目前我國工業能耗，無論是單位產值能耗還是單位產品能耗，與發達國家相比都有一定的差距，在工業領域展開節能工作有很大的發展潛力。在《中華人民共和國節約能源法》和“十一五”發展規劃中對工業節能工作均有較多闡述。

工業節能潛力分析是尋找和開拓節能途徑的基礎。據初步測算，“十一五”期間我國單位規模以上工業增加值能耗累計下降超過25%，工業節能量超過6.5×108t標準煤，以年均6.98%的能源消耗增長支撐了工業增加值年均11.57%的增長。“十一五”期間，我國節能方面取得了可喜成績，但由于經濟結構調整緩慢，高耗能、高排放產業增長過快，能效總體偏低，節能長效機制和工作基礎薄弱。工業領域的共性問題表現為：工業生產過程中工藝、技術和設備落后，余熱、余能、余壓浪費巨大，能源轉化利用技術落后和環境污染嚴重。我國工業領域能源利用水平較國際先進水平低，單位產品的能耗與國際先進水平差距還較大，可見我國工業節能潛力巨大。特別是在發電、鋼鐵、有色金屬和水泥等高耗能行業節能潛力巨大，比如，我國工業余熱資源總量就高達每年8×108t標準煤。

1．電力、供熱行業

電力行業是國民經濟的基礎產業和主要能源行業，也是主要的能源資源消耗和污染排放行業。“十二五”期間，著力轉變電力發展方式，提高發展質量，優化結構，是電力行業節能減排、應對氣候變化的戰略任務。中國電力企業聯合會《電力工業“十二五”規劃》提出，將通過發展非化石能源、降低供電煤耗和線損等有效途徑降低電力整體能耗。“十二五”期間，電力行業每年節約標準煤2.64×108t，CO2減排6.55×108t，SO2減排565×104t，NOx減排248×104t。

我國電力、供熱行業在未來將繼續呈現擴張態勢，預計2020年裝機容量達到或超過12.5×108kW。受制于能源供給結構，煤電高比重結構短期內很難發生重大改變，但如果能夠在未來堅持以非化石能源對煤電的替代，無疑有助于電力、供熱行業的直接節能減排。到2020年電力、供熱行業節能減排潛力參見表2.1。

表2.1 2020年電力、供熱行業節能減排潛力估算

2．鋼鐵行業

鋼鐵行業是國民經濟的支柱產業。我國鋼產量世界第一，鋼鐵能耗占全國能耗總額的16.19%，我國煉鋼能耗比國外高20%，因此，鋼鐵行業是節能減排潛力最大的行業。2010年與2005年相比，鋼鐵行業單位工業增加值能耗下降23.4%，噸鋼綜合能耗下降12.1%。《工業節能“十二五”規劃》提出，2015年，鋼鐵行業單位工業增加值能耗比2010年下降18%，噸鋼綜合能耗力爭下降到580kg標準煤，比2010年下降4.1%。到2020年鋼鐵行業節能減排潛力參見表2.2。

表2.2 2020年鋼鐵行業節能減排潛力估算

3．有色金屬行業

有色金屬是國民經濟的重要基礎原材料產業，是傳統高耗能行業，其能耗占全國能耗總額的4.3%。我國是全球最大的有色金屬生產和消費國，與先進國家相比，節能潛力較大。“十二五”期間，規劃節能量達895×104t標準煤，節能率達7.1%。到2020年有色金屬行業節能減排潛力參見表2.3。

表2.3 2020年有色金屬行業節能減排潛力估算

4．非金屬礦物及制品業

非金屬礦物及制品業的主體是建材行業。建材行業主要產品是水泥，而水泥需求難以在2020年前全面下降，因此水泥行業的技術節能減排是主要方向。水泥行業是國民經濟建設的重要基礎材料產業，2011年，全國水泥產量達20.63×108t，20多年來位居全球第一。水泥行業也是最重要的能源資源消耗和污染物排放行業，能源消耗總量約占全國能耗總量的5%。《水泥工業節能減排的指導意見》提出，“十二五”末，全國水泥生產平均可比熟料綜合能耗小于114kg標準煤/t，水泥綜合能耗小于93kg標準煤/t。《工業節能“十二五”規劃》提出，到2015年，水泥窯純低溫余熱發電比例提高到65%以上。到2020年非金屬礦物及制品業節能減排潛力參見表2.4。

表2.4 2020年非金屬礦物及制品業節能減排潛力估算

5．石化、化工行業

石化、化工行業以主要代表性產品作為技術節能減排的對象，即燃料油、乙烯、合成氨和燒堿四大產品。2005年，上述四種代表性產品能耗與國際先進水平比較尚有較大的差距，加之這部分產品的原料品質無法控制，就技術節能減排的絕對規模而言，總體上不大。預計到2020年石化、化工行業技術節能減排潛力大約在20%左右，見表2.5。

表2.5 2020年石化、化工行業節能減排潛力估算

6．石油天然氣開采業

石油天然氣開采業也是能源消耗大戶，2007年全國石油天然氣產業能耗相當于其產量的19.28%。石油天然氣開采業具有較高產業集中度，國內油氣田基本上集中在中國石油、中國石化、中國海油三大企業，十分有利于產業節能減排。據國內石油天然氣開采業有關研究表明，產業具有較大的節能減排空間。研究成果和目前已確定的投入表明，石油天然氣開采業到2020年，至少具有1500×104～1800×104t的技術節能潛力，見表2.6。

表2.6 2020年石油天然氣開采業節能減排潛力估算