(cái)力主要是解決治理過程中配套設(shè)施的完善和后期長效管理的資金問題。

八、我國高等教育發(fā)展還存在的困難和問題主要有哪些？

（1）拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)能力較為薄弱（2）高等教育持續(xù)發(fā)展條件不足不穩(wěn)（3）擴(kuò)招后畢業(yè)生就業(yè)競爭壓力較大，對(duì)高等學(xué)校學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化及增強(qiáng)學(xué)生社會(huì)適應(yīng)能力等提出了新的更高要求（4）制約發(fā)展的體制性障礙還沒有完全解決，分別體現(xiàn)在人才培養(yǎng)的模式、考試招生制度、辦學(xué)體制和管理體制方面

九、vr發(fā)展目前存在的問題？

VR發(fā)展目前存在的問題？

VR產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目前存在的主要問題包括VR設(shè)備技術(shù)的問題，及優(yōu)質(zhì)VR內(nèi)容數(shù)量偏少等問題。VR設(shè)備是VR內(nèi)容的載體，設(shè)備技術(shù)的升級(jí)可以刺激VR內(nèi)容的質(zhì)量提升。隨著行業(yè)的發(fā)展和科技的進(jìn)步，這些問題都將迎刃而解。

十、引進(jìn)高層次人才存在哪些困難和問題？

人才總量仍然偏少，層次結(jié)構(gòu)不優(yōu)，急需緊缺的高層次人才引進(jìn)難、留住難、培養(yǎng)難、作用發(fā)揮難的難題還沒有完全破解，現(xiàn)有人才仍不能很好地滿足全市加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展的迫切需要。主要存在的困難和問題有：

1、高層次人才引進(jìn)的觀念不新，注重人才學(xué)歷而輕視個(gè)人能力。

2、企業(yè)缺乏科技創(chuàng)新能力和科研平臺(tái)。縣市現(xiàn)有企業(yè)系勞動(dòng)密集型，生產(chǎn)方式多為加工型，產(chǎn)品科技含量不高，缺乏對(duì)高層次人才吸引力和發(fā)揮作用的科研平臺(tái)，造成了“沒有和不需要高層次人才”的狀況。

3、無法平衡各類人才之間的待遇差距。同一層次的專家因享受不同的類型政府津貼待遇懸殊較大，導(dǎo)致部分單位不愿意引進(jìn)高層次人才或引進(jìn)了高層次人才卻不愿意申報(bào)政府津貼。

4、部分重點(diǎn)企業(yè)用人機(jī)制缺乏靈活性。集中表現(xiàn)在中型國有企業(yè)，缺乏用人的靈活性和自主權(quán)。

5、人才專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)仍然不足。人才激勵(lì)政策的實(shí)行離不開經(jīng)費(fèi)保障。縣市地方財(cái)務(wù)的保障能力有限，對(duì)重大人才項(xiàng)目的支持往往是“杯水車薪”，起不到?jīng)Q定性的效果。拓展資料實(shí)施高層次人才引進(jìn)培養(yǎng)的對(duì)策思考：1、把握新機(jī)遇，奠定人才聚集工作新格局，努力營造“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的社會(huì)氛圍，促進(jìn)江油經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展。2、以人才培養(yǎng)為基礎(chǔ)，提高企業(yè)創(chuàng)新能力，增強(qiáng)企業(yè)的科技開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新能力，另一方面通過企業(yè)技改和投資方式的轉(zhuǎn)變，著力打造企業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)，以此增加對(duì)高層次人才的吸引力。3、以高層次人才引進(jìn)為突破，提升人才自主創(chuàng)新能力。對(duì)企業(yè)重大項(xiàng)目在開發(fā)、科研、技改等方面的主持者和主要研發(fā)人，符合高層次人才條件的，將其納入政府津貼的補(bǔ)貼范圍，從而使高層次人才引進(jìn)的拓展工作做到“門檻不降，范圍擴(kuò)大”。4、以實(shí)施人才示范工程為抓手，發(fā)揮人才促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的倍增效應(yīng)。在各領(lǐng)域選拔一批領(lǐng)軍人物、學(xué)科帶頭人，提高其享受的政府津貼額度，縮小與引進(jìn)人才之間的待遇差距，充分發(fā)揮他們的主動(dòng)性和積極性。