第一章 總 則

第一條 為了創(chuàng)造和保持整潔、優(yōu)美、文明的城鄉(xiāng)人居環(huán)境，提升公共環(huán)境品質(zhì)，提高公眾生活質(zhì)量，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例所稱城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，是指政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)參與，對(duì)城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的環(huán)境衛(wèi)生、容貌與秩序、設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)和綠化生態(tài)等進(jìn)行規(guī)劃、實(shí)施、管理和監(jiān)督的活動(dòng)。

第三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，組織協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的具體工作，指導(dǎo)和督促村（居）民委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等組織或者單位開展和參與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作。

第四條 省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作。

設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府確定的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作。

縣級(jí)以上人民政府城鄉(xiāng)管理、發(fā)展和改革、公安、環(huán)境保護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生、衛(wèi)生計(jì)生、國土資源、交通運(yùn)輸、財(cái)政、民政、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、商務(wù)、工商行政管理、供銷社等部門以及鐵路、電力、通信等單位按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理相關(guān)工作。

城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理主管部門應(yīng)當(dāng)與前款所列部門和單位建立城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理信息互通共享機(jī)制。

第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理所需經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以政府投入為主，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與建設(shè)和運(yùn)營。

第六條 各級(jí)人民政府及有關(guān)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的宣傳教育，鼓勵(lì)和引導(dǎo)公民參與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理活動(dòng)。

廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的公益宣傳和輿論引導(dǎo)。

第七條 鼓勵(lì)開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理科學(xué)技術(shù)研究工作，推廣、應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，提高城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理水平。

第二章 規(guī)劃管理

第八條 省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)制定城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理規(guī)劃編制的相關(guān)辦法。

設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理主管部門組織編制本行政區(qū)域城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理規(guī)劃，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和上一級(jí)人民政府備案。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處根據(jù)縣（市、區(qū)）人民政府批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理規(guī)劃，制定所轄區(qū)域的環(huán)境綜合治理方案、年度工作計(jì)劃，指導(dǎo)村（居）民委員會(huì)編制環(huán)境綜合治理手冊(cè)。

第九條 城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以城鄉(xiāng)規(guī)劃為依據(jù)，與土地利用總體規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃、歷史文化保護(hù)規(guī)劃等相銜接，與城市生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)相協(xié)調(diào)，劃定特色風(fēng)貌分區(qū)，體現(xiàn)文化特色。

第十條 縣級(jí)以上人民政府城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，依法做好鐵路、公路、河流、湖泊等沿線沿邊環(huán)境綜合治理工作。

城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確主要街巷和區(qū)塊的風(fēng)貌景觀規(guī)劃管理要求，做好背街小巷的綜合整治；城市應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)，明確城市生態(tài)修復(fù)和城市修補(bǔ)工作管理要求；鄉(xiāng)村應(yīng)當(dāng)明確主要街巷和對(duì)外風(fēng)貌展示面的規(guī)劃管理要求。

第十一條 縣級(jí)以上人民政府城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村和傳統(tǒng)村落的保護(hù)范圍、建設(shè)控制地帶、風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)或者環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)的環(huán)境綜合治理工作。

第十二條 縣級(jí)以上人民政府城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理主管部門應(yīng)當(dāng)維護(hù)和突出地域建筑文化特色，規(guī)范建筑的色彩、風(fēng)格、形式、材質(zhì)等。

第三章 責(zé)任區(qū)管理

第十三條 城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理實(shí)行責(zé)任區(qū)制度。

城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理責(zé)任區(qū)按照下列規(guī)定進(jìn)行劃分與管理：

（一）實(shí)行物業(yè)管理的區(qū)域，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)；

（二）河道、水域、水工建筑，由使用、作業(yè)或者管理單位負(fù)責(zé)；

（三）風(fēng)景名勝區(qū)、旅游景區(qū)、鐵路、公路、機(jī)場、車站、港口、渡口、碼頭、地鐵及其設(shè)施，由經(jīng)營單位或者管理單位負(fù)責(zé)；

（四）公園、商場、醫(yī)院、賓館、酒店、娛樂場所、文化體育場館、農(nóng)貿(mào)市場、商鋪和停車場等場所，由經(jīng)營單位、管理單位或者所有權(quán)人負(fù)責(zé)；

