2009年工作回顧

2009年，是我區經濟社會發展進程中極不平凡的一年。一年來，全區人民在區委的正確領導下，深入實踐科學發展觀，積極應對國際金融危機、經濟形勢波動等諸多考驗，團結拼搏，加壓奮進，較好地完成了區十屆人大二次會議確定的各項目標任務。預計全區生產總值可達99.96億元，增長13.1%；地方財政收入完成3.28億元，增長15.11%；全社會固定資產投資可達52.12億元，增長25.2%。

（一）經濟運行健康平穩，綜合實力不斷提升。面對國際經濟危機帶來的困難和影響，始終堅持把經濟建設放在首位，創造性的開展工作，區域經濟實力明顯增強。

工業經濟增勢穩健。堅持工業強區不動搖，努力做大主導產業，做強骨干企業，產業規模成倍增長，質量和效益大幅提升。煤炭產業，新上了3萬噸炭黑、50萬噸水煤漿和100萬噸洗煤等項目，產業集群不斷壯大，初步形成了循環經濟發展模式，王晁煤電集團實現稅收2.1億元，增長15.68%。化工產業，新上了聯合豐元10萬噸硝酸、4萬噸合成氨技改項目，化工生產能力可達42萬噸，三年增長5倍，形成了較為完整的產業鏈；豐元化學完成稅收4034萬元，上市申請已被中國證監會受理，將實現全市上市企業“零”的突破。水泥產業，堅持壓立窯上旋窯，創新山水100萬噸粉磨站、泉興水泥日產6000噸水泥熟料建成投產，創新山水日產5000噸水泥熟料正在建設，旋窯水泥生產能力可達1000萬噸，三年翻一番；水泥產業實現稅收7463萬元，比三年前增長2.4倍。造紙產業，新上了10萬噸牛卡紙項目，20萬噸造紙項目洽談取得實質性進展，生產能力有望達到45萬噸，可增長2倍。紡織產業，新上了馬蘭花紡織項目，全區規模以上紡織、服裝加工企業發展到9家，織布能力達到8300萬米，三年翻一番。“天玉”牌涂布白板紙、“海揚”牌棉本色布、“豐元”牌草酸被評為“山東名牌產品”。全區新增規模以上工業企業14家，總數達到154家，年納稅過千萬元企業達到12家。

農業基礎地位不斷加強。堅持把發展現代農業、繁榮農村經濟作為新農村建設的首要任務，促進農業持續增效、農民持續增收、農村和諧發展。農村基礎條件不斷改善。完成了治淮南下韓莊運河和伊家河治理、月河明渠開挖、南閘防洪橋、濤溝河西堤截滲等各類水利工程276項，農業抗御旱澇能力明顯提升，城區防汛能力由5年一遇提高到20年一遇水平。實施了庫山小流域治理、1.6萬畝農業綜合開發等農田基本建設工程，新建自來水村16個，農村自來水普及率達到96%；建設沼氣示范村47個，沼氣用戶達7600余戶，農村生產生活條件不斷提升。農業產業化步伐加快。新建自然養殖場77個、標準化生產示范基地12處，新創有機食品1個、綠色食品5個。新上祥和乳制品加工、尤沃子奶牛養殖等項目，被評為全國秸稈養牛示范縣；新增市級農業產業化龍頭企業4個、農民專業合作經濟組織9家。農村富余勞動力轉移成果顯著。大力發展“以創業帶動就業”示范項目，培植特色專業村16個，創辦工副業項目328個，轉移農村勞動力3.67萬人，4604戶農村“零就業”家庭實現動態消零，以創業帶動就業的熱潮初步形成，得到了中央和省委巡視組的高度評價，經驗在全市推廣。惠農政策全面落實。兌付良種補貼、農機購置補貼等各項惠農直補資金5300余萬元。農機、動物疫病防控、護林防火等工作扎實有效。

第三產業日趨活躍。加快培育現代服務業體系，改造提升了美食一條街，皇朝商城已竣工，清御園大酒店、游客集散中心、蘇魯家居博覽中心已開工建設，溫泉度假村項目已完成場地拆遷。依托運河資源，高標準規劃建設水利及濕地景觀，運河水利風景區被評為“國家級水利風景區”，“國家級運河濕地公園”項目獲國家林業局批準建設。成功舉辦了龍舟爭霸賽、美食文化節；扎實推進“棗莊二日游”活動,以上海為客源地，積極宣傳推介，在全市首次引進了上海旅游包機和上海至棗莊千人旅游專列，全年接待游客人數大幅提升。完善城鄉流通網絡，新建連鎖店、超市21家，糧食購銷總量8.3億斤，社會消費品零售總額可達28億元，增長17.2%；第三產業增加值可達25.8億元，增長18%。金融、保險、郵政、通信等行業都有新的發展。

