一、環(huán)保條例解讀？

2018年最新環(huán)境保護(hù)法解讀

　　1、概況

　　新修訂的《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》進(jìn)一步明確了政府對環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)。

二、醫(yī)保條例總則解讀？

第一條 為保障城鎮(zhèn)從業(yè)人員的基本醫(yī)療，合理利用醫(yī)療資源，根據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 省城鎮(zhèn)下列單位及其從業(yè)人員必須按照本條例參加基本醫(yī)療保險：

(一)企業(yè)及其從業(yè)人員;

(二)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、中介機(jī)構(gòu)、社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位及其從業(yè)人員;

(三)部隊(duì)所屬用人單位及其無軍籍的從業(yè)人員。

上述單位的退休人員適用本條例。

第三條 建立城鎮(zhèn)從業(yè)人員基本醫(yī)療保險基金，實(shí)行個人醫(yī)療帳戶(以下簡稱個人帳戶)與基本醫(yī)療統(tǒng)籌基金(以下簡稱統(tǒng)籌基金)支付相結(jié)合的制度。個人帳戶的所有權(quán)屬于個人。統(tǒng)籌基金的所有權(quán)屬于參加基本醫(yī)療保險的全體人員。

第四條 基本醫(yī)療保險費(fèi)由用人單位和從業(yè)人員雙方共同負(fù)擔(dān)。

第五條 基本醫(yī)療保險原則上以市、縣、自治縣為統(tǒng)籌單位，實(shí)行屬地化管理。

第六條 基本醫(yī)療保險費(fèi)由本省地方稅務(wù)機(jī)關(guān)(以下簡稱征收機(jī)關(guān))征繳。

三、組織處理?xiàng)l例解讀？

組織處理是教育干部、管理干部的必備手段，是全面從嚴(yán)治黨的重要措施。《規(guī)定》使組織處理工作有章可循、有據(jù)可依，使組織處理工作盡快走上制度化、規(guī)范化軌道。《規(guī)定》的制定，對于貫徹落實(shí)新時代黨的組織路線，堅(jiān)持“嚴(yán)”的主基調(diào)，突出政治監(jiān)督要求，著力解決干部隊(duì)伍存在的突出問題，督促領(lǐng)導(dǎo)干部始終做到忠誠干凈擔(dān)當(dāng)，具有重要意義。

（一）構(gòu)建更加完備的干部管理監(jiān)督制度體系的迫切需要

（二）實(shí)現(xiàn)“十四五”發(fā)展目標(biāo)的重要保證

(三)一體推進(jìn)“三不”體系建設(shè)的必然要求

（四）堅(jiān)持對干部嚴(yán)管與厚愛相結(jié)合的題中之義

二、準(zhǔn)確把握《規(guī)定》的主要內(nèi)容

《規(guī)定》共十九條，既明確了組織處理的指導(dǎo)思想、方式、原則、適用對象、責(zé)任主體等，又明確了組織處理的適用情形以及不予或者免予組織處理的情形；既對組織處理的程序、影響期、申訴、糾正等作了規(guī)定，又對組織處理文書材料制作保管，受到組織處理干部的后續(xù)管理、重新使用等作了規(guī)定，實(shí)現(xiàn)了組織處理與紀(jì)律處分、法律責(zé)任追究的有機(jī)銜接，推動構(gòu)建更加完備的干部管理監(jiān)督制度體系，為教育干部、管理干部提供了更加完備的組織處理手段。

（一）關(guān)于組織處理的指導(dǎo)思想、方式、原則、適用對象、責(zé)任主體

●準(zhǔn)確把握組織處理的指導(dǎo)思想

●準(zhǔn)確把握組織處理的具體方式

●準(zhǔn)確把握組織處理工作的基本原則

●準(zhǔn)確把握組織處理的適應(yīng)對象

●準(zhǔn)確把握組織處理的責(zé)任主體

（二）關(guān)于組織處理的適用情形

●準(zhǔn)確把握組織處理的適用情形

●準(zhǔn)確把握組織處理與黨紀(jì)政務(wù)處分關(guān)系

●準(zhǔn)確把握不予或者免予組織處理的情形

（三）關(guān)于組織處理的程序、影響期、申訴、糾正

●準(zhǔn)確把握組織處理的程序

●準(zhǔn)確把握組織處理的影響期

●準(zhǔn)確把握組織處理的申訴規(guī)定

●準(zhǔn)確把握組織處理的糾正規(guī)定

（四）關(guān)于組織處理文書材料制作保管以及受到組織處理干部的后續(xù)管理、重新使用

●準(zhǔn)確把握組織處理文書材料制作保管的規(guī)定

●準(zhǔn)確把握受到組織處理干部后續(xù)管理的規(guī)定

●準(zhǔn)確把握受到組織處理干部重新使用的規(guī)定

三、抓好《規(guī)定》的貫徹執(zhí)行

《規(guī)定》的制定實(shí)施，進(jìn)一步明確了組織處理誰來辦、怎么辦，保障了組織處理工作更加規(guī)范有效地開展。黨中央對貫徹執(zhí)行《規(guī)定》提出了明確要求。要切實(shí)提高政治站位、強(qiáng)化學(xué)習(xí)宣傳、突出嚴(yán)實(shí)要求、注重守正創(chuàng)新，高質(zhì)量抓好《規(guī)定》落地落實(shí)。

（一）提高政治站位抓落實(shí)

（二）強(qiáng)化學(xué)習(xí)宣傳抓落實(shí)

（三）突出嚴(yán)實(shí)要求抓落實(shí)

（四）堅(jiān)持守正創(chuàng)新抓落實(shí)

四、鄉(xiāng)村治理有效 政策解讀？

黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鄉(xiāng)村振興的20字方針目標(biāo)：產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕。其中治理有效是關(guān)鍵，是擺在各級政府面前的重點(diǎn)整治任務(wù)，也是給廣大黨員干部的時代考卷，如何回答好鄉(xiāng)村“治理有效”需要我們發(fā)現(xiàn)問題，找對方法，精準(zhǔn)施策。

鄉(xiāng)村治理有效需要以三治為核心

健全鄉(xiāng)村自治

推動基礎(chǔ)民主，實(shí)行陽光村務(wù)，把服務(wù)和管理做到基層，持續(xù)開展以自然村為單位的村民自治試點(diǎn)工作，培育鄉(xiāng)村公益性、服務(wù)性組織，開展農(nóng)村社會志愿者服務(wù)，發(fā)揮鄉(xiāng)紳鄉(xiāng)賢積極作用。

推動鄉(xiāng)村法治

在鄉(xiāng)村開展普法活動，以村民喜聞樂見的方式,讓村民知法懂法，樹立健康的法制觀念。開展一村一警建設(shè)，積極處理基層矛盾，將基層矛盾消滅在萌芽狀態(tài).

