2021年工作的總體思路是：以新時代中國特色思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四 中、五中全會精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，聚焦保持和增強政治性、先進性、群眾性，圍繞開局“十四五”、開啟新征程，圍繞立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，突出慶祝中國共產黨成立100周 年，著力提升組織力、引領力、服務力，著力深化改革，著力從嚴治團，團結動員廣大團員青年為全面建設現代化國家開好局、起好步貢獻青春力量。

抓住慶祝中國共產黨成立100周年重大契機，不斷深化青少年思想政治引領

——廣泛開展慶祝建黨100周年主題宣傳教育實踐活動。按照中央統一部署，將慶祝建黨100周年作為貫穿全年的宣傳思想文化工作主線，與持續開展好黨的十九屆五中全會精神宣傳教育相結合，與迎接建團100周年相銜接，廣泛開展黨史學習教育、“我為群眾辦實事”主題實踐、“不忘初心?緊跟黨走”教育實踐等主題教育實踐活動。組織共青團員開展“青春向黨?奮斗強國”主題團日，組織少先隊員開展“爭做新時代好隊員”主題隊日隊課，組織動員青少年開展一系列形式新穎、互動性強的線上線下活動，在面向全社會開展黨史、新中國史、改革開放史、發展史宣傳教育中充分彰顯共青團的助手和后備軍作用。組織實施好“奮斗百年路?啟航新征程”大型宣傳報道活動。

——深化青年大學習行動。緊緊圍繞學習好、宣傳好、闡釋好新時代中國特色思想這一根本宗旨，提升網上主題團課吸引力感染力，創新網上團課主題策劃、內容設計、形式包裝，提升參學統計的準確性、考核評價的科學性。用好《與大學生朋友們》，引導廣大青年真切體會總書記一以貫之的關心關懷，深刻體悟總書記的領袖風范和人格魅力。

——推進青年講師團計劃。強化對青年講師的管理、考核、使用，建好用好各級網上平臺，緊緊圍繞重大主題，經常性、大范圍地組織各級青年講師團成員深入基層宣講，充分發揮理論武裝“輕騎兵”作用。開展新一輪青年講師遴選培訓。

——創新開展“紅領巾愛學習”短視頻主題隊課。發揮“全國少工委”微信公眾號、未來網等少先隊新媒體作用，加強黨的創新理論的兒童化解讀，著力用新時代中國特色思想筑牢少年兒童思想根基。

——深化青年馬克思主義者培養工程。推動落實《關于深入實施青年馬克思主義者培養工程的意見》，強化統一標準的規范化培養，優化實踐載體，固化行之有效的評價、淘汰、跟蹤等機制，打造“青馬學員說”等文化產品，進一步拓寬優秀學員后續發展路徑。

——深化青少年核心價值觀培育踐行工作。深入貫徹《新時代愛國主義教育實施綱要》、《新時代公民道德建設實施綱要》，著眼提升共青團、少先隊育人工作的分眾化、精細化程度，發揮實踐育人優勢，針對不同青少年群體分層分類設計實踐體驗活動，持續推進有影響力的網絡主題活動，深化青少年典型選樹宣傳和軍地共建共育工作。

——不斷提升共青團網絡新媒體工作水平。持續建強以微信、微博為基礎，其他新興平臺差異發展、齊頭并進的團中央新媒體陣地群，不斷保持和擴大網絡宣傳優勢。鞏固提升共青團輿論引導骨干隊伍的戰斗力、引導力、輻射力。深入實施共青團宣傳思想產品化戰略，征集推薦青少年文化藝術精品，持續豐富青少年文化產品供給。做優做強共青團新聞輿論工作，更為廣泛、更有深度地展示新時代中國青年和共青團的風貌，積極塑造共青團良好公共形象。改版中國共青團官方網站，建設“中國共青團”APP。

