三、“十二五”期間內蒙古生態綜合治理建設布局　　（一）生態綜合治理建設布局思路　　按照我區生態建設指導思想，在“十一五”生態保護和建設成效的基礎上，按照國家、自治區主體功能區劃的要求和地形地貌劃分，構建以“兩線七區”為主體的生態綜合治理建設布局。“兩線”：大興安嶺生態防線。加強天然林保護，禁止非保護性采伐，植樹造林，涵養水源，保護野生動物，在保護生態的基礎上積極發展林草產業。陰山北麓生態防線積極退耕退牧還草，治理土地沙化鹽堿化。　　“七區”：呼倫貝爾草原沙地防治區、烏珠穆沁典型草原保護區以退牧還草、退耕還草、劃區輪牧，禁止開墾、樵采和超載放牧等為重點，防治草場退化沙化。科爾沁沙地防治區、渾善達克沙地防治區以恢復沙地草場生態環境為重點，嚴格實施以草定畜，增強防風固沙功能。毛烏素-庫布齊沙漠化防治區、阿拉善沙漠化防治區，加強綜合治理，保護和恢復天然植被，防止沙丘活化和沙漠化面積擴大。黃土高原丘陵溝壑水土流失防治區重點加強水土流失和土地沙化、鹽堿化治理。　　（二）區域劃分及綜合治理建設內容　　1．草原、沙地生態綜合治理建設區　　該區域包括大興安嶺以西陰山以北的草原牧區、西鄂爾多斯草原牧區和四大沙地及四大沙漠邊緣地區；以呼倫貝爾草原沙地防治區、烏珠穆沁典型草原保護區、科爾沁沙地防治區、渾善達克沙地防治區、毛烏素-庫布齊沙漠化防治區、阿拉善沙漠化防治區為綜合治理重點建設區。　　草原牧區以保護和改善天然草原生態為核心，堅持保護和建設相結合，因地制宜，適地適樹、適地適草，宜喬則喬、宜灌則灌、宜草則草，進一步提升草原生態功能，實現草原退化沙化趨勢有效緩解并向良性循環發展。堅持以草定畜、草畜平衡，采取退牧還草、長期禁牧、階段禁牧休牧、劃區輪牧、建立草原保護區、建設農區半農半牧區人工草地、轉移超過環境承載力的人口等措施，加大草原保護力度。大力發展草產業，擴大人工草地和飼料地面積。加強草原監理、監測及科技支撐和服務體系建設。加強草原監理隊伍建設，健全草原監督管理體系。　　沙地及沙漠邊緣地區以防沙治沙為重點，采取生物措施、工程措施和科學管理等手段。按照突出重點、集中連片、綜　　合治理的方針，實施退耕還林、飛播造林、封山（沙）育林、人工造林、圍欄封育、舍飼休牧、劃區輪牧等生態建設項目。加大生態移民力度，積極發展沙產業和林草產業，實現綠富同興。在渾善達克沙地建設沙地榆基地，在呼倫貝爾沙地、科爾沁沙地建設樟子松基地，在毛烏素沙地建設樟子松基地。在騰格里、巴丹吉林、烏蘭布和、巴音溫都爾、庫布齊沙漠邊緣條件適宜的地區采取圍欄封育、飛播造林、人工造林、封沙育林等措施，其它地區主要通過封沙育林（草），復壯更新嚴重退化的天然林草植被，提高防風固沙功能，遏制沙漠化土地進一步擴展，降低沙塵暴發生頻率。　　2．林灌生態綜合治理建設區該區域包括大興安嶺、陰山山脈、賀蘭山北麓等主要山地；以大興安嶺生態防線、陰山山脈、賀蘭山北麓等為綜合治理重點建設區。　　依托國家重點林業生態工程，實施以生態建設、產業建設及生態文明建設為主的林業可持續發展戰略，進一步強化森林資源的保護、培育和合理利用。加強對現有森林的經營管理，充分發揮森林的綜合效益。繼續實施天然林資源保護、退耕還林、“三北”防護林、公益林補償等生態建設工程。加大林區生態移民、林場撤并、“以煤代木”、森林防火、病蟲害防治、自然保護區、森林公園等項目建設力度。進一步增加國有林場資源，實現效益增加和職工致富雙贏。結合天保工程和自然保護區建設，以林產品精深加工為重點，加快發展特色種養業、林下采集業和林產品加工業。