安徽省城市生活垃圾處理收費(fèi)

管理暫行辦法

第一章總則

第一條 為加快城市生活垃圾處理步伐，提高城市生活垃圾處理質(zhì)量，改善城市生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《價(jià)格法》、《城市生活垃圾管理辦法》和國家相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱城市生活垃圾是指城市人口在日常生活中產(chǎn)生或?yàn)槌鞘腥粘Ｉ钐峁┓?wù)的活動(dòng)產(chǎn)生的固體廢物，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定，視為城市生活垃圾的固體廢物(含建筑垃圾和渣土，不包括工業(yè)固體廢物和危險(xiǎn)廢物)。

第三條 本辦法所稱城市生活垃圾處理費(fèi)是指對(duì)城市生活垃圾實(shí)行無害化集中處理過程所需的費(fèi)用，主要包括垃圾收集、運(yùn)輸和集中處理所需的費(fèi)用(不包括清掃保潔費(fèi)用)。

第四條 城市生活垃圾處理收費(fèi)，堅(jiān)持“污染者付費(fèi)”的原則。在本省城市范圍內(nèi)(設(shè)市城市、縣城，下同)，全面推行城市生活垃圾處理收費(fèi)制度。所有產(chǎn)生生活垃圾的單位和個(gè)人均應(yīng)按規(guī)定繳納城市生活垃圾處理費(fèi)。

第二章收費(fèi)管理

第五條 城市生活垃圾處理費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)，由城市人民政府價(jià)格主管部門會(huì)同建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門制定，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行，并報(bào)省級(jí)價(jià)格、建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門備案。

第六條 城市生活垃圾處理費(fèi)應(yīng)按照補(bǔ)償垃圾收集、運(yùn)輸和處理成本、還本付息、合理盈利的原則，在充分考慮市民經(jīng)濟(jì)承受能力的基礎(chǔ)上制定。

制定、調(diào)整城市生活垃圾處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要實(shí)行價(jià)格聽證。城市生活垃圾處理費(fèi)按國家規(guī)定納入價(jià)格成本監(jiān)審。

第七條 現(xiàn)階段城市生活垃圾收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按保證垃圾處理場(chǎng)保本微利的原則核定，達(dá)不到這一水平的，可以結(jié)合本地區(qū)城市生活垃圾處理場(chǎng)的運(yùn)行成本制定最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)高于當(dāng)?shù)鼐用窠?jīng)濟(jì)承受能力，不能保證城市生活垃圾處理場(chǎng)正常運(yùn)行的，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)給予補(bǔ)貼。

第三章征收方式

第八條 城市生活垃圾處理費(fèi)的收費(fèi)主體為城市生活垃圾處理企業(yè)，現(xiàn)階段由縣級(jí)以上建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門對(duì)本區(qū)域城市生活垃圾處理費(fèi)組織代收并負(fù)責(zé)相關(guān)管理工作。

第九條 城市生活垃圾處理費(fèi)應(yīng)本著簡(jiǎn)便、有效、易操作的原則，對(duì)不同的收費(fèi)對(duì)象可采取不同的計(jì)費(fèi)方法。對(duì)城市居民可以以戶或居民人數(shù)為單位收取;對(duì)納入城市暫住人口管理的居民以及國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，可以以人為單位收取;對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)可以按營業(yè)面積收取;各類交通運(yùn)輸工具(含船舶、列車、飛機(jī)等)可以按核定的載重噸位或座位收取;建筑垃圾、工程渣土按噸收取，其它生產(chǎn)經(jīng)營單位產(chǎn)生的生活垃圾原則上以人為單位計(jì)收。鼓勵(lì)按照垃圾產(chǎn)生量計(jì)收垃圾處理費(fèi)。城市生活垃圾處理費(fèi)可按月或按季收取。