弘揚(yáng)鄉(xiāng)村德治

要在鄉(xiāng)村社會樹立正能量的道德觀，積極開展好家庭，好媳婦，好婆婆等表彰活動，開展最美鄉(xiāng)村教師，最美村官，最美鄉(xiāng)村醫(yī)生等等活動，實(shí)力道德模范，宣揚(yáng)典型案例，傳播真善美。

鄉(xiāng)村治理有效需要以黨建為基礎(chǔ)

不斷加強(qiáng)黨對農(nóng)村工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，以高質(zhì)量的黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理，把黨的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為農(nóng)村發(fā)展的實(shí)際成果，夯實(shí)黨在鄉(xiāng)村治理中的核心作用，不斷提升鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化水平。

鄉(xiāng)村治理有效需要以數(shù)字科技為手段

2019年5月，中辦、國辦聯(lián)合發(fā)布《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展綱要》明確指出：著力發(fā)揮信息化在推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的基礎(chǔ)支撐作用，繁榮發(fā)展鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)文化，構(gòu)建鄉(xiāng)村數(shù)字治理新體系；著力彌合城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”，培育信息時代新農(nóng)民，走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。

鄉(xiāng)村治理有效需要發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)為保障

鄉(xiāng)村治理產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展少不了，只有大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)村就業(yè)，提升農(nóng)民收入，才能更好作用于鄉(xiāng)村的有效治理。利用數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工，打造一村一品，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，發(fā)展直播帶貨，發(fā)展網(wǎng)上商城，打開農(nóng)產(chǎn)品的銷路，以切實(shí)可行的辦法發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，提升農(nóng)民生活水平和幸福感。

五、養(yǎng)殖廢水治理?xiàng)l例？

第一條　為防治畜禽養(yǎng)殖污染，保護(hù)環(huán)境，保障人體健康，根據(jù)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱畜禽養(yǎng)殖污染，是指在畜禽養(yǎng)殖過程中，畜禽養(yǎng)殖場排放的廢渣，清洗畜禽體和飼養(yǎng)場地、器具產(chǎn)生的污水及惡臭等對環(huán)境造成的危害和破壞。

第三條　本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場的污染防治。

畜禽放養(yǎng)不適用本辦法。

第四條　畜禽養(yǎng)殖污染防治實(shí)行綜合利用優(yōu)先，資源化、無害化和減量化的原則。

第五條　縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門在擬定本轄區(qū)的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃時，應(yīng)根據(jù)本地實(shí)際，對畜禽養(yǎng)殖污染防治狀況進(jìn)行調(diào)查和評價，并將其污染防治納入環(huán)境保護(hù)規(guī)劃中。

第六條　新建、改建和擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖場，必須按建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定，進(jìn)行環(huán)境影響評價，辦理有關(guān)審批手續(xù)。

畜禽養(yǎng)殖場的環(huán)境影響評價報告書(表)中，應(yīng)規(guī)定畜禽廢渣綜合利用方案和措施。

第七條　禁止在下列區(qū)域內(nèi)建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場：

(一)生活飲用水水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)及緩沖區(qū)；

(二)城市和城鎮(zhèn)中居民區(qū)、文教科研區(qū)、醫(yī)療區(qū)等人口集中地區(qū)；

(三)縣級人民政府依法劃定的禁養(yǎng)區(qū)域；

(四)國家或地方法律、法規(guī)規(guī)定需特殊保護(hù)的其他區(qū)域。

本辦法頒布前已建成的、地處上述區(qū)域內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場應(yīng)限期搬遷或關(guān)閉。

第八條　畜禽養(yǎng)殖場污染防治設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時使用；畜禽廢渣綜合利用措施必須在畜禽養(yǎng)殖場投入運(yùn)營的同時予以落實(shí)。

環(huán)境保護(hù)行政主管部門在對畜禽養(yǎng)殖場污染防治設(shè)施進(jìn)行竣工驗(yàn)收時，其驗(yàn)收內(nèi)容中應(yīng)包括畜禽廢渣綜合利用措施的落實(shí)情況。

第九條　畜禽養(yǎng)殖場必須按有關(guān)規(guī)定向所在地的環(huán)境保護(hù)行政主管部門進(jìn)行排污申報登記。

第十條　畜禽養(yǎng)殖場排放污染物，不得超過國家或地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。

在依法實(shí)施污染物排放總量控制的區(qū)域內(nèi)，畜禽養(yǎng)殖場必須按規(guī)定取得《排污許可證》，并按照《排污許可證》的規(guī)定排放污染物。

第十一條　畜禽養(yǎng)殖場排放污染物，應(yīng)按照國家規(guī)定繳納排污費(fèi)；向水體排放污染物，超過國家或地方規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)按規(guī)定繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)。

第十二條　縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門有權(quán)對本轄區(qū)范圍內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場的環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行現(xiàn)場檢查，索取資料，采集樣品、監(jiān)測分析。被檢查單位和個人必須如實(shí)反映情況，提供必要資料。

檢查機(jī)關(guān)和人員應(yīng)當(dāng)為被檢查的單位和個人保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。

第十三條　畜禽養(yǎng)殖場必須設(shè)置畜禽廢渣的儲存設(shè)施和場所，采取對儲存場所地面進(jìn)行水泥硬化等措施，防止畜禽廢渣滲漏、散落、溢流、雨水淋失、惡臭氣味等對周圍環(huán)境造成污染和危害。

畜禽養(yǎng)殖場應(yīng)當(dāng)保持環(huán)境整潔，采取清污分流和糞尿的干濕分離等措施，實(shí)現(xiàn)清潔養(yǎng)殖。

第十四條　畜禽養(yǎng)殖場應(yīng)采取將畜禽廢渣還田、生產(chǎn)沼氣、制造有機(jī)肥料、制造再生飼料等方法進(jìn)行綜合利用。

用于直接還田利用的畜禽糞便，應(yīng)當(dāng)經(jīng)處理達(dá)到規(guī)定的無害化標(biāo)準(zhǔn)，防止病菌傳播。

第十五條　禁止向水體傾倒畜禽廢渣。

第十六條　運(yùn)輸畜禽廢渣，必須采取防滲漏、防流失、防遺撒及其他防止污染環(huán)境的措施，妥善處置貯運(yùn)工具清洗廢水。

第十七條　對超過規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)或排放總量指標(biāo)，排放污染物或造成周圍環(huán)境嚴(yán)重污染的畜禽養(yǎng)殖場，縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門可提出限期治理建議，報同級人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。

被責(zé)令限期治理的畜禽養(yǎng)殖場應(yīng)向做出限期治理決定的人民政府的環(huán)境保護(hù)行政主管部門提交限期治理計(jì)劃，并定期報告實(shí)施情況。提交的限期治理計(jì)劃中，應(yīng)規(guī)定畜禽廢渣綜合利用方案。環(huán)境保護(hù)行政主管部門在對畜禽養(yǎng)殖場限期治理項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收時，其驗(yàn)收內(nèi)容中應(yīng)包括上述綜合利用方案的落實(shí)情況。