在城鎮周邊、主要鐵路和公路兩側以及機場周邊，大力營造防護林、護路林。　　3．低山丘陵生態綜合治理建設區　　該區域包括大興安嶺東南麓、鄂爾多斯高原東北部、陰山南麓、西遼河上游等水土流失較重的地區；以黃土高原丘陵溝壑水土流失防治區、西遼河上游等為綜合治理重點建設區。　　加大水土保持監督管理力度。加強對生態環境良好區域和生態修復區的保護，努力控制人為水土流失。以落實水土保持“三同時”制度為重點，加強對開發建設項目的監管。落實水土流失防治責任，加強和規范水土流失防治費的征收與管理。加強水土保持監督管理能力建設，進一步提高水土保持隊伍依法行政能力和監督執法水平。加快水土流失綜合治理。繼續抓好重點小流域治理、淤地壩修建、禁墾、退耕還林還草、封育保護、禁牧輪牧、水土保持林栽植為主的生態修復工作，促進生態系統自我修復。大力推動坡耕地水土流失綜合治理和水源地水土流失防治工作。黃土高原地區著力抓好淤地壩系建設管理和安全度汛工作，切實減少入黃泥沙。東北黑土區主要采取梯田、水　　土保持林、經濟林、溝道治理、生態修復、小型水利水保工程等治理措施。　　加強水土保持監測網絡和信息系統建設，努力提升水土保持科技支撐能力和現代化水平。推動水土保持體制機制創新，努力實現水保生態補償機制實現新突破。　　4．農業生態綜合治理建設區　　該區域包括松遼平原、大興安嶺中段、河套平原、土默川平原等。　　以平原綠化和農田防護林建設、更新改造為重點，提高生態工程綜合效益，切實保護和改善農業生態環境，增強農業可持續發展能力。整合中低產田改造、土地整理、農業開發、水利工程、林業建設等工程項目，加快中低產田改造農田林網配套建設。在農田主干道、機耕路上營造寬林帶、大網格的高標準防護林，利用毛渠以育代造和發展渠道堰道果樹，逐步提高農田林網化和平原綠化建設水平。對陡坡耕地和嚴重風蝕沙化耕地繼續實施退耕還林還草。加快發展速生豐產林、防護用材兼用林和經濟林等。積極引進優良速生品種，通過科學造林、集約經營，建設不同類型的速生豐產用材示范基地，引導全區速生豐產用材林建設的健康發展。加快改變農業生產經營方式，大力發展高產、優質、高效、安全的生態農業和農牧業。　　5．濕地及自然保護區生態綜合治理區　　該區域包括以額爾古納河流域、嫩江流域、西遼河流域以河流、湖泊和沼澤為主的東北濕地區，以及黃河上中游河流及沿岸濕地和西部鹽沼濕地。　　加強濕地保護。建立不同級別、不同規模的濕地自然保護區、濕地公園、濕地自然保護小區，加強已建各類保護區的基礎設施和能力建設，分級管理，整體推進，形成較為完善的濕地自然保護區網絡。加大濕地恢復力度。實施濕地生態補水工程，引用河流汛期槽蓄洪水、凌汛期凌汛水及農業灌溉間隙水等濕地，恢復和擴大濕地水域面積，增加濕地調蓄水資源和抗旱能力。實施濕地污染治理工程，按照濁清分治原則，將生活污水和工業廢水經過處理后，就近排放到濕地區，利用濕地生態系統凈化水體，為工農業提供可利用再生水。實施退耕還灘、退耕還湖、退耕還林和退耕還草工程，增加植被蓋度，恢復濕地水域面積，改善濕地生態環境，維持濕地生物多樣性。　　各類自然保護區依法實施強制性保護，嚴格限制各類開發活動，保持區域的原真性、完整性，保障禁止開發區域的生態服務功能。加強珍稀瀕危野生動植物物種保護。開展全區珍稀瀕危野生動植物資源本底調查，建立動態數據庫，構建珍稀瀕危野生動植物保護與持續利用信息共享平臺。保護生物物種及遺傳資源，對特別受威脅的生物物種實施重點保護。