各城市區(qū)人民政府，洛陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市人民政府有關(guān)部門，各企事業(yè)單位，駐洛各部隊(duì)：

　　為改善我市城市環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，提高城市生活垃圾無害化處理水平，促進(jìn)垃圾處理產(chǎn)業(yè)化，改善城市生態(tài)環(huán)境和居民生活環(huán)境，根據(jù)國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、建設(shè)部、國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局《關(guān)于實(shí)行城市生活垃圾處理收費(fèi)制度促進(jìn)垃圾處理產(chǎn)業(yè)化的通知》（計(jì)價(jià)格〔2002〕872號(hào)）精神，以及省財(cái)政廳、發(fā)改委《關(guān)于洛陽市征收城市生活垃圾處理費(fèi)的批復(fù)》（豫財(cái)辦綜〔2006〕10號(hào)、豫發(fā)改收費(fèi)函〔2006〕72號(hào)），市政府決定，從2006年7月1日起，在本市建成區(qū)范圍內(nèi)征收城市生活垃圾處理費(fèi)。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、實(shí)行城市生活垃圾處理收費(fèi)制度的必要性

　　城市生活垃圾是指在城市日常生活中或者為城市日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為城市生活垃圾的固體廢物（包括建筑垃圾和渣土，不包括工業(yè)固體廢物和危險(xiǎn)廢物）。實(shí)行城市生活垃圾處理收費(fèi)制度是國(guó)家促進(jìn)垃圾處理產(chǎn)業(yè)化的要求，是改革現(xiàn)行垃圾處理體制，建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下垃圾處理運(yùn)行機(jī)制的需要，對(duì)促進(jìn)城市生活垃圾處理步入良性循環(huán)軌道，改善我市的大氣、水體、土壤等生態(tài)環(huán)境和城市居住環(huán)境具有十分重要的意義。

　　二、城市生活垃圾處理費(fèi)的征收范圍和標(biāo)準(zhǔn)

　　（一）征收范圍

　　本市建成區(qū)范圍內(nèi)所有產(chǎn)生生活垃圾的國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位（包括交通運(yùn)輸工具）、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者、社會(huì)團(tuán)體、非企業(yè)組織、城市居民、建成區(qū)內(nèi)實(shí)行垃圾集中處理的居住戶（含駐地單位和個(gè)人）、城市暫住人口等，均應(yīng)按規(guī)定繳納生活垃圾處理費(fèi)。

　　（二）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

　　1．國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位等每人每月2元；

　　2．城市居民（含建成區(qū)內(nèi)實(shí)行生活垃圾集中處理的居住戶）按戶計(jì)收，每戶每月5元；

　　3．暫住人口按人計(jì)收，每人每月2元；

　　4．賓館、飯店、旅社、招待所按床位計(jì)收，每床每月5元；

　　5．餐飲業(yè)按經(jīng)營(yíng)面積計(jì)收，每平方米每月1．5元；

　　6．各類專業(yè)市場(chǎng)、大型商場(chǎng)、超市（200平方米以上含200平方米）按經(jīng)營(yíng)面積計(jì)收，每平方米每月0．5元。200平方米以下的商場(chǎng)、超市及除下述征收對(duì)象以外的沿街門店每平方米每月0．6元；

　　7．娛樂業(yè)（包括歌舞廳、游戲廳、保齡球館、臺(tái)球廳、網(wǎng)吧、茶吧）、桑拿浴業(yè)、高檔美容美發(fā)等特種服務(wù)行業(yè)按經(jīng)營(yíng)面積計(jì)收，每平方米每月2元；

　　8．集貿(mào)市場(chǎng)按經(jīng)營(yíng)面積計(jì)收，每平方米每天0．5元（由負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)管理的部門統(tǒng)一收繳）；