（五）機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位規(guī)劃紅線范圍內(nèi)的區(qū)域，由所在單位負(fù)責(zé)；

（六）施工工地由施工單位負(fù)責(zé)，待建地塊由建設(shè)單位或者所有權(quán)人負(fù)責(zé)；

（七）獨(dú)立工礦區(qū)和各類園區(qū)內(nèi)的公共區(qū)域由管理單位負(fù)責(zé)；

（八）城鎮(zhèn)道路、橋梁、地下通道、公共廣場、公共綠地、園林設(shè)施等區(qū)域，由相關(guān)管理部門負(fù)責(zé)；

（九）鄉(xiāng)村的道路、橋梁、公共廣場等區(qū)域，由縣（市、區(qū)）人民政府或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)。

確定責(zé)任區(qū)時(shí)，所有權(quán)人、管理人、使用人之間約定管理責(zé)任的，由約定的責(zé)任人負(fù)責(zé)；范圍和權(quán)屬劃分不清或者有爭議的，由具有管轄權(quán)的城市、縣人民政府予以確定。

第十四條 城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理責(zé)任區(qū)的責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）建立健全責(zé)任區(qū)綜合治理制度；

（二）指定專門機(jī)構(gòu)或者人員負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)綜合治理具體工作；

（三）配備、完善和維護(hù)相關(guān)設(shè)施；

（四）保證責(zé)任區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、容貌與秩序等達(dá)到有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；

（五）城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的其他工作。

第十五條 城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理主管部門應(yīng)當(dāng)公示責(zé)任區(qū)、責(zé)任單位、責(zé)任人，設(shè)立意見箱、聯(lián)系電話等，收集公眾建議和意見，受理投訴。

第十六條 城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理主管部門應(yīng)當(dāng)建立責(zé)任考核機(jī)制，對(duì)責(zé)任區(qū)定期組織考核檢查，督促責(zé)任單位、責(zé)任人依法履行職責(zé)。

第四章 環(huán)境衛(wèi)生

第十七條 城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定道路清掃、保潔以及生活垃圾的收集、運(yùn)輸和處理等環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)規(guī)范，并實(shí)施監(jiān)督管理。

設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理主管部門應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件的垃圾處理應(yīng)急預(yù)案。

第十八條 設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府確定的部門和單位負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)道路、地下通道、橋梁、廣場等公共區(qū)域的清掃、保潔，以及生活垃圾的收集、運(yùn)輸和處理。

第十九條 村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)制定維護(hù)村容村貌、環(huán)境衛(wèi)生和秩序的村規(guī)民約，對(duì)垃圾分類、投放、收集和清運(yùn)以及污水排放等作出約定。

第二十條 鼓勵(lì)有關(guān)企業(yè)參與城鄉(xiāng)道路清掃、垃圾清運(yùn)、公共廁所保潔、園林綠地維護(hù)、餐廚垃圾處理等。

第二十一條 縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃布局集貿(mào)市場，完善配套設(shè)施，引導(dǎo)經(jīng)營者進(jìn)入經(jīng)營場所從事經(jīng)營。

集貿(mào)市場責(zé)任人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)市場管理，合理設(shè)置垃圾收集容器，保持場內(nèi)及周邊環(huán)境整潔。經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保持?jǐn)偽缓徒?jīng)營場所的整潔，易產(chǎn)生垃圾的餐飲、農(nóng)產(chǎn)品等攤位和經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)配置垃圾收集容器。

活禽、活畜宰殺點(diǎn)應(yīng)當(dāng)固定設(shè)置，配備完善的污物污水處置和消毒設(shè)施。

第二十二條 早市、夜市、臨時(shí)農(nóng)副產(chǎn)品市場應(yīng)當(dāng)定時(shí)定點(diǎn)經(jīng)營，保持?jǐn)偽徽麧崳坏眠`規(guī)占道。收市時(shí)應(yīng)當(dāng)將垃圾、污漬清理干凈。臨時(shí)飲食攤點(diǎn)應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止油污、污水和垃圾污染環(huán)境。

