烏魯木齊市地處西部少數民族地區,近年來特別是中央新疆工作座談會以來,烏魯木齊牢固樹立“民生優先、群眾第一”理念,堅持把改善民生作為衡量黨委、政府工作的第一標準,讓各族群眾共享跨越式發展成果。 過去五年，烏魯木齊市財政用于民生和社會事業領域的支出達292.7億，安置城鎮人口就業27.1萬人，開發公益性崗位2萬多人，累積改造棚戶區128.4萬平方米，新建保障性住房1.85萬套。2011年以來,烏魯木齊連續兩年開展“民生改善年”活動。2011年全市完成改善民生的100件實事,涉及困難群眾生活就業、社會保障等12個方面。今年初又研究確定改善民生12個方面120件實事,逐件跟蹤落實,集中解決了大批群眾反映強烈的突出問題。米東區成立五年來，共投入12億元用于民生建設，解決和改善了包括文化、教育、就業、社會保障、醫療衛生等直接關系人民群眾根本利益和現實利益的問題。其中，僅教育基本建設就投入6.4億元，新建和抗震加固校舍21.7萬平方米，農牧區學生全部實行了免費義務教育，城鄉均衡教育基本實現。同時，新增醫療用房面積6.08萬平方米，新型農牧區合作醫療參合率年均達97.4%，群眾看病難看病貴的問題得到進一步緩解。另外，棚戶區改造、保障性住房、廉租房、抗震安居房建設等一系列民生保障措施解決了2.3萬多戶、8萬多人口的住房。 為治理冬季大氣污染問題,過去兩年烏魯木齊完成了熱電聯產、污染源治理等41個重點治理改造項目,徹底改變了以燃煤為主的供熱方式。為緩解市民出行難問題,去年以來投資23億元建成近50公里的BRT(大容量快速公交系統)3條線;今年實施了市政建設史上最大工程量的“田”字形快速路改造。為解決物業服務管理滯后問題,確定963個無物業管理小區管理主體,對229個老舊小區進行綜合改造。 在完善就業和社會保障體系方面,兩年多來,烏魯木齊共完成各類勞動技能培訓18.7萬人,開發公益性崗位2.3萬個,安置城鎮就業24.6萬人,全市3年以上未就業大中專畢業生和“零就業”家庭實現動態清零;城鎮人均可支配收入和農牧民人均純收入保持年均12%以上的快速增長。建立了失業保險金補貼標準與物價上漲掛鉤聯動機制,解決了大病致貧人員救助、重度殘疾人納入低保等問題。還實施了77個棚戶區改造項目,同時開工建設公租房、廉租房等各類保障性住房2.6萬套。 同時,積極落實教育優先發展戰略,完成了中小學危房改造、職業教育布局調整等。實現基本藥物制度全覆蓋,建設了4個大型醫療衛生建設項目,新建90個社區、農村衛生服務機構。投資17.4億元實施安居富民、定居興業和鄉村道路等工程。推進“文化惠民”工程。開展全國文明城市創建工作,促進民族團結進步事業發展,實現了創建全國雙擁模范城“七連冠”目標。 十年來，在市委市政府的高度重視和高位推動下，在全社會高度關注下，首府多措并舉治理大氣污染，空氣優良天數從十年前的216天，增加到去年的276天，二氧化硫平均濃度明顯降低，降幅達到61%。在首府經濟快速發展、人口急劇增加，能源結構不合理、原煤消耗量居高不下的情況下，首府環境空氣質量達標率連續四年超過70%，不但沒有隨著社會經濟的快速發展同步惡化，而且環境空氣質量逐年向好。 今年54歲的周建新在環衛清運崗位上干了20多年，曾經每天十幾個小時的高強度工作開始發生了改變：政府投資購置了300多輛清掃車，減少了他的勞動強度。