【摘 要】發展低碳經濟是實現經濟發展和資源環境保護共贏的必然選擇，金融支持低碳經濟也就成了經濟學領域的重要課題。本文基于國內外金融支持低碳經濟發展現狀為背景，針對當前低碳經濟的金融支持過程中的熱點問題展開研究。

【關鍵詞】低碳經濟；金融支持；金融業

一、引言

隨著人口數量的增長和經濟規模的擴大，傳統的經濟增長模式給環境帶來的污染日益嚴重。在這種背景下，2008年，全國政協委員吳曉青明確將“低碳經濟”提到“兩會”的議題上來。2009年6月，中國社會科學院發布的《城市藍皮書：中國城市發展報告（NO.2）》指出，在全球氣候變化的大背景下，發展低碳經濟正在成為各級部門決策者的共識。發展低碳經濟是實現經濟發展和資源環境保護共贏的必然選擇，而近年來發展低碳經濟的融資需求巨大，迫切需要金融業的支持。所以，金融支持低碳經濟成了經濟學領域的重要課題。

二、研究現狀

低碳經濟是全球經濟發展的最佳模式之一，目前全球許多經濟發達國家和地區以及部分其他發展中國家已經對金融支持低碳經濟經過了初步的實踐活動。中國也一直在以積極的行動踐行金融支持低碳經濟的發展，為低碳經濟的發展做出自己的貢獻。

1．國外研究與發展現狀。低碳經濟是由英國最早提出并在該國開始凱罩實踐的。2003年時任英國首相的Blair發表了題為《我們未來的能源——創建低碳經濟》的白皮書，首次提到低碳經濟概念，低碳經濟是一種以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益為主要特征，以較少的溫室氣體排放獲得較大產出的新經濟發展模式。英國先后引入了氣候變化稅、氣候變化協議、排放貿易機制、碳信托基金等多項經濟政策，推動低碳經濟的發展。歐美發達國家大力推進以高能效、低排放為核心的“低碳革命”，著力發展“低碳技術”，并盯告鬧對產業、能源、技術、貿易等政策進行重大調整，以搶占先機和產業制高點。據歐洲工商管理學院的調查結果顯示，2002年，歐美共有約45家綠色風險投資，總投資額達1億歐元，主要投資領域為再生能源、水和清潔技術設備。2003年6月，巴克萊銀行、花旗銀行、荷蘭銀行及西德意志州立銀行等分屬7個國家的10家國際領友宴先銀行宣布實行赤道原則。除了英國、歐盟和美國等發達國家和地區已經對金融支持低碳經濟進行了初步實踐，巴西和印度近年來也開始對金融支持低碳經濟進行了探索。巴西近年來通過積極引進外資來支持低碳經濟的發展，特別是將在今后30年內利用美國的資金支持新能源的開發，此外巴西通過電力基金支持在節能方面取得了卓越的成效；印度政府也十分重視發展低碳經濟，積極利用外資和鼓勵金融機構投資低碳領域。

2．國內研究與發展現狀。2007年以來，國家環保總局與金融業聯合推出了以“綠色信貸”、“綠色證券”、“綠色保險”為主要內容的“綠色金融”制度，為金融業支持低碳經濟奠定了基礎。今年來，我國金融部門積極推進“綠色金融”制度，對低碳經濟的金融支持實踐包括銀行業的信貸支持和直接融資支持兩個方面，但是目前仍是以銀行業的信貸支持為主，直接融資支持的比重小。一方面，銀行業的信貸支持低碳經濟的實踐。截至2009年11月末，興業銀行總計支持了全國187個節能減排項目，融資金額達到137.37億元。工商銀行在國內率先全面實施了綠色信貸政策，目前工行98％的貸款企業客戶屬于環保友好與環保合格的企業，涉及貸款余額占99％；截至2009年末，工行電子銀行業務量占比已達到了55％。截至2009年底，建設銀行綠色信貸項目余額已經達到1810.97億元。中國銀行從2007～2009年累計發放綠色貸款2000多億，年增長率在40％以上。雖然銀行業在積極實踐信貸支持低碳經濟，但是目前商業銀行對低碳經濟的信貸支持規模遠不能滿足低碳經濟發展的客觀需求。根據中國人民銀行研究局最新的研究結果，綠色信貸在商業銀行資產占比僅為1％左右，資金缺口高達20倍。另一方面，直接融資支持低碳經濟的探索。比起商業銀行對低碳經濟的信貸支持，直接融資支持低碳經濟發展則顯得更加滯后。其一，在上市公司方面。目前在深圳交易所和上海交易所上市的具有低碳概念的公司總共尚不足10家，總市值為3233.6億元，只占總市值的2.76％。其二，在基金方面。2007年7月20日，中國綠色碳基金成立，它屬于全國性公募基金，之后又相繼成立了中國綠色基金大連專項、山西專項、溫州專項、杭州專項和北京專項；2007年11月9日，中國清潔發展機制基金在北京啟動。

三、主要研究內容

（1）對我國金融支持低碳經濟過程中存在的問題進行研

究。第一，低碳經濟的金融支持政策不健全，導致我國的金融機構尚未對低碳經濟的發展發揮應有的積極作用。第二，金融機構對支持低碳經濟發展的金融業務認識不足，致使金融機構不敢貿然的對低碳經濟的發展提供相應的金融支持服務。第三，政府部門和金融監管機構的協調不夠，造成了低碳經濟的金融支持措施不能很好的落實。第四，金融支持低碳經濟發展的相關中介市場發育不完善，難以具備CDM項目的開發和執行能力。第五，中國在國際碳市場上沒有參與權和話語權。（2）對金融支持低碳經濟發展的作用進行研究。發展低碳經濟面臨巨額的資金需求，僅靠政府資金或者民間資本根本無法解決，而金融業則具備了這種聚集各種社會資本、實現資源優化配置的功能，所以金融業將成為實現低碳經濟發展的重要的推動力和杠桿。而且一國的金融越發達，資源配置的效率就越高，相應的就越能促進低碳經濟的發展。低碳經濟發展的金融支持的具體作用有：第一，金融業能夠將信貸政策與低碳經濟產業政策相結合，從而實行綠色信貸政策，加大信貸資金投放力度，促進高碳向低碳發展轉變；第二，金融業能夠將金融機構與政府部門結合起來，建立多方參與的多元融資體系，為低碳經濟發展提供有力的資金支持。（3）對我國低碳經濟的金融支持路徑進行研究。目前我國金融支持低碳經濟發展的可行路徑有以下幾方面：首先，金融機構應該重新樹立為低碳經濟服務的全球化、可持續發展以及風險防范的理念，加大對低碳經濟的金融支持力度，促進低碳經濟產業做大做強，政府的大力宣傳可以提高全社會對積極發展低碳經濟的認識。其次，建立適應低碳經濟發展的股票、基金、保險、信托等產品以及期權、期貨等衍生產品，建立成熟的低碳交易制度，并且政府為其提供配套的扶持政策，構建科學合理的低碳金融服務體系。再次，積極培養金融支持低碳經濟發展方面的人才，才能在不久的將來解決金融支持低碳經濟發展經驗不足的問題。最后，低碳經濟產業是個新興的產業，它在發展過程中還存在很多市場保障機制不夠健全，金融業對低碳經濟發展的支持必然存在很多風險，所以要保證金融支持低碳經濟的穩健開展，必然要積極防范與控制風險。

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