第十條 城市建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門應(yīng)在城市人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，按照有利于提高收繳率、降低收取成本以及方便繳費(fèi)的原則設(shè)定城市生活垃圾處理費(fèi)征收方式。可委托服務(wù)機(jī)構(gòu)(供水、供電、燃?xì)?在相應(yīng)領(lǐng)域代扣代繳;可委托有關(guān)管理部門(財(cái)政、交通、工商、稅務(wù)等)在相應(yīng)領(lǐng)域代扣代繳;可組織人員直接征收。

鼓勵(lì)將城市生活垃圾處理費(fèi)與其他公用事業(yè)價(jià)格合并收取，實(shí)行一卡多用，由銀行代扣代繳。

代收單位可從收取的垃圾處理費(fèi)中提取不超過5%的手續(xù)費(fèi)，手續(xù)費(fèi)具體標(biāo)準(zhǔn)由市、縣價(jià)格主管部門制定。

第十一條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)各單位產(chǎn)生的垃圾，有收集和運(yùn)輸能力的，可按城市建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門的規(guī)定自行運(yùn)至垃圾處理場(chǎng)的，免收收集和運(yùn)輸環(huán)節(jié)的費(fèi)用;無清運(yùn)能力的單位，而委托環(huán)衛(wèi)部門(企業(yè))代為清運(yùn)，應(yīng)全額交納生活垃圾處理費(fèi)。

第四章監(jiān)督管理

第十二條 征收的城市生活垃圾處理費(fèi)資金全額繳入專戶，嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線，任何部門和單位不得截留、擠占和挪用，專項(xiàng)用于垃圾收集、運(yùn)輸和處理。對(duì)擠占、挪用垃圾處理費(fèi)行為，由有關(guān)職能部門依有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。

第十三條 支付給城市生活垃圾處理企業(yè)的垃圾處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由城市價(jià)格主管部門會(huì)同城市建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門核定。城市建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門應(yīng)根據(jù)城市生活垃圾處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及生活垃圾處理企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和垃圾處理量，出具生活垃圾處理費(fèi)撥付意見書，相關(guān)部門根據(jù)意見書向垃圾處理企業(yè)撥付費(fèi)用。

第十四條 城市價(jià)格主管部門要加強(qiáng)城市生活垃圾處理收費(fèi)的監(jiān)督檢查，對(duì)違反規(guī)定自立項(xiàng)目收費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的行為，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。

第十五條 城市價(jià)格主管部門應(yīng)會(huì)同建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門建立垃圾處理費(fèi)征收和使用定期統(tǒng)計(jì)和公告制度，及時(shí)將有關(guān)情況定期向社會(huì)公告，提高垃圾處理費(fèi)的征收和使用的透明度，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。

第十六條 城市建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門應(yīng)會(huì)同價(jià)格主管部門制定關(guān)于城市低保對(duì)象等社會(huì)貧困人群垃圾處理收費(fèi)減免政策并向社會(huì)公布。

第十七條 未按規(guī)定繳納城市生活垃圾處理費(fèi)的單位和個(gè)人，由城市建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門按建設(shè)部《城市生活垃圾管理辦法》(第157號(hào)令)第三十八條規(guī)定予以處罰。

第五章附則

第十八條 各城市在推行垃圾處理收費(fèi)制度的同時(shí)，要按照城市總體規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)作用，拓寬投融資渠道，改善投資環(huán)境，建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的承包經(jīng)營、租賃經(jīng)營、特許經(jīng)營等方式。

第十九條 鼓勵(lì)推行城市生活垃圾分類收集和綜合利用，各城市可結(jié)合實(shí)際制定相關(guān)鼓勵(lì)政策。

第二十條 各風(fēng)景名勝區(qū)、獨(dú)立工礦區(qū)、城市化程度較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)所在地城市人民政府批準(zhǔn)，可參照?qǐng)?zhí)行。

第二十一條 本辦法由省物價(jià)局和省建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條 本辦法自2008年元月1 日起執(zhí)行。