——認真落實意識形態工作責任制。樹立底線思維，堅持問題導向，加強對青年思想動態的常態化監測，加強綜合研判和風險預警，定期排查風險隱患，加強風險預警和主動干預，強化輿情監測處置，切實維護青年工作領域政治安全和意識形態安全。

堅持服務大局與服務青年相統一，組織動員廣大青年在全面建設現代化國家進程中建功立業、健康成長

——開展“青春建功‘十四五’行動”。著眼提升共青團服務大局工作的精準度和貢獻度、增強在黨政工作大局中和青年心中的存在感，圍繞“十四五”時期黨和國家重大戰略部署，找準共青團工作的結合點著力點，整合拓展中國青年志愿者行動、保護母親河行動、青年突擊隊、青年崗位能手、振興杯、科技創新青春行動等團內品牌工作的時代內涵，切實服務青年實踐教育、就業創業和職業發展等需求，團結引領廣大青年在貫徹新發展理念、構建新發展格局、實現高質量發展進程中積極作為、貢獻力量。繼續助力做好疫情防控各項工作。開展第20屆全國青年文明號評選表彰。

——深化鄉村振興青春建功行動。在做好助力鞏固脫貧成果工作基礎上，堅持育人導向，圍繞培育本土人才興鄉、服務在外人才返鄉、動員社會人才下鄉，組織引導城鄉有志青年投身農業農村發展，為鄉村振興戰略實施提供青年人才支持。開展首屆“全國鄉村振興青年先鋒”評選表彰。

——深化共青團實踐教育工作。實施青少年科技創新攀登行動，持續調整優化“挑戰杯”賽事，大力推進“小平科技創新實驗室”建設，舉辦科技創新訓練營，開展“少年科學院”活動，提升青少年科技創新意識和能力。開展暑期“三下鄉”社會實踐，推動“返家鄉”社會實踐常態化，逐步建立社會實踐基地體系，提升青少年社會化能力。開展大中小學生勞動教育，在全社會弘揚勞動精神。

——深化共青團服務青年就業工作。實施青年就業促進計劃，強化對高校畢業生等重點青年群體的就業觀引導，有組織地開展大學生實習“揚帆計劃”和青年就業見習，加強大學生就業實習基地、青年就業見習基地建設，深化“千校萬崗”全國大學生就業服務行動，完善線上服務平臺建設，持續面向困難學生群體開展就業精準幫扶。

——創新中國青年創業行動。深化“創青春”系列活動，建立全國、省、市三級青年創業導師隊伍，重點圍繞縣域創業青年開展服務。舉辦青年創業輔導和培訓活動，探索在重點行業領域培育優秀青年創業項目。加強創業交流和典型選樹，推動工作資源向基層下沉。開展第十一屆“中國青年創業獎”評選表彰。

——深化實施中國青年志愿者行動。健全青年志愿服務體系，以團的組織體系為依托，推進青年志愿者縣級協會建設。優化西部計劃、研究生支教團等國家重點志愿服務項目，推動實施高校青年志愿者提升計劃、青年志愿者服務社區行動，深化青年志愿者關愛行動、暖冬行動、大型賽會、應急救援等品牌項目。提升“志交會”在項目展示、組織交流、資源對接和文化引領等方面的作用。開展第十三屆中國青年志愿者優秀個人獎、組織獎、項目獎評選表彰。

——深化“美麗中國?青春行動”。廣泛開展青少年生態文明宣傳教育，組織“生態文明百城千校千區”宣講活動，建設全國青少年生態文明教育體驗基地，推動生態文明教育納入主題團課、隊課。圍繞減霾、減塑、減排、資源節約、垃圾分類等開展集中統一行動，聚焦重點行業企業建設100支青年環保突擊隊，建立、完善跨區域協調聯動機制，動員青少年在助力污染防治攻堅戰中發揮生力軍作用。加強青年林項目工程建設。