第十八條　違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，并處以1000元以上1萬元以下罰款：

(一)未采取有效措施，致使儲存的畜禽廢渣滲漏、散落、溢流、雨水淋失、散發(fā)惡臭氣味等對周圍環(huán)境造成污染和危害的；

(二)向水體傾倒畜禽廢渣的。

違反本辦法其他有關(guān)規(guī)定，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門依據(jù)有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定給予處罰。

第十九條　本辦法中的畜禽養(yǎng)殖場，是指常年存欄量為500頭以上的豬、3萬羽以上的雞和100頭以上的牛的畜禽養(yǎng)殖場，以及達(dá)到規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的其他類型的畜禽養(yǎng)殖場。其他類型的畜禽養(yǎng)殖場的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，由省級環(huán)境保護(hù)行政主管部門根據(jù)本地區(qū)實(shí)際，參照上述標(biāo)準(zhǔn)作出規(guī)定。

地方法規(guī)或規(guī)章對畜禽養(yǎng)殖場的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定嚴(yán)于第一款確定的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，從其規(guī)定。

第二十條　本辦法中的畜禽廢渣，是指畜禽養(yǎng)殖場的畜禽糞便、畜禽舍墊料、廢飼料及散落的毛羽等固體廢物。

第二十一條　本辦法自公布之日起實(shí)施

六、護(hù)士條例解讀的內(nèi)容？

護(hù)士權(quán)利和義務(wù)

第十二條 護(hù)士執(zhí)業(yè)，有按照國家有關(guān)規(guī)定獲取工資報酬、享受福利待遇、參加社會保險的權(quán)利。任何單位或者個人不得克扣護(hù)士工資，降低或者取消護(hù)士福利等待遇。

第十三條 護(hù)士執(zhí)業(yè)，有獲得與其所從事的護(hù)理工作相適應(yīng)的衛(wèi)生防護(hù)、醫(yī)療保健服務(wù)的權(quán)利。從事直接接觸有毒有害物質(zhì)、有感染傳染病危險工作的護(hù)士，有依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定接受職業(yè)健康監(jiān)護(hù)的權(quán)利；患職業(yè)病的，有依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定獲得賠償?shù)臋?quán)利。

第十四條 護(hù)士有按照國家有關(guān)規(guī)定獲得與本人業(yè)務(wù)能力和學(xué)術(shù)水平相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)、職稱的權(quán)利；有參加專業(yè)培訓(xùn)、從事學(xué)術(shù)研究和交流、參加行業(yè)協(xié)會和專業(yè)學(xué)術(shù)團(tuán)體的權(quán)利。

第十五條 護(hù)士有獲得疾病診療、護(hù)理相關(guān)信息的權(quán)利和其他與履行護(hù)理職責(zé)相關(guān)的權(quán)利，可以對醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生主管部門的工作提出意見和建議。

第十六條 護(hù)士執(zhí)業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和診療技術(shù)規(guī)范的規(guī)定。

第十七條 護(hù)士在執(zhí)業(yè)活動中，發(fā)現(xiàn)患者病情危急，應(yīng)當(dāng)立即通知醫(yī)師；在緊急情況下為搶救垂危患者生命，應(yīng)當(dāng)先行實(shí)施必要的緊急救護(hù)。

護(hù)士發(fā)現(xiàn)醫(yī)囑違反法律、法規(guī)、規(guī)章或者診療技術(shù)規(guī)范規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)及時向開具醫(yī)囑的醫(yī)師提出；必要時，應(yīng)當(dāng)向該醫(yī)師所在科室的負(fù)責(zé)人或者醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)醫(yī)療服務(wù)管理的人員報告。

第十八條 護(hù)士應(yīng)當(dāng)尊重、關(guān)心、愛護(hù)患者，保護(hù)患者的隱私。

第十九條 護(hù)士有義務(wù)參與公共衛(wèi)生和疾病預(yù)防控制工作。發(fā)生自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件等嚴(yán)重威脅公眾生命健康的突發(fā)事件，護(hù)士應(yīng)當(dāng)服從縣級以上人民zhengfu衛(wèi)生主管部門或者所在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的安排，參加醫(yī)療救護(hù)。

七、黨員權(quán)利條例全文解讀？

1月4日，新修訂的《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》全文公布。這是繼2004年條例修訂以來，黨中央再一次對該條例作出修訂。

修訂后的條例共5章52條。在以黨章為根本遵循、繼承和堅(jiān)持2004年條例仍然適用的規(guī)定基礎(chǔ)上，修訂后的條例以完善為著力點(diǎn)，對黨員權(quán)利具體有哪些、怎樣行使權(quán)利、如何保障黨員權(quán)利的行使等進(jìn)行了規(guī)定。

明確黨員享有13項(xiàng)權(quán)利

此次條例修訂后的一個重要變化，就是將第二章的章名從“黨員權(quán)利”修改為“黨員權(quán)利的行使”。多出的三個字，強(qiáng)調(diào)的是黨員要本著對黨高度負(fù)責(zé)的政治責(zé)任感，積極主動行使權(quán)利。

舉例來說，該章規(guī)定黨員有黨內(nèi)監(jiān)督權(quán)，黨員要敢于開展監(jiān)督，通過進(jìn)行批評、揭發(fā)、檢舉以及提出處理、處分要求，切實(shí)發(fā)揮民主監(jiān)督作用。

作為制定條例的根本遵循，黨章原則規(guī)定了黨員享有的8個方面權(quán)利。修訂后的條例在第二章中對黨員享有的各項(xiàng)權(quán)利作出具體規(guī)定，用13個條文將黨章規(guī)定的8個方面黨員權(quán)利進(jìn)一步明確細(xì)化，即：黨內(nèi)知情權(quán)、接受黨的教育培訓(xùn)權(quán)、黨內(nèi)參加討論權(quán)、黨內(nèi)建議和倡議權(quán)、黨內(nèi)監(jiān)督權(quán)、黨內(nèi)提出罷免撤換要求權(quán)、黨內(nèi)表決權(quán)、黨內(nèi)選舉權(quán)和被選舉權(quán)、黨內(nèi)申辯權(quán)、黨內(nèi)提出不同意見權(quán)、黨內(nèi)請求權(quán)、黨內(nèi)申訴權(quán)、黨內(nèi)控告權(quán)。

同時，修訂后的條例還對權(quán)利表述方式作了創(chuàng)新，具體到每項(xiàng)權(quán)利，都采用“權(quán)利名稱+權(quán)利內(nèi)容”的方式進(jìn)行表述，既直觀反映權(quán)利的實(shí)質(zhì)，又準(zhǔn)確表達(dá)權(quán)利的內(nèi)容。

中央紀(jì)委國家監(jiān)委法規(guī)室負(fù)責(zé)人介紹，修訂后的條例劃出權(quán)利行使的邊界，要求黨員行使權(quán)利應(yīng)當(dāng)按照組織原則，符合有關(guān)程序等。

