大氣治理存在的問題和不足 大氣治理存在的問題和不足有哪些
一、長江存在的問題和治理措施?
長江流域橫跨我國華東、華中、西南三大經(jīng)濟(jì)區(qū),地理位置優(yōu)越,水資源得天獨(dú)厚,是我國最重要的經(jīng)濟(jì)區(qū)域之一。
新中國成立后,黨和政府高度重視長江治理開發(fā)工作,組建了流域機(jī)構(gòu),開展了流域綜合利用規(guī)劃,初步建立了長江防洪、灌溉、水力發(fā)電、航運(yùn)、水土保持和水資源保護(hù)體系,在保護(hù)流域人民生命財(cái)產(chǎn)安全,保障流域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中作出了巨大貢獻(xiàn)。
但是,隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和流域情況的變化,長江治理開發(fā)的新情況、新問題、新任務(wù)層出不窮,必須認(rèn)真分析研究,及時(shí)加以解決,把長江治理開發(fā)的偉大事業(yè)不斷推向前進(jìn),讓長江在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程中發(fā)揮更大的作用。
(一)、加強(qiáng)防洪保安體系建設(shè),仍是長江治理開發(fā)的首要任務(wù)
一是抓緊完成長江近期防洪工程建設(shè)任務(wù)。
在按規(guī)劃完成長江中下游干流堤防建設(shè)任務(wù)之后,繼續(xù)加強(qiáng)洞庭湖、鄱陽湖區(qū)及支流堤防的達(dá)標(biāo)建設(shè)和長江中下游河道整治。對荊江四口洪道、洞庭湖區(qū)及其四水尾閭、鄱陽湖區(qū)及其五河尾閭進(jìn)行必要的清淤疏浚,清除洪障,保持行洪暢通。
研究有針對性的措施,挖掘潛力,充分發(fā)揮丹江口、五強(qiáng)溪等已建大型水庫的防洪作用。三峽工程防洪庫容及其調(diào)度運(yùn)行對長江中下游防洪意義重大,要按照水利部審定的《三峽水利樞紐防洪調(diào)度方案編制工作大綱》,積極開展水庫防洪庫容的復(fù)核及三峽工程不同運(yùn)行階段防洪調(diào)度方案的編制工作。
根據(jù)遠(yuǎn)近結(jié)合、突出重點(diǎn)的原則和移民建鎮(zhèn)的思路,分步安排分蓄洪區(qū)建設(shè),實(shí)現(xiàn)計(jì)劃分洪,盡可能減少分洪損失,近期重點(diǎn)實(shí)施城陵磯附近100億m3的分蓄洪區(qū)建設(shè)。
二是進(jìn)一步加強(qiáng)長江防洪工程體系建設(shè)。要進(jìn)一步提高防洪標(biāo)準(zhǔn),減少分蓄洪區(qū)的使用機(jī)率和范圍,必須興建防洪作用較大的干支流水庫。為了使長江防洪體系能主動(dòng)適應(yīng)三峽工程建成后情況的變化,要加緊長江中游防洪物理模型及數(shù)學(xué)模型、三峽工程建成后對長江中下游防洪形勢及生態(tài)環(huán)境的影響研究等工作,并在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的對策措施,
三是要高度重視非工程防洪措施的建設(shè)和運(yùn)用。長江洪水的自然特性表明,即使防洪工程系統(tǒng)進(jìn)一步完善后,要完全消除洪水災(zāi)害也是不可能的。
必須大力加強(qiáng)非工程措施的建設(shè),人為的活動(dòng)要從無序、無節(jié)制地與洪水爭地,轉(zhuǎn)變?yōu)橛行颉⒖沙掷m(xù)地與洪水協(xié)調(diào)共處,特別是對土地的開發(fā)利用必須適度,以便在長江發(fā)生不同量級洪水時(shí),提供足夠的蓄泄場所,避免發(fā)生影響全局的毀滅性災(zāi)害。要加快長江防汛指揮系統(tǒng)的建設(shè),積極開展長江防御超標(biāo)準(zhǔn)洪水預(yù)案的研究和修訂,加強(qiáng)洪水保險(xiǎn)等有關(guān)政策法規(guī)的研究及實(shí)施。
要強(qiáng)化流域機(jī)構(gòu)的防洪管理職能,加強(qiáng)防洪風(fēng)險(xiǎn)的研究及風(fēng)險(xiǎn)管理,依法加強(qiáng)河道、湖泊和分蓄洪區(qū)的管理,嚴(yán)禁對河道湖泊洲灘進(jìn)行新的圍墾和侵占。
(二)、加快開發(fā)利用水資源,是新世紀(jì)長江治理開發(fā)的重大戰(zhàn)略舉措
1.抓緊實(shí)施南水北調(diào)工程,盡快實(shí)現(xiàn)我國水資源配置“四橫三縱”的總體格局
2.加快長江流域水能資源開發(fā)步伐,為國民經(jīng)濟(jì)提供優(yōu)質(zhì)能源
(三)、加強(qiáng)上游水土保持,加快中下游河道整治和泥沙防治,是長江治理開發(fā)刻不容緩的重大課題
