投標文件的編制是根據你參與項目時所取得的招標文件的要求來編制。招標文件應包含 投標邀請書、投標人須知、合同通用條款前附表、相關服務要求、評標標準及方法、投標文件格式。投標文件應按照招標文件中的投標文件格式里的詳細內容來一一對應。因為我以前大多做的是工程招標，我只能簡述一下工程類基本內容：投標文件應提供三份，其中正本一份，副本二份。封面及目錄封面上應注明項目編號、項目名稱、采購人及投標人名稱等，應有文件目錄和頁碼編號。封面上應注明項目編號、項目名稱、投標人名稱等，應有文件目錄和頁碼編號。封口處注明“于 年 月 日 時開標時才能啟封”。投標文件的第一頁應該是投標函一、投標函致：（招標代理機構名稱）根據貴方為 （項目名稱、編號） 項目服務的投標邀請，簽字代表（被授權委托人全名、職務） 經正式授權并代表投標人 （投標人名稱、地址） 提交下述文件正本 份和副本一式　　 份，并按投標文件的要求，提交投標保證金，金額為人民幣　　　　　　元。據此函，簽字代表宣布聲明如下：1、所附投標報價表中規定的應提供的服務投標總價為人民幣　　　 　元。2、投標人將投標文件的規定履行合同責任和義務。3、投標人已詳細閱讀全部投標文件，包括修改文件（如需要修改）以及全部參考資料和有關附件。我們完全理解并同意放棄對這方面有不明及誤解的權利。4、本投標有效期為自開標日起九十（90）個日歷天。5、投標人同意提供按照貴方可能要求的與其投標有關的一切數據或資料，完全理解不一定要接受最低價格的投標或受到的任何投標。7、與本投標有關的一切正式往來通訊請按下列信息和方式聯系：地 址： 郵 編： 電 話： 傳 真： 投標人代表姓名、職務： 投標人名稱 （公章）： 法定代表人或其委托代理人（簽字）： 第二頁：你對該項目的具體報價第三頁：法定代表人授權委托書（如果是法人代表親自投標，則可不用）第四頁：所有針對投標項目所要的資格證明文件:1、公司簡介。2、工商營業執照及稅務登記證書（復印件加蓋公章）。3、符合國家及行業有關規定的資格證明文件。（均為復印件加蓋公章）。4、近年有關業績證明文件（附合同復印件加蓋公章）。5、目前正在進行的類似業績證明文件。6、投標人認為其他需要提供的文件。第五頁：經營場所及硬件設備（有的項目是有此要求的）1、經營場所地理位置（文字簡述）2、 經營場所平面布置（文字簡述，包括：正式土地使用證件、房屋產權證，如為經營場所為租賃方式，需提供租賃合同復印件；如果對投標人進行考察，本文件將作為依據之一。3、公司硬件設備：提供表格或文字描述。后面的根據不同的項目大致有投標人專職技術人員配置情況及簡歷類似項目業績表（近三年）及證明材料從業人員類似項目業績表（近三年）及證明材料

按照你的表述，我估計是對整個投標文件整體評價！從編制水平啊，認真程度啊 甚至是包裝啊 等等來評分，所以如何編制，你要認真編制！