第二十三條 從事車輛修理、清洗、裝飾和再生資源回收的，應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)容貌管理的要求，保持經(jīng)營場所及周邊環(huán)境整潔衛(wèi)生，不得占用公共道路和公共場所。

第二十四條 城鎮(zhèn)居民飼養(yǎng)寵物的，不得影響環(huán)境衛(wèi)生和周圍居民正常生活。攜帶寵物出戶的，應(yīng)當(dāng)攜帶清潔用具，及時(shí)清除寵物排泄物，維護(hù)公共環(huán)境衛(wèi)生。

禁止在城市住宅小區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)家禽、家畜。

第二十五條 城鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)行生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理。

單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納生活垃圾處理費(fèi)。生活垃圾處理費(fèi)應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)用于生活垃圾的收集、運(yùn)輸和處置。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理主管部門可以委托相關(guān)單位代收生活垃圾處理費(fèi)。

第二十六條 鄉(xiāng)村垃圾按照縣域鄉(xiāng)村生活垃圾處理規(guī)劃的規(guī)定，推行戶分類投放、村分類收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣級(jí)統(tǒng)一處理的方式，推進(jìn)垃圾無害化處理。

城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)的排查整治。

第二十七條 設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理主管部門應(yīng)當(dāng)建立餐廚垃圾處理的源頭登記、定點(diǎn)回收、集中處理制度，推行餐廚垃圾源頭減量化、無害化處理和資源化利用。

第二十八條 建筑垃圾應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)，在場地內(nèi)堆存的，應(yīng)當(dāng)采用密閉式防塵網(wǎng)遮蓋。

鼓勵(lì)建設(shè)單位、施工單位優(yōu)先使用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品。

第二十九條 設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)再生資源集散市場和回收網(wǎng)點(diǎn)的規(guī)劃、建設(shè)和管理。

第三十條 禁止單位和個(gè)人使用高音喇叭、音響器材等發(fā)出超過國家標(biāo)準(zhǔn)的噪聲干擾周圍居民生活。建筑施工、房屋室內(nèi)裝修應(yīng)當(dāng)限定時(shí)間，商業(yè)娛樂場所應(yīng)當(dāng)采取有效措施減輕噪聲污染。

第三十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)改善環(huán)衛(wèi)人員的工作條件，提高生活待遇。任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)尊重環(huán)衛(wèi)人員，不得妨礙、阻撓環(huán)衛(wèi)人員作業(yè)。

第三十二條 禁止影響環(huán)境衛(wèi)生的下列行為：

（一）隨地吐痰、吐口香糖，亂扔煙蒂、紙屑、果皮及食品包裝等廢棄物，隨地便溺；

（二）從車輛內(nèi)或者建筑物、構(gòu)筑物上向外拋擲雜物、廢棄物；

（三）在非指定地點(diǎn)傾倒垃圾、糞便以及污水、污泥等廢棄物或者將廢棄物倒入、排入排水管道或者溝渠等設(shè)施；

（四）在露天場所或者垃圾收集容器內(nèi)焚燒秸稈、樹葉、垃圾或者其他廢棄物；

（五）在住宅區(qū)內(nèi)從事產(chǎn)生廢氣、廢水、廢渣的經(jīng)營活動(dòng)，影響居民正常生活；

（六）違規(guī)占用道路、橋梁、人行天橋、地下通道、廣場及其他公共場所設(shè)攤經(jīng)營、堆放物料、拍賣或者兜售物品。

第五章 容貌與秩序

第三十三條 城鎮(zhèn)臨街建筑風(fēng)貌應(yīng)當(dāng)與周圍環(huán)境景觀相協(xié)調(diào)。建筑立面應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行建設(shè)或者改造。

所有權(quán)人、使用人應(yīng)當(dāng)保持建筑立面整潔完好，屋頂、陽臺(tái)、平臺(tái)、外走廊及窗外不得搭建、堆放、吊掛影響城鎮(zhèn)容貌的物品；雨棚等各類附屬設(shè)施應(yīng)當(dāng)規(guī)范設(shè)置。