——推動《中長期青年發展規劃（2016—2025年）》縱深實施。完成青年發展規劃實施中期評估。著眼提升青年發展規劃的政策轉化效能，推動縣級以上黨委和政府建立并有效運轉青年工作聯席會議機制，健全團內協同抓規劃工作機制，建立省級青年發展監測指標體系。以新時代青年發展促進計劃為統攬，圍繞青年學業就業、職業發展、租房住房、身心健康、婚戀家庭等方面的現實困難，加強政策倡導和社會倡導，推動出臺青年發展政策、民生實事項目，努力把黨的關懷更為直接、更加高效地傳遞給青年。認真抓好預防青少年違法犯罪工作。出版《中國青年發展狀況統計年鑒》，編撰新時代中國青年發展白皮書，出版青年發展報告藍皮書分冊，開展青少年發展課題研究。

——豐富共青團協商代言工作的渠道載體。深化開展各級“共青團與人大代表、政協委員面對面”活動，進一步提升青年意見收集、建議提案提交、界別議政協商的質量。推廣青少年模擬政協提案征集活動、設立代表委員工作站和選配青年事務助理等創新做法，協助政協機關加強共青團、青聯界別建設，落實“八五”普法規劃和《法治社會建設實施綱要（2020—2025年）》，深化青少年法治宣傳教育。推動健全促進青少年發展的法律法規體系。

——認真做好困難青少年幫扶工作。持續推進“情暖童心”共青團關愛農村留守兒童行動，深化實施“童心港灣”、“七彩假期”、“七彩四點半”等項目，為農村留守兒童、農民工隨遷子女、事實無人撫養兒童等困難群體提供切實服務。深入開展團干部結對幫扶困難學生就業工作，為建檔立卡家庭學生、零就業家庭學生等群體提供精準就業援助。協助健全各級未成年人保護工作機制。落實總書記對希望工程的重要寄語精神，聚焦育人根本任務，努力為青少年健康成長提供新助力、播種新希望。落實平安中國建設工作部署，深化青少年維權崗、青少年零犯罪零受害社區（村）等平安創建活動，積極維護青少年正當權益。提升12355青少年服務臺的社會資源整合能力和專業化服務水平，關注并有效跟進青少年權益個案，繼續開展“中高考心理減壓”、“青春自護”等品牌工作。

——深入開展民族團結進步教育工作。推動《關于動員全團力量支持新疆青少年工作的實施方案》和《關于動員全團力量支持西藏青少年工作的實施方案》落實，完善考核機制，定期通報工作進展。加強民族地區青少年思想狀況調研，制定民族地區青少年交流活動實施規范，指導各地規范開展青少年交流活動，編寫《民族團結進步教育團干部讀本》，加強對各級團組織開展民族團結進步教育工作的指導。推動各地關注關心內地新疆班、西藏班學生，做好內地就業少數民族青年服務工作。

——扎實做好港澳臺青少年工作。推行《港澳青少年赴內地交流活動規范（試行）》，廣泛開展內地（大陸）與港澳臺青少年交流活動，深化海峽青年論壇、兩岸青年聯歡節、港澳臺大學生實習等項目，創新開展兩岸青年社團圓桌會議、港澳學子內地行等工作載體。加強對港澳臺青少年思想困惑和重點問題的研究，建設全國港澳青少年交流示范基地，制定《臺灣青少年赴大陸交流活動規范》。加強境外新媒體傳播矩陣建設，開展“七夕”乞巧民俗節、“云上過中秋”主題直播活動，加大境外文宣產品供給力度。加強內地港澳生有關工作，促進港澳臺青少年融入國家發展大局。

——開展中國青年全球伙伴行動。實施世界青年“走近中國”計劃，落實國家領導人倡議和人文交流機制框架下的中外青年交流項目，不斷擴大對華友好“朋友圈”。實施在華外國青年“知行中國”計劃，幫助在華外國留學生等青年群體深入了解中國，成為溝通中外的友好使者。實施“傾聽中國”對外傳播計劃，對外講好中國故事、發出中國青年聲音。實施“絲路孵化器”青年創業計劃和中國青年志愿者海外服務計劃，促進“一帶一路”沿線國家青年務實合作。

