水利工程是現(xiàn)代社會發(fā)展的基礎建造項目，此類項目將水資源調度與經(jīng)濟發(fā)展相互結合，共同創(chuàng)建高效率的水資源調度中心，為各地用水提供了良好的輸送環(huán)境。新時期水利工程項目在建造范圍、時間消耗、成本投資等多方面的規(guī)模均有改變，施工單位必須嚴格執(zhí)行行業(yè)質量標準，采取綜合性的作業(yè)管理方案。基于先進行業(yè)思想指導下，應以質量為中心創(chuàng)建質量管理體系輔助作業(yè)調控。
　　一、水利建設的意義
　　就我國經(jīng)濟發(fā)展實況來說，傳統(tǒng)粗放型產業(yè)經(jīng)營遺留下來的問題已造成不利影響，特別是環(huán)境污染方面對當前經(jīng)濟產業(yè)起到了阻礙作用。水資源是人類最為寶貴的自然資源，失去足夠的水資源作為基礎保障，人類將無法持久生存下去。近年來全球環(huán)境污染程度日趨嚴重，各個國家對水資源調度利用給予了高度關注，積極搞好水資源控制和調配是極為關鍵的工作。水利工程在水資源調度使用中發(fā)揮了多方面的作用，全面開展水利工程建設具有多方面的意義。
　　1.調配自然資源水污染是環(huán)境污染的典型代表，新環(huán)境理論對污染的定義：一是單純性的水資源質量污染，各種化學物質融入水資源里，降低了淡水資源的可利用度;二是多面性的水資源浪費污染，主要是由于后期開采利用不當而造成水資源流失，大量可利用水源被自自浪費，與地下水資源融為一體。搞好水利工程建設，對自然資源調配發(fā)揮了關鍵性的作用[1]。通過擋水、泄水等水工建筑物作用，既可以對水資源實施輸送、蓄積、儲存等操作，也可及時清理水資源里存在的雜物。
　　2.推動經(jīng)濟發(fā)展市場經(jīng)濟體制改革發(fā)展趨勢下，各個行業(yè)之間的聯(lián)系性越來越大，不同產業(yè)之I.司均有可能出現(xiàn)相互促進的內在聯(lián)系。水利項目作為調控水資源的公共設施構造，本質上是調度水資源的分配與使用，實際上也是為其它產業(yè)經(jīng)濟創(chuàng)造了優(yōu)越的發(fā)展條件。如：對于農業(yè)經(jīng)濟來說，農田種植需用到大量水資源輔助作物的生長，水利設施起到了農田灌溉的調控作用;對于工業(yè)經(jīng)濟來說，工業(yè)化生產需用到大量的水資源作為凈化處理，大型水利管道設施可及時向生產型企業(yè)提供工業(yè)用水。
　　二、從水利工程特點分析質量控制的難點
　　勘測數(shù)據(jù)顯示，我國早期建成的水利設施中，近40%均存在著不同程度的病害現(xiàn)象。這就要求施工單位從水利工程建造特點分析其質量控制難點，為項目施工提供科學的指導。
　　1. 綜合性單項水利工程是同一流域，同一地區(qū)內各項水利工程的有機組成部分，這些工程既相輔相成，又相互制約;單項水利工程自身往往是綜合性的，各服務目標之間既緊密聯(lián)系，又相互矛盾。水利工程和國民經(jīng)濟的其他部門也是緊密相關的，規(guī)劃設計水利工程必須從全局出發(fā)，系統(tǒng)地、綜合地控制工程質量，如圖1，才能得到最為經(jīng)濟合理的優(yōu)化方案。當前，大部分施工單位僅注重于水利工程的進程控制，忽略了項目建造質量控制的重要性。
　　2. 污染性水利工程不僅通過其建設任務對所在地區(qū)的經(jīng)濟和社會發(fā)生影響，而且對江河、湖泊以及附近地區(qū)的自然面貌、生態(tài)環(huán)境、自然景觀，甚至對區(qū)域氣候，都將產生不同程度的影響。這種影響有利有弊，現(xiàn)場施工作業(yè)沒有對這種影響進行充分估計，限制了水利工程設施功能作用的發(fā)揮[2]。如：現(xiàn)場開挖水利渠道時，對地表結構隨意性改造處理，破壞了地域水資源的調配流程，工程管理期間出現(xiàn)了較大的污染問題，降低了總工程的質量標準。
　　3. 復雜性水利工程中各種水工建筑物都是在難以確切把握的氣象、水文、地質等自然條件下進行施工和運行的，它們又多承受水的推力、浮力、滲透力、沖刷力等的作用，工作條件較其他建筑物更為復雜。水利工程一般規(guī)模大，技術復雜，工期較長，投資多，興建時必須按照基本建設程序和有關標準進行。早期因工程經(jīng)驗不足，施工單位缺乏必要的質量管理措施，導致水利設施建造質量與預期標準不合格，破壞了工程構造應有的功能價值。
　　4. 多變性根據(jù)每年水文狀況不同而效益不同，農田水利工程還與氣象條件的變化有密切聯(lián)系。施工單位制定質量管理方案時，沒有考慮氣候環(huán)境對結構質量潛在的影響，破壞了項目建筑標準的規(guī)劃與實現(xiàn)【3】。水利工程規(guī)劃是流域規(guī)劃或地區(qū)水利規(guī)劃的組成部分，而一項水利工程的興建，對其周圍地區(qū)的環(huán)境將產生很大的影響，既有興利除害有利的一面，又有淹沒、浸沒、移民、遷建等不利的一面，現(xiàn)場施工對這方面的控制不夠全面。