堅(jiān)持義務(wù)與權(quán)利相統(tǒng)一，嚴(yán)明紀(jì)律要求

修訂后的條例將“堅(jiān)持義務(wù)和權(quán)利相統(tǒng)一”作為黨員權(quán)利保障應(yīng)當(dāng)遵循的重要原則，強(qiáng)調(diào)義務(wù)在先，要求廣大黨員切實(shí)履行黨章規(guī)定的義務(wù)，正確行使各項(xiàng)權(quán)利。

一方面，修訂后的條例立足黨員權(quán)利保障專門法規(guī)的定位，以黨章為根本遵循明確黨員享有廣泛而充分的權(quán)利，并切實(shí)完善保障措施。

——有關(guān)13項(xiàng)權(quán)利的條文每一條都首先強(qiáng)調(diào)黨員“有權(quán)”行使的權(quán)利內(nèi)容；

——20項(xiàng)保障措施每一項(xiàng)都圍繞如何保障權(quán)利的正常行使進(jìn)行具體設(shè)計(jì)。

另一方面，在明確權(quán)利、保障權(quán)利的同時，強(qiáng)調(diào)正確行使權(quán)利的相關(guān)要求，指出黨員行使權(quán)利必須以履行義務(wù)、擔(dān)當(dāng)責(zé)任、遵守紀(jì)律為前提。

——第四條規(guī)定，黨員應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)黨的觀念和主體意識，將行使黨章規(guī)定的權(quán)利作為對黨應(yīng)盡的責(zé)任，向黨組織講真話、講實(shí)話、講心里話，敢于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)，遵守紀(jì)律規(guī)矩，正確行使權(quán)利；

——第十一條規(guī)定，黨員進(jìn)行批評、揭發(fā)、檢舉以及提出處理、處分要求，應(yīng)當(dāng)通過組織渠道，不得隨意擴(kuò)散傳播、網(wǎng)絡(luò)散布，不得夸大和歪曲事實(shí)，更不得捏造事實(shí)、誣告陷害；

——第四章中集中規(guī)定黨員不正確行使權(quán)利應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的五種情形，進(jìn)一步嚴(yán)明了權(quán)利行使的紀(jì)律要求。

中央紀(jì)委國家監(jiān)委法規(guī)室負(fù)責(zé)人表示，在黨員義務(wù)和權(quán)利的關(guān)系上，明確提出義務(wù)在先，義務(wù)和權(quán)利相統(tǒng)一，強(qiáng)調(diào)要正確認(rèn)識和處理義務(wù)與權(quán)利、責(zé)任與擔(dān)當(dāng)、行使權(quán)利與遵守紀(jì)律的辯證統(tǒng)一，是黨的建設(shè)重要理論創(chuàng)新。修訂后的條例對這一創(chuàng)新理論成果進(jìn)行了貫徹和運(yùn)用。

20項(xiàng)措施保障黨員權(quán)利行使

“保障”是修訂后條例的重要內(nèi)容。沒有切實(shí)有效的保障措施，就難以保證黨員權(quán)利的正常行使和不受侵犯。

修訂后的條例遵循“堅(jiān)持充分全面保障黨員權(quán)利”的原則，設(shè)立“保障措施”專章，系統(tǒng)規(guī)定了實(shí)行黨務(wù)公開、嚴(yán)格黨的組織生活制度、嚴(yán)格落實(shí)黨內(nèi)民主監(jiān)督制度等20項(xiàng)保障措施，努力實(shí)現(xiàn)黨員權(quán)利保障與黨的建設(shè)各項(xiàng)工作有機(jī)融合，構(gòu)建系統(tǒng)全面的保障措施體系。

對2004年條例中已有的保障措施，修訂后的條例進(jìn)行了改進(jìn)和完善，并根據(jù)實(shí)踐發(fā)展和工作需要，總結(jié)有關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法和創(chuàng)新性制度，新增了系列保障措施，如健全黨代表、領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系黨員制度，落實(shí)“三個區(qū)分開來”要求等。

在設(shè)計(jì)保障措施時，修訂后的條例注重提高保障措施的針對性、協(xié)調(diào)性和可操作性，如規(guī)定巡視巡察檢查督查中聽取黨員意見，對應(yīng)保障黨員建議和倡議權(quán)、監(jiān)督權(quán)、提出不同意見權(quán)等多項(xiàng)權(quán)利。此外，支持黨員提出意見建議、嚴(yán)格落實(shí)黨內(nèi)民主監(jiān)督制度等多項(xiàng)措施都體現(xiàn)了對黨員監(jiān)督權(quán)的保障。

修訂后的條例注意把握與其他法規(guī)制度的有機(jī)銜接。中央紀(jì)委國家監(jiān)委法規(guī)室負(fù)責(zé)人介紹，立足黨員權(quán)利保障基礎(chǔ)性法規(guī)的定位，修訂后的條例對其他法規(guī)制度已有專門規(guī)定的不作重復(fù)規(guī)定。同時堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，將黨章、《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、其他條例以及相關(guān)具體法規(guī)制度的規(guī)定銜接貫穿起來，發(fā)揮黨內(nèi)法規(guī)體系的整體作用。

增強(qiáng)全黨共抓黨員權(quán)利保障的合力

保障黨員權(quán)利，誰來負(fù)責(zé)？如何負(fù)責(zé)？修訂后的條例對黨委（黨組）、黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)、黨的工作機(jī)關(guān)、黨的基層組織、領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)任務(wù)逐一作出明確規(guī)定。

——黨委（黨組）是關(guān)鍵，必須落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，加強(qiáng)對黨員權(quán)利保障工作的領(lǐng)導(dǎo)。

——黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，受理和處置黨員權(quán)利保障方面的檢舉、控告和申訴，對侵犯黨員權(quán)利的案件進(jìn)行檢查和處理。

——黨的工作機(jī)關(guān)要結(jié)合自身職能和工作實(shí)際，抓好黨員權(quán)利保障工作的落實(shí)，研究解決職責(zé)范圍內(nèi)黨員權(quán)利保障工作的重要問題，提出相關(guān)意見建議，為保障黨員權(quán)利正常行使創(chuàng)造條件、提供服務(wù)。

——黨的基層組織要發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，著力打通黨員權(quán)利保障工作的“最后一公里”。

——領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部要以身作則，帶頭履行義務(wù)、正確行使權(quán)利，營造黨員積極行使權(quán)利的良好氛圍，模范遵守和嚴(yán)格執(zhí)行黨員權(quán)利保障方面的法規(guī)制度，抓好工作落實(shí)。

強(qiáng)化對侵犯、漠視黨員權(quán)利行為的責(zé)任追究

在實(shí)踐中，當(dāng)前一些地方一些部門還存在保障職責(zé)落實(shí)打折扣、保障措施執(zhí)行不到位、有的領(lǐng)導(dǎo)干部侵犯和漠視黨員權(quán)利的問題。