（二）重點工作逆勢突破，發展后勁持續增強。繼續把運河古城重建、招商引資和重點項目建設作為全區工作的重中之重，集中全力加以推進，取得了重大突破，開創了跨越發展的新局面。

運河古城重建取得重要突破。在高起點完成運河古城重建總體規劃、旅游景點和水系修建性詳規、文物保護等規劃設計的基礎上，加快實施古城重建工程，A區主體工程和C區主體框架基本完成，其他區域建設全面啟動，規劃設計的高標準和建設的高質量，得到社會各界的高度評價。強力推進古城招商，與上海倫達集團、蘇州德合集團分別簽訂了溫泉度假村、蘭陵書院合作合同;與上海百馬集團達成合作運營協議,與威海威高集團、深圳海王集團等20余家客商達成投資意向。國臺辦批復的首家海峽兩岸交流基地在我區設立，隆重舉行了由海協會領導和臺灣高層人士參加的成立大會，召開了臺兒莊大戰戰史研討會和海峽兩岸交流基地建設座談會，進一步擴大了臺兒莊的知名度和對外影響力。

招商引資和重點項目建設取得重大突破。瓶頸制約，拓展用地空間，新爭取建設用地指標931畝，掛鉤指標210.5畝，有效保障了項目落地。全年新上續建重點項目56個，實際到位資金29.6億元，新建廠房面積128.32萬平方米，新上過5000萬元項目27個，是上年同等標準項目之和的2.7倍。企業招商主體作用充分發揮，王晁集團、水泥公司等企業引進新上項目14個，總投資15.7億元；鎮街新上過5000萬元項目19個，總投資19.66億元。經濟開發區承載能力不斷增強，新入園項目11個，其中自主引進項目2個，一批新興產業項目落地建設，被評為省級“科學發展園區”。抓住國家擴大內需的政策機遇，積極爭取項目，實施中央新增投資及省調控資金項目38個，爭取到位資金3.6億元，有16個項目已經完成建設。對外開放水平得到新提高，先后與奧地利森佩理特控股公司、香港先鋒集團、上聯集團等國際知名企業合資合作，全區利用境外資金達到1915萬美元,進出口總額3104萬美元。

（三）發展環境不斷優化，干事創業的基礎更加牢固。始終堅持把環境建設作為科學發展的前提和保障，完善基礎設施，改造生態環境，優化服務環境，努力保持發展的可持續性。

城鄉面貌日新月異。啟動了葉小路臺兒莊段改建工程，完成了頓薛公路改建、濤溝河大橋改建、運河復線大橋續建工程，新修村村通公路40公里。完成了城區東入口、南入口、秀水河、西環河改造和文化路、金光路、運河大道等七條道路綜合配套，實施城市“大綠化”工程，新增和改造綠化面積32.8萬平方米。穩妥推進拆違控建和車站街、興隆一街等9處拆遷，啟動了金桂家園、車站花園等住宅小區建設，建筑面積16.79萬平方米；完成農村危房改造970戶、集中連片住房建設2318戶。實施了220千伏臺兒莊輸變電、110千伏林橋輸變電和城鄉中低壓電網改造工程，啟動了城區戶用燃氣工程，敷設城市供水管網6200米，新增集中供熱30萬平方米；城市生活垃圾處理場一期工程竣工，一批新型環衛設施投入使用，新建污水管網3200米，城市污水集中處理率達86.5%。深入開展“古城重建、文明先行”和城鄉環境綜合整治活動，門前五包管理經驗在全市推廣，城鄉面貌煥然一新。

生態環境明顯改善。大力推進節能減排，積極推廣清潔生產，淘汰落后產能，對萬通紙業、王晁煤電熱電公司等4家企業開展了專項節能監察，棗莊山水余熱發電、祥和乳業沼氣發電項目建成運行，全區萬元GDP能耗降低6%、電耗降低5.5%、取水量降低4.5%。強化大氣和水污染防治，取締燃煤鍋爐19臺，空氣質量明顯改善；對豐元化學、海揚王朝等企業實施污水深度處理和中水回用工程，廢水基本達標排放。大力實施綠化造林工程，全區森林覆蓋率達到33.2%；精心實施小季河生態修復和截污導流等工程，流域水環境質量穩定達到三類水質標準，順利通過國家淮河流域水污染防治核查，并受到國家核查組領導和專家的高度評價。

創業環境更加寬松。以“發展環境優化年”為載體，46個行政執法單位開展“馬上就辦”活動，加大明查暗訪力度和密度，對部門公開服務承諾情況一月一暗訪，全年共受理各類投訴26件次，對違反機關效能的7個單位、10名個人在全區通報，效能告誡7人。把全區中心工作、作風建設、熱點難點問題作為問責、問效、問廉重點，著力提高工作效能，警告處理單位2個,行政警告、誡免領導干部16名。

