我國(guó)在治理空氣污染和霧霾過(guò)程中出臺(tái)了哪些政策或法規(guī)
霧霆污染屬于一種典型的大氣污染。從我國(guó)現(xiàn)有的立法來(lái)看,多部法律法規(guī)涉及到霧霆污染。
這些法律法規(guī)主要有:
(1)《大氣污染防治法》。《大氣污染防治法》的立法目的是防治大氣污染,保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境、生活環(huán)境,促進(jìn)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。該法注意到了我國(guó)的能源結(jié)構(gòu)特點(diǎn),在該法第二章中專門以“防治燃煤產(chǎn)生的大氣污染”為章節(jié)名,對(duì)燃煤大氣污染的防治作出了專門的規(guī)定。
此外,該法還就“防治機(jī)動(dòng)車船排放污染”、“防治廢棄、塵和惡臭”作出了很多規(guī)定。按照《大氣污染防治法》的這些規(guī)定,霧霆污染同樣屬于大氣污染的治理客體,且治理霧霆污染同樣是《大氣污染防治法》的目標(biāo)之一;
(2)2013年《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》。該計(jì)劃由國(guó)務(wù)院發(fā)布,是新形勢(shì)下專門針對(duì)大氣污染治理而制定出來(lái)的總體計(jì)劃,該計(jì)劃特別提出了需要綜合治理,以減少大氣污染物的排放,并專門對(duì)工業(yè)企業(yè)大氣污染治理、深化面源污染治理、強(qiáng)化移動(dòng)源污染防治等。
該計(jì)劃還特別就產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、提高技術(shù)創(chuàng)新能力、加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、 增加清潔能源供應(yīng)、嚴(yán)格節(jié)能環(huán)保準(zhǔn)入、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局,等等提出了具體行動(dòng)計(jì)劃。但是從總體上看,該計(jì)劃具有明顯的“藍(lán)圖”色彩,是國(guó)家戰(zhàn)略層面的大氣污染防治規(guī)劃,而不是設(shè)定了權(quán)利義務(wù)的規(guī)范性文件。
該計(jì)劃能夠?qū)Υ髿馕廴局卫碓O(shè)定總體的目標(biāo),理順?biāo)悸罚浞e極性應(yīng)得以肯定;
(3)地方性規(guī)定。面對(duì)霧霆污染的強(qiáng)烈襲擊,一些地方政府也積極開展立法,并制定了一些地方性的規(guī)定。如《四川省灰霆污染防治實(shí)施方案》、《北京市大氣污染防治條例》、《蘭州市實(shí)施大氣污染防治法辦法》、《山西省落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》等。這些地方性規(guī)定結(jié)合當(dāng)?shù)氐奶攸c(diǎn),就霧霆污染的治理作出了規(guī)定。
此外,作為《大氣污染防治法》的下位法,地方政府制定的相關(guān)條例,也可以看作《大氣污染防治法》的重要組成部分或?qū)嵤┘?xì)則,如《南京市大氣污染防治條例》等規(guī)定體現(xiàn)了地方政府細(xì)化上位法的努力。
霧霆污染屬于一種典型的大氣污染。從我國(guó)現(xiàn)有的立法來(lái)看,多部法律法規(guī)涉及到霧霆污染。這些法律法規(guī)主要有:(1)《大氣污染防治法》。《大氣污染防治法》的立法目的是防治大氣污染,保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境、生活環(huán)境,促進(jìn)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。該法注意到了我國(guó)的能源結(jié)構(gòu)特點(diǎn),在該法第二章中專門以“防治燃煤產(chǎn)生的大氣污染”為章節(jié)名,對(duì)燃煤大氣污染的防治作出了專門的規(guī)定。此外,該法還就“防治機(jī)動(dòng)車船排放污染”、“防治廢棄、塵和惡臭”作出了很多規(guī)定。按照《大氣污染防治法》的這些規(guī)定,霧霆污染同樣屬于大氣污染的治理客體,且治理霧霆污染同樣是《大氣污染防治法》的目標(biāo)之一;(2)2013年《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》。該計(jì)劃由國(guó)務(wù)院發(fā)布,是新形勢(shì)下專門針對(duì)大氣污染治理而制定出來(lái)的總體計(jì)劃,該計(jì)劃特別提出了需要綜合治理,以減少大氣污染物的排放,并專門對(duì)工業(yè)企業(yè)大氣污染治理、深化面源污染治理、強(qiáng)化移動(dòng)源污染防治等。該計(jì)劃還特別就產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、提高技術(shù)創(chuàng)新能力、加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、 增加清潔能源供應(yīng)、嚴(yán)格節(jié)能環(huán)保準(zhǔn)入、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局,等等提出了具體行動(dòng)計(jì)劃。但是從總體上看,該計(jì)劃具有明顯的“藍(lán)圖”色彩,是國(guó)家戰(zhàn)略層面的大氣污染防治規(guī)劃,而不是設(shè)定了權(quán)利義務(wù)的規(guī)范性文件。該計(jì)劃能夠?qū)Υ髿馕廴局卫碓O(shè)定總體的目標(biāo),理順?biāo)悸罚浞e極性應(yīng)得以肯定;(3)地方性規(guī)定。面對(duì)霧霆污染的強(qiáng)烈襲擊,一些地方政府也積極開展立法,并制定了一些地方性的規(guī)定。如《四川省灰霆污染防治實(shí)施方案》、《北京市大氣污染防治條例》、《蘭州市實(shí)施大氣污染防治法辦法》、《山西省落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》等。這些地方性規(guī)定結(jié)合當(dāng)?shù)氐奶攸c(diǎn),就霧霆污染的治理作出了規(guī)定。此外,作為《大氣污染防治法》的下位法,地方政府制定的相關(guān)條例,也可以看作《大氣污染防治法》的重要組成部分或?qū)嵤┘?xì)則,如《南京市大氣污染防治條例》等規(guī)定體現(xiàn)了地方政府細(xì)化上位法的努力。
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