1.進(jìn)一步加強(qiáng)上游地區(qū)水土保持,遏制人為水土流失
2.加強(qiáng)泥沙的原型觀測,充分發(fā)揮上游水庫的攔沙作用
3.加強(qiáng)中下游河床演變的觀測與分析,加快實(shí)施關(guān)鍵性河勢控制工程,保持中下游河勢的穩(wěn)定
4.深入研究復(fù)雜多變的江湖關(guān)系,科學(xué)調(diào)控水沙
5.加大長江口綜合治理與開發(fā)利用的力度,促進(jìn)長江三角洲經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展
(四)、強(qiáng)化水資源保護(hù),是實(shí)現(xiàn)長江流域可持續(xù)發(fā)展的基本要求
一是堅(jiān)持“節(jié)流優(yōu)先、治污為本”的城市水資源戰(zhàn)略。城市工業(yè)用水的70%以上將轉(zhuǎn)化為污水,“節(jié)流優(yōu)先”是降低供水投資、減少污染排放、提高資源利用效率的最合理選擇,也是世界發(fā)達(dá)國家城市用水的發(fā)展方向。據(jù)預(yù)測,2010年供水設(shè)施的單位投資約為8元/m3,污水處理約為10元/m3,而節(jié)水僅需3元/m3左右,通過節(jié)水減少污水排放是最為經(jīng)濟(jì)的手段。“治污為本”是保護(hù)供水水質(zhì)、改善水環(huán)境的必然要求。
長江流域城市污水和工業(yè)廢水處理率不高,據(jù)預(yù)測,要在2010年以前基本遏制城市水污染的發(fā)展趨勢,保護(hù)城市水源,并在2030年以前使水環(huán)境有明顯改善,2010年和2030年城市污水的有效處理率必須分別達(dá)到50%和80%以上。
二是堅(jiān)持以源頭控制為主的污染綜合防治戰(zhàn)略。由于工業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理和傳統(tǒng)的發(fā)展模式,工業(yè)廢水造成的水污染負(fù)荷占水污染總負(fù)荷的50%以上,絕大多數(shù)有毒有害物質(zhì)都是由工業(yè)廢水的排放帶入水體的,要把控制工業(yè)污染做為源頭治理的重點(diǎn),大力推行清潔生產(chǎn),淘汰耗能大、用水量大、技術(shù)落后的產(chǎn)品和工藝,在工業(yè)生產(chǎn)過程中提高資源利用率,削減污染排放量。
與此同時(shí),要結(jié)合生態(tài)農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)的建設(shè),通過合理使用化肥、農(nóng)藥以及充分利用農(nóng)村各種廢棄物和畜禽養(yǎng)殖業(yè)的廢水,將面源污染減少到最少。特別要加強(qiáng)對飲用水源地的保護(hù),保障飲用水安全。
三是堅(jiān)持多種手段并用。大力推進(jìn)水資源保護(hù)法制建設(shè)。建議抓住《水法》修定的有利時(shí)機(jī),增設(shè)“水資源保護(hù)”專章,建立具體的水資源保護(hù)制度,同時(shí)強(qiáng)化違法的法律責(zé)任,增加流域管理方面的條款。
具體到長江流域,應(yīng)根據(jù)三峽庫區(qū)水環(huán)境的保護(hù)、南水北調(diào)供水水源地的水資源保護(hù)、長江口水生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)、西部大開發(fā)中的水資源保護(hù)和長江中下游濕地的保護(hù)與利用等實(shí)際需要,制定適合長江流域特點(diǎn)的流域水資源保護(hù)法規(guī),通過法制保障流域的水資源保護(hù)工作。切實(shí)加強(qiáng)流域水資源保護(hù)監(jiān)督管理,盡快將長江流域水功能區(qū)劃和水資源保護(hù)規(guī)劃納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃,并采取有效措施加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督管理。
加大水資源保護(hù)投入,在巢湖等重點(diǎn)水域?qū)嵤┮慌Y源保護(hù)工程。
采用調(diào)水、截污、清淤、非點(diǎn)源控制生物治理、污染源治理等綜合措施,為用水安全和生態(tài)用水提供可靠保障。積極探索運(yùn)用稅收、財(cái)政、信貸、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)、收費(fèi)、賠償、罰款等經(jīng)濟(jì)杠桿,調(diào)節(jié)流域內(nèi)人類活動(dòng)與水環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系,通過經(jīng)濟(jì)手段來控制污染。抓緊水資源保護(hù)基礎(chǔ)工作,大力推廣應(yīng)用新技術(shù)。