（四）各項事業全面進步，社會更加和諧穩定。堅持執政為民，不斷加快民生工程建設，努力使發展的成果惠及人民群眾。

科教文化體育事業不斷進步。加大科技創新與推廣力度，高新技術產業產值比重達到17.42%。加大教育投入，全部拆除D級危房，新建改造學校14所，新建教學樓1.2萬平方米，完成了中小學校儀器配備更新，建成了職業教育實訓工廠，新考選教師51名，落實了農村教師住房公積金。扎實推進教育教學改革，各類教育均衡發展。大力實施電影管理體制改革、廣播電視村村通工程，新建農家書屋89家，“運河號子”被列入山東省非物質文化遺產。積極實施全民健身工程，群眾性文體活動豐富多彩。

人口計生工作扎實有效。圍繞穩定低生育水平的工作目標，加強隊伍建設，建立了分線負責、全覆蓋獎懲機制，設立了人口關愛基金，兌現各類計生獎勵資金247萬元。全面開展信息核查，推行孕前型管理和服務，打擊“兩非”取得明顯成效，出生人口性別比趨于合理。大力開展“雙進雙建”活動，成功舉辦了首屆“5?11獨生子女家庭光榮日”專題宣傳活動，部門齊抓共管的合力進一步增強，各項人口計生指標均達到上級考核要求。

社會保障體系進一步完善。扎實開展省級創業型城市創建，新增就業3796人，城鎮登記失業率控制在4.2%以內。投入資金2600萬元，建成區人民醫院外系病房樓、城市社區衛生服務中心和2個城市社區衛生服務站、40所農村標準化衛生室，甲型H1N1流感、手足口病防治工作取得階段性成果；新型農村合作醫療參保人數達到22.11萬人，參合率99.28%，報銷醫藥費2186萬元。新型農村社會養老保險試點正式啟動，城鎮居民醫療保險工作全面推進，征繳各項社會保險費1.1億元，增長17%。城市低保標準提高到每人每月190元，農村低保標準提高到每人每年1000元，累計發放低保金435萬元；為85歲以上老人發放了高齡補貼，新建貧困殘疾人住房110間；認真落實優撫安置政策，積極開展“慈心一日捐”及向災區募捐活動，社會凝聚力明顯增強。

社會穩定形勢進一步鞏固。嚴厲打擊違法犯罪，深入實施“五五”普法，認真排查處理信訪隱患和矛盾糾紛，積極解決群眾反映的熱點難點問題，加強安全生產、食品藥品、消防安全管理，完善突發事件應急預案和快速反應機制，圓滿完成國慶和全運會安保任務，保證了社會和諧穩定。人才人事、民兵、預備役、人防、物價、統計、檔案、史志、氣象、地震、民族宗教等各項事業都有了新的進步。

（五）政府自身建設進一步加強，服務水平不斷提高。堅持依法行政，深入推進法治政府建設，行政行為更趨規范，政府電子政務專網投入試運行。區政府及所屬部門自覺接受區人大及其常委會的監督，認真執行各項決議；積極支持人民政協履行各項職能，主動接受民主監督。注重加強與群眾團體和社會各界的溝通聯系，廣泛聽取各方面的意見建議。全年共辦理人大代表建議52件，政協委員提案47件，辦復率達100%。深入開展學習實踐科學發展觀活動，注重反腐倡廉，堅決糾正各種不正之風。完善政府重大事項集體決策和決策評估制度，加強機關行政效能管理，深入開展政府投資項目審計，進一步規范國資監管，強化國有企業績效評估，實現了國有資產保值增值。

各位代表，過去的一年，我們積極應對挑戰，在探索中奮進，在求實中創新，取得了令人鼓舞的成績。這些成績的取得，是上級黨委、政府和區委正確領導的結果，是區人大、區政協監督支持的結果，是全區人民團結奮斗、克難攻堅的結果。在此，我代表區人民政府，向各位人大代表、政協委員，向社會各界人士，向所有關心、支持和參與臺兒莊建設與發展的同志們、朋友們表示崇高的敬意和衷心的感謝！

成績屬于過去，希望寄予未來。盤點2009年，我們雖然取得了良好的業績，但也清醒地看到，當前總體上還處于“打基礎、增后勁、求跨越”的發展階段，依然面臨諸多矛盾和問題：區域經濟總量偏小，自主創新能力不強，產業結構不盡合理；鎮街財政困難，財政收支矛盾依然突出；節能降耗和環境保護的剛性壓力不斷加大，土地、資金、人才等要素制約十分突出；農村基礎設施相對薄弱、農業市場化程度不高；社會管理和公共服務離人民群眾的要求尚有差距，政府職能轉變仍需深化，抓落實的力度有待進一步加強，等等。對于這些問題，我們將予以高度重視并認真研究解決。