同時，有的黨員不正確行使權(quán)利、濫用權(quán)利，甚至公開發(fā)表違背黨的理論路線方針政策和黨中央重大決策部署的觀點(diǎn)意見的情況也時有發(fā)生。

針對上述問題，修訂后的條例在第二章“黨員權(quán)利的行使”、第三章“保障措施”中分別針對黨員、黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部強(qiáng)調(diào)了相關(guān)紀(jì)律要求。

特別是在第四章“職責(zé)任務(wù)和責(zé)任追究”中，修訂后的條例詳細(xì)列明了黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部侵犯黨員權(quán)利、黨員不正確行使權(quán)利的具體情形，并明確了對侵犯黨員權(quán)利和在保障黨員權(quán)利工作中失職失責(zé)的黨組織、領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員的追責(zé)問責(zé)方式，以及紀(jì)律責(zé)任與法律責(zé)任等其他責(zé)任相銜接的內(nèi)容。

“加強(qiáng)對黨員權(quán)利保障的監(jiān)督，促進(jìn)黨員發(fā)揮主體作用，是新時代紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要任務(wù)。

八、問責(zé)條例全文解讀？

中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例，是為堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的建設(shè)，全面從嚴(yán)治黨，保證黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署貫徹落實(shí)，規(guī)范和強(qiáng)化黨的問責(zé)工作，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》制定的文件。經(jīng)2016年6月28日中共中央政治局會議審議通過。由中共中央于2019年9月4日修訂發(fā)布。

九、抗震管理?xiàng)l例解讀？

第一章 總 則

第一條【立法目的和依據(jù)】為提高建設(shè)工程抗震防災(zāi)能力，降低地震災(zāi)害風(fēng)險，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《中華人民共和國建筑法》等法律，制定本條例。

第二條【適用范圍】在中華人民共和國境內(nèi)從事建設(shè)工程抗震設(shè)防、抗震鑒定與加固、地震應(yīng)急與恢復(fù)重建等活動及其監(jiān)督管理，適用本條例。

解讀：這里明確了條例的適用范圍

第三條【基本原則】建設(shè)工程抗震應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人為本、全面設(shè)防、突出重點(diǎn)，以防為主、防抗救相結(jié)合的原則，建立政府監(jiān)管、社會治理、公眾參與的機(jī)制。

第四條【監(jiān)管體制】國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、能源等部門，按照各自職責(zé)分別負(fù)責(zé)全國房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施、交通、水利、能源等建設(shè)工程抗震的監(jiān)督管理。

縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、能源等部門，按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施、交通、水利、能源等建設(shè)工程抗震的監(jiān)督管理。

前兩款所列行政部門統(tǒng)稱抗震主管部門。

第五條【科研科普】國家鼓勵和支持建設(shè)工程抗震技術(shù)的研究、開發(fā)和應(yīng)用。

縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展建設(shè)工程抗震知識宣傳普及，保障社會公眾對建設(shè)工程抗震性能的知情權(quán)。

解讀：這里鼓勵了工程抗震技術(shù)的創(chuàng)新和普及

第六條【表彰先進(jìn)】對在抗震工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵。

第二章 抗震設(shè)防

第七條【抗震防災(zāi)規(guī)劃】城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括抗震防災(zāi)專項(xiàng)內(nèi)容，作為城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容。抗震防災(zāi)專項(xiàng)內(nèi)容具體包括抗震防災(zāi)要求、建設(shè)用地評價和要求、抗震防災(zāi)措施等。

市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制城市、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的抗震防災(zāi)規(guī)劃，作為城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的專項(xiàng)規(guī)劃。抗震防災(zāi)規(guī)劃中應(yīng)當(dāng)確定危險地段和不利地段范圍以及應(yīng)急避難場所和疏散通道布局。

省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃應(yīng)當(dāng)針對重大地震斷裂帶地區(qū)、地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)，提出區(qū)域綜合抗震防災(zāi)要求。

解讀：重大地震斷裂帶地區(qū)、地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)應(yīng)有具體要求，并落實(shí)具體抗震防災(zāi)措施

第八條【選址要求】危險地段不得進(jìn)行新的開發(fā)建設(shè)，已有的建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)及時搬遷或采取必要的抗震措施。

重大建設(shè)工程、地震時可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的工程和地震時使用功能不能中斷或需盡快恢復(fù)的工程選址應(yīng)當(dāng)避開危險地段和不利地段，無法避開時應(yīng)當(dāng)采取符合功能要求和適應(yīng)地震破壞效應(yīng)的有效抗震措施。

解讀：重大建設(shè)工程、可能次生災(zāi)害工程、震時重要工程應(yīng)避開危險地段，無法避開則落實(shí)具體抗震防災(zāi)措施

第九條【規(guī)劃管控】對城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在核發(fā)選址意見和規(guī)劃許可時，應(yīng)當(dāng)征求同級地方人民政府抗震主管部門的意見。

第十條【應(yīng)急避難建筑】用作地震應(yīng)急避難場所的學(xué)校、場館等建筑及場地應(yīng)當(dāng)具備避難疏散、應(yīng)急保障功能。任何單位和個人不得侵占、毀損抗震防災(zāi)規(guī)劃確定的應(yīng)急避難場所、疏散通道。

地震時用于應(yīng)急保障的醫(yī)院、應(yīng)急指揮中心等建筑應(yīng)當(dāng)采取必要的抗震措施，保證震后快速恢復(fù)和運(yùn)行。

解讀：應(yīng)急建筑必須采用抗震措施

第十一條【建設(shè)單位責(zé)任】建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工全過程負(fù)責(zé)，確保建設(shè)工程符合抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。

建設(shè)單位不得明示或暗示勘察、設(shè)計(jì)、施工等單位和人員違反抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，降低工程抗震性能。

國家鼓勵建設(shè)單位高于抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。

解讀：建設(shè)單位對全過程負(fù)責(zé)，不得讓其他單位違反抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵高于設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)

第十二條【勘察設(shè)計(jì)要求】勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)。

勘察報告中應(yīng)當(dāng)判斷抗震場地類別，開展場地地震破壞效應(yīng)評價，提供抗震設(shè)計(jì)所需參數(shù)，提出工程選址、不良地質(zhì)處置等建議。

設(shè)計(jì)文件中應(yīng)當(dāng)說明抗震設(shè)防烈度、抗震設(shè)防分類以及是否采用減震隔震技術(shù)等抗震措施。

第十三條【初步設(shè)計(jì)論證】建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織具有相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)人員對建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)文件進(jìn)行論證，重點(diǎn)論證建設(shè)工程抗震性能和防范次生災(zāi)害措施等是否符合抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。

設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)論證意見修改設(shè)計(jì)文件，未采納論證意見的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

承擔(dān)施工圖設(shè)計(jì)文件審查的機(jī)構(gòu)或部門應(yīng)當(dāng)對抗震設(shè)防論證意見落實(shí)情況進(jìn)行審查。