狠抓基層基礎建設，不斷鞏固和提升團的組織力凝聚力戰斗力

——優化“全團抓學校”工作機制。完善學校黨建帶團建、隊建機制，加強團教協作，加快構建中小學實踐育人體系，把制度化開展社會實踐、志愿服務、向社區（村）報到等作為新時代團員教育的重要載體。壓實意識形態工作責任制，及時掌握高校學生思想動態，常態化加強學生社團規范化管理。

——推動社會領域團建高質量發展。適應經濟和社會結構變革、青年思想行為和流動聚集特點，以構建協同高效的組織體系為重點，堅持區域化、系統化、規范化推進，著力加強社會領域團的建設，提升基層團組織規范化水平，提升“兩新”組織團建質量。加大對新興領域青年的組織聯系，搭建服務引領工作平臺，重點加強對互聯網行業和網約車司機、快遞小哥、網絡作家等群體的組織和工作覆蓋，不斷擴大夯實共青團在基層發揮作用的組織基礎。積極推進行業系統團的建設，充分發揮“條”的帶動作用，通過工作活躍積累組織成果。

——豐富創新團的基層組織形態。以縣域團屬青年社會組織建設為重點，主動培育孵化一批共青團直接管理或發揮主導作用的青年社團，深化青年社會組織“伙伴計劃”，不斷健全黨領導下以共青團為主導的青年組織體系。持續深化“青年之家”基層陣地融合發展，推動在易地扶貧搬遷安置區、城鄉新型社區和青年集中的企業、街區、園區等建立“青年之家”，發揮聯系服務青年的平臺樞紐作用。開展“青春社區”建設，深化共青團參與易地搬遷社區治理工作，加大社會動員和政府購買力度，發揮青少年事務社工和志愿者作用，提升共青團社區工作水平。加強網上青年社群建設，提高組織動員的穿透力和有效性。推進“智慧團建”系統二期建設。

——推進新時代團員先進性建設。落實團員教育管理工作條例，突出政治性標準和先進性要求，做好經常性發展團員工作，建立和落實推優入團、積分入團、評議入團等制度，科學制定不同學段學生團員發展計劃，嚴格入團標準和程序。加強團員政治教育和日常管理，在全日制中學普遍建立團校，規范開展中學團課教育，辦好網上主題團課。加強“學社銜接”，推動畢業學生團員組織關系學社銜接率達到90%以上。

——完善黨、團、隊相銜接育人鏈條。認真落實推優入黨工作職責，豐富有效載體，提高培優質量，更好為黨源源不斷輸送新鮮血液。探索完善團員先進性評價機制和激勵機制，積極穩妥推進團費制度改革。完善和落實黨團隊建設銜接工作機制，全面開展“紅領巾獎章”爭章活動，認真開展推優入團工作。

堅定不移深化改革，努力建設緊跟黨始終走在時代前列、走在青年前列的現代化青年組織

——做好改革評估和深化部署工作。進一步加強對前期共青團改革情況的總結評估，系統梳理存在問題，強化經驗提煉推廣。在此基礎上全面謀劃和推進團中央深化改革。

——推動縣域基層組織改革縱深發展。總結用好基層組織改革綜合試點經驗成果，以推動共青團在縣域強化基本政治功能、形成初步社會功能為主要目標，以“去行政化”為核心任務，以團組織的生存方式和活動方式社會化為重要標志，推動逐步建立縣域共青團組織有效覆蓋、工作整體活躍的長效機制。

——深化直屬單位改革。以優化體制機制、加強制度建設為重點，不斷提升團中央直屬單位的主業貢獻度和管理規范化水平。指導各省級團委有力有序深化直屬單位改革，進一步推動團的直屬單位優化布局、強化功能。