月工資比以前增加了兩千多，生活條件大大改善，日子過的越來越好。 對生活狀態的滿足感，與人們的收入不斷提高密不可分。2010年，烏魯木齊市城鎮居民人均可支配收入達14402元，比2005年增長1.5倍。居民儲蓄存款余額翻了一番。城市居民擁有私人小汽車數量從2005年的5.3萬輛增長到現在的25萬輛。 烏魯木齊市衛生局局長劉文生告訴記者，今后五年，隨著衛生信息化建設的不斷加快，一卡通信息共享也會做的很好。將來重點把一般的常見病主要放到社區來完成，使全市老百姓在基層就能享受到方便、快捷、安全、高效的基本衛生服務。 烏魯木齊市勞動和社會保障局黨委書記陳國強介紹，十二五期間，烏魯木齊市將加大就業培訓和安置投入，解決25萬人就業。 近年來，市委市政府在促進跨越式發展進程中，牢固樹立“環保優先、生態立市”的理念，將大氣污染治理作為重要的民生工程，四年來累計投入76億元用于大氣污染治理，使首府環境空氣質量惡化趨勢得到了初步遏制，空氣質量達標天數由2006年的246天增加到2011年的276天，空氣質量達標率由2006年的67.4%提高到2011年的75.62%。 2011年以來，烏魯木齊連續兩年開展“民生改善年”活動。2011年全市完成改善民生的100件實事，涉及困難群眾生活就業、社會保障等12個方面。今年初又研究確定改善民生12個方面120件實事，逐件跟蹤落實，集中解決了大批群眾反映強烈的突出問題。 為治理冬季大氣污染問題，過去兩年烏魯木齊完成了熱電聯產、污染源治理等41個重點治理改造項目，徹底改變了以燃煤為主的供熱方式。為緩解市民出行難問題，去年以來投資23億元建成近50公里的BRT（大容量快速公交系統）3條線；今年實施了市政建設史上最大工程量的“田”字形快速路改造。為解決物業服務管理滯后問題，確定963個無物業管理小區管理主體，對229個老舊小區進行綜合改造。 在完善就業和社會保障體系方面，兩年多來，烏魯木齊共完成各類勞動技能培訓18.7萬人，開發公益性崗位2.3萬個，安置城鎮就業24.6萬人，全市3年以上未就業大中專畢業生和“零就業”家庭實現動態清零；城鎮人均可支配收入和農牧民人均純收入保持年均12%以上的快速增長。建立了失業保險金補貼標準與物價上漲掛鉤聯動機制，解決了大病致貧人員救助、重度殘疾人納入低保等問題。還實施了77個棚戶區改造項目，同時開工建設公租房、廉租房等各類保障性住房2.6萬套。 同時，積極落實教育優先發展戰略，完成了中小學危房改造、職業教育布局調整等。實現基本藥物制度全覆蓋，建設了4個大型醫療衛生建設項目，新建90個社區、農村衛生服務機構。投資17.4億元實施安居富民、定居興業和鄉村道路等工程。推進“文化惠民”工程。開展全國文明城市創建工作，促進民族團結進步事業發展，實現了創建全國雙擁模范城“七連冠”目標。 2011年冬季，烏魯木齊市首次建立政府儲備蔬菜制度，在烏魯木齊及周邊儲備5萬噸疏菜，適時投放市場，以保證冬春蔬菜應急供應。2012年加大糧、肉、蔬菜的儲備力度，儲備活羊1.5萬只、凍豬肉800噸、凍羊肉600噸、凍牛肉600噸、蔬菜3.6萬噸。蔬菜直銷點在銷售平價蔬菜的同時，銷售政府投放的儲備食品儲備菜，保證市民冬天可以買到數量充足且價格穩定的蔬菜。“政府投放的儲備菜比市場價便宜一半。”2月1日，家住八家戶附近71歲的王新民老人提起儲備菜就豎起大拇指。