參與論證的專業(yè)技術(shù)人員與勘察、設(shè)計(jì)單位有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

第十四條【超限抗震審查】對超限高層建筑工程，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在初步設(shè)計(jì)文件中予以說明，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將初步設(shè)計(jì)文件報送省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門進(jìn)行抗震設(shè)防審查。具體審查辦法由國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定。

設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)抗震設(shè)防審查意見進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)。

施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對抗震設(shè)防審查意見的落實(shí)情況進(jìn)行審查。

第十五條【施工要求】工程總承包單位、施工單位及監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對抗震措施、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)施工質(zhì)量的管理，確保施工質(zhì)量符合抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。

國家鼓勵工程總承包單位、施工單位采用信息化手段采集、留存隱蔽工程施工質(zhì)量信息。

第十六條【抗震性能公示】建設(shè)工程完工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程顯著位置設(shè)置永久性標(biāo)牌，載明工程建造年代、設(shè)計(jì)使用年限、抗震設(shè)防烈度、抗震設(shè)防類別和工程質(zhì)量責(zé)任主體等信息。

第十七條【抗震性能告知】房屋轉(zhuǎn)讓或者出租時，房屋受讓人、承租人有權(quán)要求轉(zhuǎn)讓人、出租人提供房屋設(shè)計(jì)使用年限、房屋結(jié)構(gòu)、抗震設(shè)防、抗震加固以及房屋主體結(jié)構(gòu)拆除、變動等情況。

房屋權(quán)利人和利害關(guān)系人可以向有關(guān)檔案管理機(jī)構(gòu)、建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位等查詢前款規(guī)定的房屋狀況。有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以配合。

不動產(chǎn)權(quán)屬登記部門在進(jìn)行房屋權(quán)屬登記時，應(yīng)當(dāng)載明房屋抗震設(shè)防烈度、抗震設(shè)防類別、抗震加固等情況。

第十八條【減震隔震推廣】位于高烈度設(shè)防地區(qū)的新建學(xué)校、醫(yī)院、應(yīng)急指揮中心等應(yīng)當(dāng)采用減震隔震技術(shù)。

鼓勵地震災(zāi)后重建或位于地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)的學(xué)校、醫(yī)院、應(yīng)急指揮中心和其他人員密集公共建筑等采用減震隔震技術(shù)。

解讀：

“兩地區(qū)”——高烈度區(qū)、地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)

“三工程”——重大工程、易發(fā)生災(zāi)害工程、震區(qū)重要工程

“四類型”——學(xué)校、醫(yī)院、應(yīng)急指揮中心、公共建筑

這里明確了應(yīng)當(dāng)或鼓勵采用減震的范圍

第十九條【減震隔震工程設(shè)計(jì)】采用減震隔震技術(shù)的建設(shè)工程，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)文件中對減震隔震裝置技術(shù)性能、檢驗(yàn)檢測、減震隔震構(gòu)造措施、施工安裝和使用維護(hù)提出明確要求。

解讀：減震設(shè)計(jì)文件中應(yīng)明確——裝置性能、檢測、構(gòu)造措施、施工安裝及使用維護(hù)

第二十條【減震隔震裝置質(zhì)量保障】國家建立減震隔震裝置質(zhì)量追溯體系。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采購質(zhì)量可追溯的減震隔震裝置。

減震隔震裝置用于建設(shè)工程前，施工單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)單位或監(jiān)理單位監(jiān)督下進(jìn)行取樣，送建設(shè)單位委托的具有相應(yīng)資質(zhì)的工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測。

檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對減震隔震裝置進(jìn)行檢測，并對檢測數(shù)據(jù)和檢測報告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，不得出具虛假的檢測報告。檢測結(jié)果應(yīng)當(dāng)公開并納入質(zhì)量追溯體系，接受社會監(jiān)督。

解讀：減震裝置質(zhì)量可追溯——在監(jiān)督下抽樣，送有資質(zhì)單位檢測，檢測結(jié)果需真實(shí)、公開，受社會監(jiān)督

第二十一條【日常維護(hù)】減震隔震建筑建成后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對減震隔震裝置、減震隔震構(gòu)造措施等進(jìn)行現(xiàn)場標(biāo)識，并將使用維護(hù)要求記入建筑使用說明書。

任何單位和個人不得擅自變動、損壞或者拆除建設(shè)工程抗震結(jié)構(gòu)、抗震構(gòu)件、減震隔震裝置和減震隔震構(gòu)造措施。

解讀：減震裝置及構(gòu)造措施應(yīng)現(xiàn)場標(biāo)識，維護(hù)要求記入建筑說明書

第二十二條【質(zhì)量保險】國家鼓勵開展工程質(zhì)量保險。

投保工程質(zhì)量保險的建設(shè)工程，保險機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)參與抗震設(shè)防質(zhì)量控制。

第三章 抗震鑒定與加固

第二十三條【抗震鑒定1】建設(shè)工程達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限需要繼續(xù)使用的，或者改變原設(shè)計(jì)使用功能，可能對抗震性能有影響的，所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)進(jìn)行抗震性能鑒定。

解讀：達(dá)到年限及變更功能建筑，應(yīng)進(jìn)行抗震性能鑒定

第二十四條【抗震鑒定2】已經(jīng)建成的下列建設(shè)工程，未采取抗震設(shè)防措施或者未達(dá)到現(xiàn)行抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，且未列入拆除、改造計(jì)劃的，所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)進(jìn)行抗震性能鑒定：

（一）重大建設(shè)工程；

（二）可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害或者可能影響抗震救災(zāi)、避難疏散的建設(shè)工程；

（三）地震時使用功能不能中斷或需盡快恢復(fù)的建設(shè)工程；

（四）具有重大歷史、科學(xué)、藝術(shù)價值或者重要紀(jì)念意義的建設(shè)工程；

（五）學(xué)校、醫(yī)院、幼兒園、體育館、劇場、展覽館、百貨商場、辦公樓等人員密集的公共建筑。

國家鼓勵前款以外的未采取抗震設(shè)防措施或者未達(dá)到現(xiàn)行抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的既有建設(shè)工程進(jìn)行抗震鑒定。

解讀：“三工程、四類型”，未采取措施未達(dá)到現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)進(jìn)行抗震性能鑒定

第二十五條【鑒定實(shí)施】建設(shè)工程所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行抗震鑒定。需要進(jìn)行檢測的，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)委托具有資質(zhì)的工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)。

抗震鑒定結(jié)果應(yīng)當(dāng)對建設(shè)工程是否需要進(jìn)行抗震加固和是否存在嚴(yán)重抗震安全隱患作出判定。

抗震鑒定結(jié)果應(yīng)當(dāng)真實(shí)、客觀、準(zhǔn)確。

第二十六條【加固要求】經(jīng)抗震鑒定需要進(jìn)行抗震加固且具備加固價值的既有建設(shè)工程，所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)進(jìn)行抗震加固。