對主要城市江段的水質(zhì)、入河排污口、近岸水域、魚體殘毒及沉積物等進(jìn)行全面系統(tǒng)的調(diào)研;根據(jù)長江流域的具體情況,積極開展水資源保護(hù)規(guī)劃、節(jié)水防污、水體富營養(yǎng)化控制和流域水環(huán)境管理模型開發(fā)等關(guān)鍵技術(shù)的研究。
抓緊長江流域水資源保護(hù)決策支持系統(tǒng)的建設(shè),推進(jìn)水生生物環(huán)境診斷技術(shù)的應(yīng)用,逐步研究采用自動(dòng)監(jiān)測、遙感監(jiān)測等技術(shù)手段,為水資源保護(hù)監(jiān)督管理提供有力的技術(shù)支撐。制定適當(dāng)?shù)沫h(huán)境技術(shù)政策,鼓勵(lì)低污染和無污染生產(chǎn)。
(五)、堅(jiān)持體制、機(jī)制、科技創(chuàng)新,是推進(jìn)長江治理開發(fā)的根本動(dòng)力
長江流域機(jī)構(gòu)現(xiàn)行的管理體制及其運(yùn)行機(jī)制,與其肩負(fù)的使命和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的新要求還很不適應(yīng)。
最突出的問題是:依據(jù)現(xiàn)行的《水法》《水土保持法》等水法律、法規(guī)的規(guī)定,流域機(jī)構(gòu)的執(zhí)法主體地位不明確?難以適應(yīng)依法行政的需要;流域機(jī)構(gòu)對于違法水事活動(dòng)很難進(jìn)行處罰和糾正,對流域內(nèi)的控制性骨干工程大多沒有直接管理和調(diào)度權(quán),無法起到統(tǒng)一調(diào)度的作用。
流域治理缺乏穩(wěn)定的投資保障和有效的籌資機(jī)制;還存在政事企職能交叉,責(zé)、權(quán)、利不清的問題,長委的漢江集團(tuán)、陸水管理局等主體企業(yè)的公益性耗費(fèi)長期得不到補(bǔ)償,負(fù)擔(dān)沉重,缺乏活力。
完成新世紀(jì)長江治理開發(fā)的艱巨任務(wù),必須在體制改革和機(jī)制、科技創(chuàng)新上狠下工夫。
二、社工存在的問題和不足?
社工是社區(qū)管理的重要組成部分,存在問題是人員不足,由于工資待遇低,有些地方素質(zhì)不高,需要提升
三、抓安全存在的問題和不足?
部分企業(yè)的主體責(zé)任落實(shí)不到位。企業(yè)是安全投入,隱患治理整改的主體,及時(shí)排查治理隱患有效防范事故,是企業(yè)法定代表人的職責(zé),現(xiàn)實(shí)中有的企業(yè)對安全生產(chǎn)工作重視不夠、安全投入不足、對長期存在的重大隱患和重大危險(xiǎn)源沒有排查治理和沒有登記建檔,沒有監(jiān)測監(jiān)控,沒有制定應(yīng)急救援預(yù)案,應(yīng)急救援預(yù)案演練更是無從談起;
有的企業(yè)無視法律法規(guī),不顧安全生產(chǎn)條件和能力,違法違規(guī)突擊生產(chǎn),隱患四伏;
有的企業(yè)拉攏腐蝕意志薄弱的執(zhí)法人員,騙取安全生產(chǎn)許可證,采用落后淘汰的生產(chǎn)工藝,導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故。
四、市域治理存在的問題?
市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作的總體要求、指標(biāo)體系等的理解把握還不到位。基層平安建設(shè)缺乏創(chuàng)新抓手,在發(fā)揮平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用、凝聚各方合力推進(jìn)平安康巴什建設(shè)方面需要加強(qiáng)。
黨建引領(lǐng)基層網(wǎng)格化治理的運(yùn)行機(jī)制不夠明確,存在多部門管理、權(quán)責(zé)不清晰問題。網(wǎng)格運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制、網(wǎng)格員職能職責(zé)、網(wǎng)格員管理考核辦法、網(wǎng)格工作績效評估體系等有待進(jìn)一步健全完善。在運(yùn)用大數(shù)據(jù)、智能化手段支撐市域社會治理方面存在較大短板,目前康巴什區(qū)尚無功能完善的社會治理智慧化指揮平臺,網(wǎng)格員開展信息采集、問題上報(bào)等工作,仍主要依賴傳統(tǒng)方式。各部門數(shù)據(jù)資源未能有效整合,存在較明顯的數(shù)據(jù)壁壘問題。
五、學(xué)校網(wǎng)站建設(shè)存在的問題和不足?
