一、前言

中國發展改革委員會制定的《節能減排綜合性工作方案》，確定2010年中國節能減排的目標和總體要求。中國「十一五」規劃提出，到2010年，每單位萬元 GDP能耗由2005年的1. 22噸標準煤下降到1噸標準煤以下，降低20%左右；單位工業用水量降低30%；主要污染物排放總量減少10%，其中二氧化硫排放量由2005年的 2,549萬噸減少到2,295萬噸，化學需氧量(COD)由1,414萬噸減少到1,273萬噸；全國市級以上城市污水處理率不低于70%，工業固體廢物綜合利用率達到60%以上。此項政策預期將對中國的化工產業產生重大影響。

二、中國石油和化學工業面臨節能嚴峻挑戰

目前石油和化學工業面臨著節能嚴峻挑戰。主要原因：一是能源供應日趨緊張，而市場競爭日趨激烈，對環境保護的要求越來越高。二是能源消費量大，產品能耗高，能源費用在產品成本中占很大的比重。

在中國，石油和化學工業既是能源、原材料工業，也是高耗能、高污染的產業，屬消費能源大戶。2005年中國石油和化學工業能源消費36,072萬噸標準煤，占中國能源消耗總量的16.2%，占工業能源消費總量的22.8%。能源費用在化工產品成本中所占比重很大，高能耗產品的能耗費用占60%-70%，一般產品能耗費用占20%-30%，其中氮肥、純堿、燒堿、電石和黃磷等重大耗能產業的能耗約占化工行業總能耗的60%。此外，石油和化工產業的廢水排放量、廢氣排放量及固體廢物產生量在中國工業行業中都排在前五名之內。石油和化學工業節能與減少能耗可謂任重道遠，因此，中國化工業面對中央節能減排政策的實行，將受到嚴重沖擊，節能及產業結構調整是必行的方向。

三、節能減排政策對染料、PVC兩個子行業影響大

(一)節能減排對染料行業的影響

中國限制廢水排放量，小廠被迫限產或停產，導致染料等化學品供給減少，染料供應持續緊張。年初以來染料產量呈下滑趨勢，其中廢水排放量較多的分散染料產量下滑約30%，排放量較少的活性染料成長較快，產品結構已呈現有所調整現象。

(二)節能減排對PVC行業的影響

1. PVC的生產分為乙烯法和電石法。乙烯法應用廣泛，具有生產裝置規模大、污染易控制、能耗低的優點，但由于與油價相連結，因此生產成本往往較高。近期原油價格持續高漲，使乙烯法使用的原材料VCM和EDC價格高居不下，這對于中國國內大部分依靠進口的乙烯法廠家來說無疑雪上加霜。相較之下，電石法生產 PVC更易于降低成本。中國煤炭、原鹽資源豐富，電石法PVC以此為原材料，產能近幾年得到快速擴張。但由于受到中國環保整治以及電價上調等影響，電石價格今年出現大幅上調，加重了電石法PVC成本壓力。盡管如此，未來電石法仍將在中國PVC生產中占據相當重要的位置，目前中國國內PVC產能的70%都是由電石法制造。

2.中國節能減排限制電石產能，抑制開工率。中國電石行業結構調整的目標包括：■關閉和淘汰1萬噸/年以下電石爐及開放式電石爐及排放不達標準的電石爐。 ■嚴格控制新電石項目，使其三年內達到生產能力與市場需求相適應。■加強排放控制和污染治理，電石生產企業各項污染物排放要達到環保要求。■強化核準管理，發展大型、現代化的電石生產裝置，調整行業結構，提高行業整體技術水平和產業集中度。

3.由于資源價格與電石價格上漲，進而推動成本上升，支撐PVC價格上移。電石漲價原因有二：高能耗行業差別電價提高電力成本；關閉電石小產能使得電石產量下降，供給緊縮。由于預期煤、焦炭、電力價格仍將上漲，成本仍將上升；而中國仍將持續整頓電石產能，電石供應仍可能偏緊；預計電石價格仍將上漲，推動 PVC價格上漲。

四、化工產業面對節能減排政策宜采取之措施

中國「十一五」規劃要求，到「十一五」期末萬元GDP能耗比「十五」期末降低20％左右，首次對節能提出了限制性目標。節約能源必須多管齊下，多方努力，從石油和化學行業出發，透過以下步驟采取有效措施：

(一)加強技術創新：要做好節能減排必須依靠技術創新，技術進步是節能減排的主要支撐和重要措施。化工行業依靠技術進步實現節能減排的成功事例很多，例如：磷肥生產過程中排出的磷石膏原來就是一種廢棄物，廠商只能長期、大量堆置，既占用土地，又污染環境，特別是對地下水污染嚴重。中國魯北化工集團等單位，透過技術的進步，將這種廢棄物轉廢為寶，作為生產硫酸和水泥的原料。此后企業生產磷肥時，環境污染減少了，完全實現了綜合利用，此即是技術進步的結果。

(二)提升化工環保設備性能：隨著中國推行排污總量控制、加嚴污染物排放標準和實施清潔生產等，化工環保設備的性能和技術也需要進化，并藉由科技的進步，為清潔生產和環境保護提供技術支撐。質量上的缺陷、材料性能和質量的不適應，以及少數產品適用性不佳等，是影響化工環保設備質量穩定的重要因素，必須加以改進。同時，提高新技術產品的比例和重大技術裝備的水平、開創關鍵技術來發展領域缺乏的技術裝備及高效低成本的環保機械產品，是當前和未來提高產品滿足度的重要課題。

五、節能減排政策對臺商發展的影響

根據經濟部最新研究，由于中國將超越美國，成為全球最大的溫室氣體排放大國，中國已感受到國際減排壓力，這將使飽受宏觀調控，承受生產成本壓力的臺商，再遭沖擊。中國政府執行節能減排政策，嚴厲取締整頓高耗能、高污染產業，只要被認定不符合環保要求，將被迫關廠或遷廠。面對大陸這一波環保風暴，傳統臺商產業恐難逃被整頓命運，中國臺商將遭受三大沖擊：一為建廠成本提高或建廠計畫受阻，二為高耗能等兩高一資產品出口退稅率取消，三為環保成本上升。

由于大陸為避免工業污染環境，正重點鎖定化工、五金、電鍍、紡織染整等業者，實施嚴格的環保法律或檢查，也使得涉及這些高污染臺資企業，包括江蘇、浙江、廣東等企業，將被迫集中設廠，不僅面臨新一波遷徙沖擊，更可能因遷徒造成停工損失。

作者：蕭錦惠 石化高分子

(本文摘自ITIS產業信息服務網2007/11/16)