城鎮(zhèn)干線道路臨街建筑外墻面應(yīng)當(dāng)定期清洗、粉刷。破損的墻體應(yīng)當(dāng)及時(shí)整飾、維修或者更換。

第三十四條 世界遺產(chǎn)地、風(fēng)景名勝區(qū)、廣場、文化體育場館、娛樂場所、公園、機(jī)場、車站、港口、渡口、碼頭、商場、醫(yī)院、賓館、酒店等公共場所，應(yīng)當(dāng)注重風(fēng)貌設(shè)計(jì)，體現(xiàn)歷史文化和地域特色。

第三十五條 城鎮(zhèn)園林綠地應(yīng)當(dāng)定期維護(hù)，保持整潔美觀，禁止圍擋、侵占、損毀園林綠地。

城鎮(zhèn)雕塑和各種街景小品應(yīng)當(dāng)規(guī)范設(shè)置，保持整潔完好。

第三十六條 村容村貌建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)村規(guī)劃，突出鄉(xiāng)土文化和地域特色。

第三十七條 城鄉(xiāng)水域水體應(yīng)當(dāng)保持清潔；水域堤岸應(yīng)當(dāng)綠化美化；橋梁、管道、閘門、親水平臺(tái)等附屬設(shè)施應(yīng)當(dāng)整潔完好。

第三十八條 禁止在道路、橋梁建筑限界內(nèi)堆放雜物、垃圾。道路、橋梁建筑限界內(nèi)既有的各類違法建筑應(yīng)當(dāng)拆除。

強(qiáng)化公路路面監(jiān)控管理，嚴(yán)禁擅自在公路用地范圍內(nèi)敷設(shè)管線；任何單位和個(gè)人不得擅自占用、挖掘各類道路。

城鎮(zhèn)道路和其他公共場地上設(shè)置的各種井蓋應(yīng)當(dāng)齊備、正位。井蓋所有權(quán)人或者管理人應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行巡查。井蓋出現(xiàn)破損、移位或者丟失的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置警示標(biāo)志，及時(shí)維修更換。

臨街樹木、綠籬、花壇（池）、草坪等應(yīng)當(dāng)保持整潔美觀。栽培、整修或者其他作業(yè)留下的渣土、枝葉等應(yīng)當(dāng)及時(shí)清除。

第三十九條 加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)車輛亂停亂靠、非法營運(yùn)、拒載等不文明行為的管理，維護(hù)正常的客運(yùn)市場秩序；合理整治布局配貨車及貨運(yùn)集散地，規(guī)范貨車通行。

第四十條 城鎮(zhèn)機(jī)動(dòng)車停車場、非機(jī)動(dòng)車停放點(diǎn)應(yīng)當(dāng)合理布局、規(guī)范設(shè)置。機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車不得亂停亂放。

第四十一條 機(jī)動(dòng)車輛運(yùn)載垃圾、渣土、灰漿等易拋灑物和液體的，應(yīng)當(dāng)采取覆蓋或者密閉措施，不得泄漏拋灑和違規(guī)傾倒。

第四十二條 在城鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)建筑工程施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置圍擋、施工標(biāo)志牌和警示標(biāo)志；現(xiàn)場材料、機(jī)具應(yīng)當(dāng)放置整齊；現(xiàn)場主要道路應(yīng)當(dāng)硬化，工地出口應(yīng)當(dāng)設(shè)置車輛沖洗裝置，對(duì)駛出車輛進(jìn)行沖洗；施工中應(yīng)當(dāng)灑水降塵，對(duì)裸露的土地和堆放的土方應(yīng)當(dāng)采取覆蓋等防塵措施。

在設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府規(guī)定的限制區(qū)域內(nèi)，禁止任何單位和個(gè)人在施工現(xiàn)場攪拌混凝土、砂漿。

第四十三條 利用城鎮(zhèn)空間設(shè)置的戶外廣告、導(dǎo)向牌、指路標(biāo)志牌、招牌和區(qū)域地圖等應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和技術(shù)規(guī)范。

禁止在城鎮(zhèn)道路、建筑物、構(gòu)筑物、樹木、市政及其他設(shè)施上涂寫、刻畫，擅自張貼廣告、墻報(bào)、標(biāo)語和海報(bào)等宣傳品。

城市夜景照明和大型電子屏設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃進(jìn)行設(shè)置。