3月20日上午，“烏魯木齊政府儲備菜投放點”的條幅在水磨溝區六道灣街道克東路社區蔬菜直銷點掛出來后，吸引了很多市民。店長李原說，早晨直銷點還沒營業，就有十幾名老人在排隊了，都是沖著儲備菜來的。 政府儲備菜的投放，為平抑烏魯木齊菜價發揮了積極而顯著的作用。在新民路農貿市場，大白菜、土豆、胡蘿卜和青蘿卜的價格，比之以前都有所下降。“直銷點的菜都便宜了，我們不便宜沒人買……”一位商戶這樣說。 蔬菜直銷抑市價。“從今年整個春節的菜價來看，烏魯木齊菜價比往年低，這其中蔬菜直銷點起到了極大的抑制作用。”擁有天山區29家蔬菜直銷點的新疆中疆投資有限公司負責人唐甫表示。流通環節太多往往會造成商品的成本增加、物價的上漲。烏魯木齊從2010年8月開始試點到現在遍地開花的蔬菜副食品直銷點在降低農副產品流通成本、抑制物價上漲方面發揮了重要的積極作用。今年烏魯木齊市將進一步健全完善社區蔬菜副食品直銷點的管理、運營和服務機制，真正讓直銷點利民、便民和惠民。 蔬菜副食品直銷點在贏得一片叫好聲的同時，還存在著美中不足，其中部分直銷點菜品少、質量差頗受市民i后病。原因在于此前全市423家蔬菜直銷店的蔬菜配送和經營均由政府招標通過的13家配送企業一體化經營管理，由于各配送企業實力不等、進貨渠道不一樣，導致各直銷店菜價不統一，有的直銷店菜價偏高。另外，由于部分配送企業的配送能力有限，其經營的直銷店偶爾會出現斷貨現象。 針對這種情況，政府部門采取種種措施規范運營。自去年5月起，市政府分別在天山區紅雁池水庫北側和沙依巴克區長勝大隊二十里店投建兩大蔬菜直銷點批發配送中心。去年9月，又出臺了蔬菜直銷店配送實施方案，并規定直銷店原有的配送企業不再參與配送，只負責店面經營。配送中心采購周邊蔬菜平均價格必須低于當日北園春一級批發市場同類品種、同等質量蔬菜批發價格。 2011年12月中下旬，沙依巴克區蔬菜直銷點批發配送中心運營，2012年1月19日，天山區蔬菜直銷點批發配送中心建成并試運營。配送中心將把從產地運來的蔬菜，直接拉送到轄區的蔬菜直銷點，從而避免各直銷點菜品質量不等的問題。這兩處蔬菜直銷點配送中心正式投入使用后，可以利用政府引導、固定菜源的優勢，滿足市民吃上放心菜、平價菜的需求，同時作為紅雁池、倉房溝片區發展的支點和引擎，可以帶動其他相關產業，增加就業崗位，拓寬農民增收渠道，引導村民合法致富、勤勞致富。配送中心下一步將建設地窖，以儲存一些諸如土豆、白菜、胡蘿卜等易儲存的蔬菜，建成后，僅天山區的地窖就能儲存約2萬噸蔬菜，而目前烏魯木齊及周邊市民的一天蔬菜消耗量為2050噸。 2011年，物價繼續上漲，養老金進一步縮水，以養老金為主要經濟來源的大部分老年人，很難應付一直上漲的物價。2012年烏魯木齊市勞動和社會保障部門于3月6日全面開展了企業退休人員待遇調整工作，該工作目前已全面完成。此次調整共惠及烏魯木齊市19萬名企業退休人員，通過此次待遇調整，全市企業退休人員養老金月平均增加235.47元，達到1928.28元。這是國家連續八年提高退休人員基本養老金，意味著以后退休人員“漲工資”將成常態。 烏魯木齊市將保障和改善民生、提升市民幸福指數作為經濟社會發展的首要目標，計劃五年投入350億元，用于民生改善和社會事業發展。

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