　　9．單位或居民家庭裝修及其它活動(dòng)臨時(shí)產(chǎn)生垃圾量較大的，按量計(jì)收，每立方米30元；

　　10．從事客、貨運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的車輛，客運(yùn)車輛按每座位每月1元，貨運(yùn)車輛按規(guī)定載重噸位每噸每月5元計(jì)收；

　　11．建筑垃圾按噸計(jì)收，垃圾處理費(fèi)（不含收集、運(yùn)輸）每噸5元；

　　12．對(duì)具有餐飲、娛樂、住宿、桑拿等多種功能的服務(wù)業(yè)，按類別標(biāo)準(zhǔn)分別計(jì)收；

　　13．對(duì)已實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理的物業(yè)住宅小區(qū)，每月向居住戶每戶收取2元（原物業(yè)管理費(fèi)中已包括生活垃圾收集運(yùn)輸費(fèi)3元）。

　　三、城市生活垃圾處理費(fèi)的征收辦法和管理

　　城市生活垃圾處理費(fèi)由市建設(shè)委員會(huì)統(tǒng)一征收或委托有關(guān)機(jī)構(gòu)代收。本著簡(jiǎn)便、有效、易操作的原則，按不同收費(fèi)對(duì)象采取不同的計(jì)費(fèi)方法，統(tǒng)一管理，按月計(jì)收，逐級(jí)上繳，分段結(jié)算，計(jì)劃核撥。城市生活垃圾處理費(fèi)用于洛陽市城市生活垃圾處理、無害化垃圾場(chǎng)建設(shè)、環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和補(bǔ)償收集、運(yùn)輸處理成本，支付代征費(fèi)用。

　　城市生活垃圾處理費(fèi)8％用于征收成本（征收手續(xù)費(fèi)），5％用于獎(jiǎng)勵(lì)資金和征收機(jī)構(gòu)硬件建設(shè)，5％用于城市環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并按照成本所占比例分?jǐn)偂Ｆ溆嗖糠秩园词占⑦\(yùn)輸、處理14：42：44的比例，按計(jì)劃撥付給收集、運(yùn)輸、處理單位，專款專用，任何部門和單位不得截留挪用。

　　各代征代繳城市生活垃圾處理費(fèi)的單位要統(tǒng)一辦理《收費(fèi)許可證》和《執(zhí)收公務(wù)證》，持證收費(fèi)。在收費(fèi)大廳辦理收費(fèi)業(yè)務(wù)的，要在醒目位置明碼標(biāo)示收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。城市生活垃圾處理費(fèi)納入財(cái)政專戶專項(xiàng)管理，使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的城市生活垃圾處理費(fèi)專用收費(fèi)票據(jù)。各征收單位要按規(guī)定將每日所收生活垃圾處理費(fèi)上繳市財(cái)政專戶，不得截留、挪用，繳庫(kù)方式按財(cái)政部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。征收部門8％的征收成本費(fèi)，由市建委報(bào)送計(jì)劃，5％的獎(jiǎng)勵(lì)和征收機(jī)構(gòu)硬件建設(shè)資金、5％的城市環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，按年編制計(jì)劃，經(jīng)市財(cái)政部門同意后撥付。城市生活垃圾處理費(fèi)征收單位和執(zhí)收人員不得擅自減免生活垃圾處理費(fèi)，對(duì)不按規(guī)定繳納生活垃圾處理費(fèi)的單位和個(gè)人，由市建委依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以處理并追繳。各級(jí)價(jià)格、財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)生活垃圾處理費(fèi)的監(jiān)督檢查，對(duì)違反規(guī)定亂收費(fèi)的，要依法查處。

