南陽市大氣污染防治條例
第一章 總 則第一條 為了防治大氣污染,保護和改善環(huán)境,保障公眾健康,推進生態(tài)文明建設,促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》《河南省大氣污染防治條例》等法律、法規(guī),結合本市實際,制定本條例。第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內大氣污染防治及其監(jiān)督管理活動。
本條例未作規(guī)定的,適用有關法律、法規(guī)的規(guī)定。第三條 大氣污染防治應當以改善大氣環(huán)境質量為目標,堅持源頭治理、規(guī)劃先行、防治結合、違法擔責的原則,建立政府主導、部門監(jiān)管、企業(yè)主體、公眾參與、社會監(jiān)督的大氣污染防治體系。第四條 各級人民政府應當對本行政區(qū)域內的大氣環(huán)境質量負責。
市、縣(市、區(qū))人民政府應當將大氣污染防治工作納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃,合理規(guī)劃城市布局,加強生態(tài)建設,轉變經濟發(fā)展方式,優(yōu)化產業(yè)結構和布局,促進清潔生產,推行重點區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控和預警預控,對顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機物、氨等大氣污染物和溫室氣體實施協(xié)同控制,使大氣環(huán)境質量達到規(guī)定標準并持續(xù)改善。
街道辦事處在縣(市、區(qū))人民政府領導及其有關部門的指導下,組織開展大氣污染防治工作。第五條 生態(tài)環(huán)境主管部門對大氣污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、財政、科技、自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水利、農業(yè)農村、商務、市場監(jiān)督管理、城市管理、氣象等部門(機構)在各自職責范圍內,共同做好大氣污染防治監(jiān)督管理工作。第六條 大氣污染防治實行目標責任制和考核評價制度。市人民政府對有關部門大氣污染防治重點任務、縣(市、區(qū))人民政府大氣環(huán)境改善目標完成情況實施考核。考核結果應當向社會公開,并作為對市人民政府有關部門和縣(市、區(qū))人民政府及其負責人考核評價的內容。第七條 任何單位和個人都應當依法自覺履行大氣環(huán)境保護義務,對污染大氣環(huán)境的違法行為有權進行投訴、舉報。
各級人民政府對在大氣污染防治中做出突出貢獻的單位和個人應當依法給予表彰獎勵。第二章 監(jiān)督管理第八條 實行大氣污染防治網格化監(jiān)督管理制度。
各級人民政府按照屬地管理、分級負責、條塊結合、無縫對接的原則,科學劃分網格單元,明確網格管理對象、管理標準和責任人。第九條 市、縣(市、區(qū))人民政府應當根據(jù)上一級人民政府下達的主要大氣污染物排放總量控制指標和削減指標,結合本行政區(qū)域的實際情況,制定減少主要大氣污染物排放的年度計劃和控制措施,并將主要大氣污染物排放總量控制指標和削減指標分解落實到排污單位。第十條 排放工業(yè)廢氣或者有毒有害大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產經營者應當按照規(guī)定進行自行監(jiān)測。
不具備自行監(jiān)測能力的,應當委托有資質的環(huán)境監(jiān)測機構進行監(jiān)測。接受委托的環(huán)境監(jiān)測機構應當按照規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范進行監(jiān)測。
自動監(jiān)測設施因故障或者檢修暫停運行的,企業(yè)事業(yè)單位和其他生產經營者應當在十二小時內向本轄區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門報告,同時采用人工監(jiān)測方法,并在故障排除或者檢修完成后立即恢復運行。
監(jiān)測數(shù)據(jù)應當按照規(guī)定的時間如實報送生態(tài)環(huán)境主管部門,并依法向社會公開。原始監(jiān)測記錄保存期限不得少于三年。第十一條 生態(tài)環(huán)境主管部門及其環(huán)境執(zhí)法機構和其他負有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門,有權通過現(xiàn)場檢查監(jiān)測、自動監(jiān)測、遙感監(jiān)測、遠紅外攝像等方式,對排放大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產經營者進行監(jiān)督檢查。被檢查者應當予以配合,如實反映情況,提供必要的資料。實施檢查的部門、機構及其工作人員應當為被檢查者保守商業(yè)秘密。第三章 防治措施第十二條 市人民政府應當根據(jù)全省煤炭消費總量控制規(guī)劃和削減目標,制定本市煤炭消費總量控制方案。控制新上耗煤項目,新建、改建、擴建耗煤項目實施煤炭減量或者等量替代,重點削減工業(yè)用煤和民用散煤使用量,降低煤炭在一次能源消費中的比重。
縣(市、區(qū))人民政府應當根據(jù)市煤炭消費總量控制方案,制定本行政區(qū)域具體措施并組織實施。第十三條 各級人民政府應當加強煤炭質量管理,鼓勵燃用優(yōu)質煤炭,禁止進口、銷售和燃用不符合質量標準的煤炭。
煤炭燃用單位應當采用先進潔凈煤燃燒技術,提高煤炭利用效率,降低大氣污染物排放。
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