存在嚴(yán)重抗震安全隱患的建設(shè)工程在加固前應(yīng)當(dāng)禁止或限制使用，所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全監(jiān)測。

解讀：需要加固、有加固價值建筑，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行抗震加固

第二十七條【加固驗(yàn)收】抗震加固完工后，建設(shè)工程所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的規(guī)定組織驗(yàn)收。

驗(yàn)收合格后，應(yīng)當(dāng)在工程顯著部位設(shè)置標(biāo)牌，載明工程建造年代、抗震加固時間、加固后最長使用年限等信息。

第二十八條【加固費(fèi)用】抗震鑒定、抗震加固費(fèi)用應(yīng)當(dāng)由建設(shè)工程所有權(quán)人承擔(dān)。所有權(quán)人可以按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)規(guī)定申請補(bǔ)助。

對因地震動參數(shù)調(diào)整、抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)提高需要抗震鑒定、抗震加固的，國家和地方政府應(yīng)當(dāng)給予財(cái)政、稅收和金融政策支持。

第四章 地震應(yīng)急與恢復(fù)重建

第二十九條【應(yīng)急準(zhǔn)備】縣級以上人民政府抗震主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級人民政府地震應(yīng)急預(yù)案制定部門應(yīng)急預(yù)案，建立工程應(yīng)急搶險隊(duì)伍和震后建設(shè)工程安全應(yīng)急評估隊(duì)伍，定期組織培訓(xùn)、演練。

第三十條【應(yīng)急評估】地震災(zāi)害發(fā)生后，縣級以上人民政府抗震主管部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行建設(shè)工程安全應(yīng)急評估，并及時將結(jié)果報告本級人民政府抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)。

縣級以上人民政府抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)評估結(jié)果采取限制或禁止使用建設(shè)工程，標(biāo)明危險區(qū)域，封鎖危險場所，劃定警戒區(qū)等措施。

第三十一條【應(yīng)急搶險】地震災(zāi)害發(fā)生后，縣級以上地方人民政府抗震主管部門應(yīng)當(dāng)組織搶修被損壞的市政公用、交通、水利等工程設(shè)施，積極防御次生災(zāi)害，優(yōu)先保證受災(zāi)群眾的搶救、疏散、安置。

第三十二條【工程震害調(diào)查】地震災(zāi)害發(fā)生后，縣級以上人民政府抗震主管部門應(yīng)當(dāng)開展工程震害調(diào)查。

解讀：鼓勵建設(shè)工程所有權(quán)人或管理單位按照抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置強(qiáng)震觀測系統(tǒng)。

第三十三條【恢復(fù)重建】地震災(zāi)區(qū)的縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)恢復(fù)重建規(guī)劃，有計(jì)劃、分步驟地組織實(shí)施地震災(zāi)后恢復(fù)重建。

第三十四條【震后加固】因地震災(zāi)害造成抗震性能受損且具備加固價值的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行抗震鑒定和加固。

第三十五條【質(zhì)量要求】建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的規(guī)定，組織對恢復(fù)重建工程進(jìn)行竣工驗(yàn)收，并重點(diǎn)對工程是否符合抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)和抗震設(shè)防要求進(jìn)行查驗(yàn)。

第五章 監(jiān)督管理

第三十六條【組織領(lǐng)導(dǎo)】縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對建設(shè)工程抗震管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，開展既有建設(shè)工程抗震安全排查，并將有關(guān)經(jīng)費(fèi)列入年度地方政府預(yù)算。

第三十七條【推進(jìn)措施】直轄市、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)更新改造等要求，將未采取抗震設(shè)防措施的房屋建筑納入改造計(jì)劃，并予以政策支持。

縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)采用土地、稅收、金融等支持政策，引導(dǎo)社會力量參與抗震鑒定、抗震加固。

第三十八條【設(shè)立基金】國家設(shè)立建設(shè)工程抗震風(fēng)險控制基金，支持抗震鑒定、抗震加固產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵抗震技術(shù)進(jìn)步，引導(dǎo)社會資金參與抗震鑒定和抗震加固。基金設(shè)立和具體管理辦法由國務(wù)院財(cái)政主管部門會同抗震主管部門制定。

第三十九條【監(jiān)督檢查】縣級以上人民政府抗震主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對建設(shè)工程抗震的監(jiān)督檢查，可以依法采取以下措施：

（一）進(jìn)入被檢查的建設(shè)工程或施工現(xiàn)場；

（二）向有關(guān)人員調(diào)查了解有關(guān)情況；

（三）查閱、復(fù)制被檢查單位提供的建設(shè)工程抗震有關(guān)的文件和資料；

（四）對抗震結(jié)構(gòu)構(gòu)件、減震隔震裝置實(shí)施抽樣檢測；

（五）查封涉嫌違反抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的施工現(xiàn)場。

抗震主管部門可以委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行抽樣檢測、抗震鑒定等技術(shù)支持工作。

解讀：抗震主管部門監(jiān)督措施——進(jìn)入現(xiàn)場、調(diào)查了解、查閱文件、抽樣檢測、查封現(xiàn)場

第四十條【不良信用記錄】縣級以上人民政府抗震主管部門應(yīng)當(dāng)建立建設(shè)工程抗震責(zé)任主體及從業(yè)人員信用檔案，將違反本條例的行為記入信用檔案。

第六章 法律責(zé)任

第四十一條【國家機(jī)關(guān)工作人員的法律責(zé)任】抗震主管部門和其他有關(guān)部門及其工作人員未依法履行建設(shè)工程抗震監(jiān)督管理職責(zé)的，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分。

第四十二條【未采取抗震措施的法律責(zé)任】危險地段上已有建設(shè)工程未及時搬遷或采取必要抗震措施的，或者重大建設(shè)工程、地震時可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程和地震時使用功能不能中斷或需盡快恢復(fù)的建設(shè)工程未按規(guī)定采取有效抗震措施的，由抗震主管部門給予警告，責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對個人處1萬元以上5萬元以下的罰款，對單位處50萬元以上100萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

解讀：未采取措施——主管部門警告改正，情節(jié)嚴(yán)重個人罰款1~5萬，單位50~100萬

第四十三條【建設(shè)單位的法律責(zé)任】建設(shè)單位有下列行為之一的，由抗震主管部門予以警告，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處20萬元以上50萬元以下的罰款:

（一）明示或暗示勘察單位違反抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)；

（二）未按規(guī)定組織專業(yè)技術(shù)人員對建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)進(jìn)行論證；