　　本通知自2006年7月1日起執(zhí)行。原洛陽市物價(jià)局《關(guān)于調(diào)整垃圾代運(yùn)管理平整費(fèi)的批復(fù)》（洛市價(jià)費(fèi)字〔1993〕32號(hào)）、《關(guān)于頒發(fā)洛陽市環(huán)境衛(wèi)生有償服務(wù)辦法（試行）的通知》（洛市價(jià)費(fèi)字〔1990〕4號(hào)）、《關(guān)于調(diào)整環(huán)境衛(wèi)生有償服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（洛市價(jià)費(fèi)字〔1992〕46號(hào)）、《關(guān)于加強(qiáng)西瓜市場(chǎng)收費(fèi)管理的通知》（洛市價(jià)費(fèi)字〔1994〕16號(hào)）、《關(guān)于收取垃圾無害化處理費(fèi)的批復(fù)》（洛市價(jià)費(fèi)字〔2000〕12號(hào)）5個(gè)文件同時(shí)廢止。

　　附件：

洛陽市城市生活垃圾處理費(fèi)征收管理辦法

　　第一條　為加強(qiáng)城市生活垃圾管理，進(jìn)一步提高城市垃圾無害化處理水平，創(chuàng)造優(yōu)美的城市環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展，根據(jù)國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、建設(shè)部、環(huán)保總局《關(guān)于實(shí)行城市生活垃圾處理收費(fèi)制度促進(jìn)垃圾處理產(chǎn)業(yè)化的通知》（計(jì)價(jià)格〔2002〕872號(hào)），國(guó)家發(fā)改委、建設(shè)部、環(huán)保總局《關(guān)于印發(fā)推進(jìn)城市污水、垃圾處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展意見的通知》（計(jì)投資〔2002〕1591號(hào)）和河南省計(jì)委、財(cái)政廳、建設(shè)廳、環(huán)保局《轉(zhuǎn)發(fā)＜關(guān)于實(shí)行城市生活垃圾處理收費(fèi)制度促進(jìn)垃圾處理產(chǎn)業(yè)化的通知＞的通知》（豫計(jì)收費(fèi)〔2002〕1394號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱城市生活垃圾是指城市人口（包括暫住人口）在日常生活中產(chǎn)生或者為城市日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的廢棄物，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定，視為城市生活垃圾的固體廢物（包括建筑垃圾和渣土，不包括工業(yè)固體廢物和危險(xiǎn)廢物）。

　　第三條　本市建成區(qū)范圍內(nèi)所有產(chǎn)生生活垃圾的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

　　各縣（市）、吉利區(qū)政府所在地建成區(qū)可參照本辦法執(zhí)行。

　　第四條　市建設(shè)行政主管部門是我市城市生活垃圾處理費(fèi)征收管理的行政主管部門，市環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)本辦法實(shí)施，并對(duì)垃圾處理工作進(jìn)行全程監(jiān)督。市財(cái)政、物價(jià)、工商、交通、公用、公安等部門按照各自的職責(zé)分工，共同做好城市生活垃圾處理費(fèi)的征收管理工作。

　　第五條　城市生活垃圾處理費(fèi)包括城市生活垃圾收集（將垃圾從投放點(diǎn)收集轉(zhuǎn)運(yùn)到垃圾中轉(zhuǎn)站）、垃圾運(yùn)輸（將垃圾從中轉(zhuǎn)站清運(yùn)到垃圾處理場(chǎng)）、垃圾場(chǎng)無害化處理全過程所發(fā)生的運(yùn)行和管理費(fèi)用。

　　第六條　建立城市生活垃圾處理收費(fèi)年度申報(bào)登記、調(diào)查審核制度。申報(bào)登記、調(diào)查審核的具體規(guī)定由市環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)管理機(jī)構(gòu)另行制定。

　　本市建成區(qū)內(nèi)的所有單位及個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)按照市環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)管理機(jī)構(gòu)的具體規(guī)定如實(shí)申報(bào)。

　　第七條　城市生活垃圾處理費(fèi)由洛陽市建設(shè)委員會(huì)統(tǒng)一征收，或委托有關(guān)機(jī)構(gòu)代收。委托征收工作由市環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)實(shí)施。未取得管理機(jī)構(gòu)委托，任何單位和個(gè)人不得收取城市生活垃圾處理費(fèi)。