——持續推進中央團校改革。以提高培訓質量為重點，推動教學培訓、課題研究與決策咨詢相互促進、協同發展。

——持續推進青聯改革。扎實有序推進健全青聯組織社團基礎工作，明確吸納團體會員標準及程序，切實增強青聯廣泛性和代表性。以推動優化委員結構、堅持完善團體會員制為重點，加強地市級青聯組織規范建設。不斷深化“青聯大講堂”、“青聯讀書社”、“青聯思享匯”等活動品牌，打造“我為青年代言”工作平臺，加強網上青聯建設，梳理完善青聯組織制度體系，提升青聯組織新形象，提高大局貢獻度。加強青年愛國統一戰線理論研究，推動形成研究成果。

——持續推進團學組織改革。落實《深化學校共青團改革的若干措施》，統籌推進校內校外團的建設，基本完成學校共青團改革重點任務。深化學聯學生會改革，認真落實《新時代學聯學生會工作實施方案》，從嚴從實抓好組織建設，不斷提升團學組織協同服務學生核心成長需求的水平。

——扎實履行“全團帶隊”職責。以《中共中央關于全面加強新時代少先隊工作的意見》為統攬，全面貫徹落實中央有關要求，持續深化少先隊改革，構建新時代少先隊工作新格局。鞏固拓展少先隊組織體系，中小學校全面設立少工委，補齊中學和民辦學校少先隊組織建設短板，廣泛建設校外實踐教育基地，積極構建社會化工作體系。全面實施分批入隊，加快建設階梯式成長激勵體系，切實增強少先隊員光榮感。加強少先隊輔導員隊伍的政治素質和履職能力建設，有計劃地推動提升大中隊輔導員中黨員、團員比例，強化政治培訓。

持續推進從嚴治團，著力打造政治過硬、作風優良、紀律性強的團員團干部隊伍

——全面加強共青團系統黨的領導和黨的建設。以黨的政治建設為統攬，認真履行全面從嚴治黨“兩個責任”，深入做好中央巡視整改工作，帶頭認真落實民主集中制。不斷鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，持續凈化團內政治生態，嚴格執行請示報告制度，推動全團切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。

——加強團的各級領導機關建設。修訂完善《共青團中央委員會工作規則》。全面深化“一專一站兩聯”工作，系統推進全國、省、市三級團的專委會建設，推動縣域團代表聯絡站提質增效，有效發揮團代表委員聯系服務團員青年作用。出臺《中國共產主義青年團地方組織選舉工作條例》，嚴格規范地方各級團組織換屆選舉。

——持續加強團內作風建設和紀律建設。以機關化、行政化為重點，聚焦團內形式主義、官僚主義突出表現，堅決糾治決策中的隨意性和執行中的自由化現象，抓實機關理論學習，嚴格會議、文件管理，改進調查研究和機關文風，認真落實密切聯系青年機制，優化督查檢查考核，提高決策質量和執行效率，提升主業聚焦度。依規穩妥開展違規違紀團員組織處置和紀律處分工作。

——嚴格干部隊伍管理。持續深化直屬機關KPI考核機制改革，進一步健全直屬機關干部激勵約束機制。強化協管職能，壓實主體責任，提髙干部配備率。加強團干部教育培訓，充分發揮中央團校和各地團校作用，著力強化團干部的思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練，幫助團干部增強事業心，自覺成長為有活力、有筋骨、善作為的新時代黨的青年工作者。

——持續強化黨風廉政建設。運用好“四種形態”，堅持抓早抓小，對苗頭性問題早發現、早提醒、早糾正、早查處，防止小問題演變為大問題。持續加強對遵守中央八項規定及其實施細則精神和團中央六條規定情況的監督檢查力度。常態化開展警示教育，幫助黨員干部筑牢拒腐防變的思想道德防線