（三）未按規(guī)定申請超限高層建筑工程抗震設(shè)防審查；

（四）采購不符合規(guī)定的減震隔震裝置；

（五）未按規(guī)定在工程顯著位置設(shè)置永久性標(biāo)牌；

（六）其他違反法律法規(guī)的行為。

解讀：建設(shè)單位責(zé)任——違反以上要求之一，警告改正，逾期罰款20~50

第四十四條【勘察單位的法律責(zé)任】勘察單位未按規(guī)定出具勘察報告的，由抗震主管部門予以警告，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，沒收違法所得，處10萬元以上30萬元以下的罰款，可以責(zé)令停業(yè)1個月以上6個月以下，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書，由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十五條【設(shè)計(jì)單位的法律責(zé)任】設(shè)計(jì)單位有下列行為之一的，由抗震主管部門予以警告，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，沒收違法所得，處10萬元以上30萬元以下的罰款，可以責(zé)令停業(yè)1個月以上6個月以下，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書，由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）未按規(guī)定根據(jù)抗震設(shè)防論證意見修改設(shè)計(jì)文件，且未書面說明理由；

（二）未在設(shè)計(jì)文件中說明抗震設(shè)防烈度、抗震設(shè)防分類和是否采用減震隔震技術(shù)等抗震措施；

（三）未在初步設(shè)計(jì)文件中對超限高層建筑工程進(jìn)行說明；

（四）未按照超限高層建筑工程抗震設(shè)防審查意見進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)；

（五）未按規(guī)定在設(shè)計(jì)文件中對減震隔震裝置技術(shù)性能等提出明確要求。

解讀：設(shè)計(jì)單位責(zé)任——違反以上要求之一，警告改正，逾期沒收非法所得、罰款10~30萬、可責(zé)令停業(yè)1~6個月、降低資質(zhì)等級，情節(jié)嚴(yán)重吊銷執(zhí)照

第四十六條【施工單位的法律責(zé)任】施工單位未按規(guī)定對減震隔震裝置取樣送檢的，由抗震主管部門予以警告，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處10萬元以上20萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以責(zé)令停業(yè)1個月以上6個月以下，降低資質(zhì)等級；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

解讀：施工單位責(zé)任——未按規(guī)抽樣送檢，警告改正，逾期罰款10~20萬、嚴(yán)重責(zé)令停業(yè)1~6個月、降低資質(zhì)等級

第四十七條【援引條款】建設(shè)單位明示或暗示設(shè)計(jì)或者施工單位違反抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的，或者勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位未按照抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的，依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

第四十八條【施工圖審查機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任】施工圖審查機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由抗震主管部門予以警告，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，沒收違法所得，處5萬元以上10萬元以下的罰款，可以責(zé)令停業(yè)1個月以上6個月以下；情節(jié)嚴(yán)重的，由登記機(jī)關(guān)注銷登記；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；

（一）對未進(jìn)行抗震設(shè)防審查的超限高層建筑工程施工圖出具審查合格書；

（二）對未落實(shí)超限高層建筑工程抗震設(shè)防審查意見的施工圖出具審查合格書；

（三）對違反抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的施工圖出具審查合格書。

第四十九條【未按規(guī)定應(yīng)用減隔震技術(shù)的法律責(zé)任】位于高烈度設(shè)防地區(qū)的新建學(xué)校、醫(yī)院、應(yīng)急指揮中心等未按規(guī)定采用減震隔震技術(shù)的，由抗震主管部門對建設(shè)單位或所有權(quán)人給予警告，責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，處10萬元以上50萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

解讀：未按規(guī)采用減隔震——（高烈度區(qū)“三工程、四類型”），警告改正，嚴(yán)重罰款10~50萬

第五十條【檢測機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任】工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)出具虛假檢測報告、結(jié)論的，或者未按規(guī)定公開檢測結(jié)果，由抗震主管部門予以警告，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，沒收違法所得，處5萬元以上10萬元以下的罰款，可以責(zé)令停業(yè)1個月以上6個月以下；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五十一條【破壞抗震結(jié)構(gòu)的法律責(zé)任】違反本條例規(guī)定，單位或個人擅自變動或者破壞建設(shè)工程的抗震結(jié)構(gòu)、抗震構(gòu)件、減隔震裝置或強(qiáng)震觀測系統(tǒng)的，由抗震主管部門責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，對個人處1萬元以上5萬元以下的罰款，對單位處5萬元以上20萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五十二條【抗震鑒定單位的責(zé)任】抗震鑒定單位出具虛假鑒定結(jié)果的，由縣級以上地方人民政府抗震主管部門予以警告，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，沒收違法所得，處5萬元以上10萬元以下的罰款，可以責(zé)令停業(yè)1個月以上6個月以下；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷相應(yīng)資質(zhì)；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五十三條【刑事責(zé)任】違反本條例規(guī)定的行為，依照刑法有關(guān)規(guī)定構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章　附　則

第五十四條【用語解釋】本條例下列用語的含義：

（一）重大建設(shè)工程：是指對社會有重大價值或者有重大影響的工程。

（二）可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程：是指受地震破壞后可能引發(fā)水災(zāi)、火災(zāi)、爆炸，或者劇毒、強(qiáng)腐蝕性、放射性物質(zhì)大量泄漏，以及其他嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程，包括水庫大壩和貯油、貯氣設(shè)施，貯存易燃易爆或者劇毒、強(qiáng)腐蝕性、放射性物質(zhì)的設(shè)施，以及其他可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程。

（三）地震時使用功能不能中斷或需盡快恢復(fù)的建設(shè)工程：是指地震后提供應(yīng)急醫(yī)療、供水、供電、交通、通信等保障或應(yīng)急指揮、避難疏散功能的建設(shè)工程。

（四）抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)：是指與抗震設(shè)防要求相銜接的強(qiáng)制性工程建設(shè)規(guī)范，包括抗震設(shè)防類別、抗震設(shè)計(jì)要求和抗震措施等。

（五）高烈度設(shè)防地區(qū)：是指抗震設(shè)防烈度為八度及以上的地區(qū)。

（六）工程震害調(diào)查：是指對震后典型建設(shè)工程進(jìn)行破壞調(diào)查、原因剖析和機(jī)理研究，并對抗震技術(shù)提出優(yōu)化建議的活動。

（七）強(qiáng)震觀測系統(tǒng)：是指用于監(jiān)測、記錄、傳輸和處理強(qiáng)地震動信息及建設(shè)工程抗震安全信息的設(shè)施和設(shè)備。

第五十五條【除外規(guī)定】搶險救災(zāi)及其他臨時性建設(shè)工程不適用本條例。

十、地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理?xiàng)l例？

礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)條例

第一條

第二條 本條例所稱礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)，是指對因礦山勘探、開采造成的山體植被破壞和土地挖損、塌陷、壓占、污染及水土流失等生態(tài)破壞和環(huán)境污染，采取土地復(fù)墾和植被恢復(fù)等工程技術(shù)及生物措施進(jìn)行的治理恢復(fù)活動。

第三條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)各類礦山，包括新建、生產(chǎn)、歷史遺留和政策性關(guān)閉的停產(chǎn)、閉坑及廢棄礦山的綠色植被恢復(fù)等地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)。

第四條 礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“誰開發(fā)誰保護(hù)、誰破壞誰治理、誰投資誰受益”的原則。