　　有收集、自運(yùn)能力的大、中型企事業(yè)單位經(jīng)批準(zhǔn)可以接受委托。

　　第八條　城市生活垃圾處理費(fèi)屬行政事業(yè)性收費(fèi)，征收單位憑市建設(shè)委員會(huì)委托書，到市物價(jià)行政主管機(jī)關(guān)申領(lǐng)《收費(fèi)許可證》。

　　第九條　收取城市生活垃圾處理費(fèi)必須統(tǒng)一使用市財(cái)政部門指定的專用收費(fèi)票據(jù)。專用收費(fèi)票據(jù)由市環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)管理機(jī)構(gòu)向市財(cái)政部門申報(bào)購(gòu)領(lǐng)，各委托征收單位向市環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)購(gòu)領(lǐng)。

　　第十條　對(duì)九年義務(wù)教育在校學(xué)生、幼兒園兒童及社會(huì)福利機(jī)構(gòu)接納的救助人員免征城市生活垃圾處理費(fèi)。

　　對(duì)大、中專院校在校學(xué)生減半征收城市生活垃圾處理費(fèi)，并由所在學(xué)校負(fù)擔(dān)。

　　殘疾人、享受城市最低生活保障的人員憑有效證件，經(jīng)市建設(shè)行政主管部門核準(zhǔn)可以減半征收城市生活垃圾處理費(fèi)。

　　對(duì)于嚴(yán)重虧損的企業(yè)，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后可以緩交城市生活垃圾處理費(fèi)，緩交期限最多不得超過6個(gè)月。

　　第十一條　城市生活垃圾處理費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照“收支兩條線”管理辦法執(zhí)行。征收單位實(shí)際征收的城市垃圾處理費(fèi)，應(yīng)于當(dāng)日全額繳入市級(jí)財(cái)政“城市生活垃圾處理費(fèi)專戶”，并按照國(guó)家政策要求全部用于支付垃圾收集、運(yùn)輸和處理費(fèi)用，任何單位和個(gè)人不得截留、挪用。

　　第十二條　市環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)做好城市生活垃圾處理費(fèi)的賬務(wù)核算和資金撥付核對(duì)工作，市財(cái)政部門負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施。

　　第十三條　對(duì)嚴(yán)格執(zhí)行城市生活垃圾處理費(fèi)各項(xiàng)征管制度，足額繳納城市生活垃圾處理費(fèi)的單位或個(gè)人，由市環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)管理機(jī)構(gòu)予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第十四條　對(duì)不按規(guī)定期限繳納城市生活垃圾處理費(fèi)的單位和個(gè)人，每日按照應(yīng)繳費(fèi)用的3‰加收滯納金。對(duì)拒不繳納城市生活垃圾處理費(fèi)的單位和個(gè)人，市建設(shè)委員會(huì)可依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第十五條　對(duì)不按規(guī)定傾倒城市生活垃圾的單位和個(gè)人，按照《洛陽市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》有關(guān)規(guī)定予以處罰。

　　第十六條　征收單位必須嚴(yán)格按照本辦法規(guī)定的收費(fèi)范圍和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。對(duì)擅自擴(kuò)大收費(fèi)范圍或者提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的違法行為，由價(jià)格主管部門依法予以處罰。

　　第十七條　本辦法自2006年7月1日起施行。原生活垃圾代運(yùn)費(fèi)和無害化處理費(fèi)同時(shí)停止執(zhí)行；已實(shí)施物業(yè)管理收費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)在物業(yè)管理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)中扣除已計(jì)入垃圾處理收費(fèi)的相關(guān)費(fèi)用。

發(fā)布部門：洛陽市政府　發(fā)布日期：2006年05月15日　實(shí)施日期：2006年07月01日　(地方法規(guī))