學(xué)校網(wǎng)站一般監(jiān)管比較嚴(yán)格,因此學(xué)校類型站點(diǎn)在娛樂互動(dòng)性會比較不足;學(xué)校網(wǎng)站一般都是有計(jì)算機(jī)老師兼職做的,很難做的美觀;學(xué)校網(wǎng)站是屬于公益性,因此會出現(xiàn)比較多的安全隱患(比如說被攻擊)。
六、人工智能存在的問題和不足?
1、底層技術(shù)基礎(chǔ)差
由于我國人工智能產(chǎn)業(yè)重應(yīng)用技術(shù)、輕基礎(chǔ)理論,底層技術(shù)積累薄弱,存在“頭重腳輕”的結(jié)構(gòu)不均衡問題,使我國人工智能產(chǎn)業(yè)猶如建立在沙灘上的城堡,根基不穩(wěn)。基層技術(shù)積累薄弱使人工智能核心環(huán)節(jié)受制于人,阻礙人工智能領(lǐng)域重大科技創(chuàng)新,不利于國內(nèi)企業(yè)參與國際競爭。
2、發(fā)展氛圍顯浮躁
人工智能概念雖當(dāng)前火熱,但企業(yè)和政府對產(chǎn)業(yè)發(fā)展理解不透、思考不足,普遍高估并急于兌現(xiàn)人工智能的近期商業(yè)價(jià)值。產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍略顯浮躁,面臨同質(zhì)化、碎片化風(fēng)險(xiǎn),這些都可能延長人工智能商業(yè)價(jià)值的兌現(xiàn)周期,并加劇產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的周期性波動(dòng)幅度。
3、專業(yè)人才不充足
人工智能是新興產(chǎn)業(yè),雖然技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛,但專業(yè)技術(shù)人才,以及兼顧人工智能與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的跨界人才不充足,限制了產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合發(fā)展。
七、鋼鐵行業(yè)大氣污染物治理技術(shù)存在的問題?
第一個(gè)問題就是系統(tǒng)堵塞,主要集中在脫硝(或脫白),普遍存在換熱器和催化劑的堵塞問題。
第二個(gè)問題是有色煙羽。消白是鋼鐵行業(yè)很特殊的一個(gè)治理動(dòng)作——消白后還存在有色煙羽問題。
第三個(gè)問題是氨逃逸。氨逃逸,在電力行業(yè)暴露出來的問題就很嚴(yán)重。電力行業(yè)鍋爐運(yùn)行負(fù)荷波動(dòng)幅度不會太大,但是鋼鐵行業(yè)煙氣負(fù)荷波動(dòng)幅度非常大,工況波動(dòng)非常大,所以更沒有辦法實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)分氨。
八、鄉(xiāng)村治理存在的突出問題?
第一,人心不齊,治理意識不強(qiáng)。
第二,環(huán)境質(zhì)量差,村民沒有養(yǎng)成良好的環(huán)保意識。
第三,鄉(xiāng)村河流污染嚴(yán)重,屢禁不止。
第四,鄉(xiāng)村活力不強(qiáng)。
九、作風(fēng)過硬方面存在的問題和不足?
作風(fēng)過硬方面存在的問題和不足主要有以下幾個(gè)方面:
一是工作不扎實(shí),缺乏創(chuàng)新精神。工作安于現(xiàn)狀,不思進(jìn)取,得過且過,過一天算一天,混日子的思想嚴(yán)重。
二是政治理論學(xué)習(xí)浮于表面,應(yīng)付學(xué)習(xí)。把日常學(xué)習(xí)當(dāng)做過程,學(xué)習(xí)不用心,理論學(xué)習(xí)不入心入腦,只習(xí)慣做做筆記,對日常理論學(xué)習(xí)的重要性認(rèn)識不足,理論聯(lián)系實(shí)踐不緊密。
十、安全隱患排查存在的問題和不足?
一,安全工作協(xié)調(diào)及監(jiān)督工作力度不夠,對部分安全隱患發(fā)現(xiàn)不及時(shí),處理不到位。需加強(qiáng)人員對安全工作的責(zé)任心。
二,消防設(shè)備陳舊,安全通道堵塞。
三,安全操作規(guī)程落實(shí)不夠,處理安全隱患時(shí)比較隨意,不按規(guī)定執(zhí)行。
四,各類安全設(shè)施設(shè)置不規(guī)范,比較雜亂,沒有檢查措施。
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