近年來，江蘇省靖江市以“清潔家園、美麗鄉(xiāng)村”為主題，以農(nóng)村公共服務(wù)運行維護“1189”模式（“11”即11項江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)，“8”即農(nóng)村“八位一體”綜合管護，“9”即九大運行保障機制）為引領(lǐng)，以農(nóng)村垃圾污水治理、農(nóng)村廁所革命和村容村貌提升為主攻方向，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。

圍繞“優(yōu)、強、真”，高位並進抓推廣

農(nóng)村環(huán)境長效管護是一項民生實事工程，靖江市通過試點形成“1189”模式，讓全市農(nóng)村環(huán)境的管護有標(biāo)可依、有章可循、有據(jù)可考。

優(yōu)化機制，高效率推廣。靖江市委、市政府明確由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽抓總，市財政、市場監(jiān)督、城管等部門分線負(fù)責(zé)，成立“1189”模式推廣專項督查組，分鎮(zhèn)檢查指導(dǎo)，各鎮(zhèn)建立工作專班，實現(xiàn)部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動，鎮(zhèn)村齊抓共管，共同發(fā)力、高效推廣。

分類規(guī)劃，高質(zhì)量推廣。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，按照“全面出擊、規(guī)範(fàn)達標(biāo)、重點打造、提標(biāo)升級”的要求，綜合考慮行政村集體經(jīng)濟收入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的實際情況，因地制宜、分類推廣、梯次推進。

加大投入，高水平推廣。市級財政真金白銀投入，在原有管護經(jīng)費2400萬元總盤子不變的基礎(chǔ)上，專門設(shè)立農(nóng)村公共服務(wù)運行維護推廣專項引導(dǎo)資金530萬元，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)設(shè)立了配套資金，盡量讓村少負(fù)擔(dān)、不負(fù)擔(dān)。

攻堅“特、難、全”，多措並舉促提升

靖江市堅持問題導(dǎo)向，統(tǒng)籌集成農(nóng)村人居環(huán)境與“1189”農(nóng)村公共服務(wù)運行維護兩項工作，通過補短板、強弱項、抓重點、創(chuàng)特色等措施，既鞏固了“1189”模式成果，又實現(xiàn)了突出整治重點、補齊民生短板的目標(biāo)。

聚力實施百日行動。圍繞“四清（清垃圾、清雜草、清路障、清庭院）、四化（綠化、凈化、美化、亮化）、四改（改路、改廁、改圈、改垃圾處理方式）”，實施“五面清潔（路面、墻面、水面、坡面、院子裏面）”百日行動，打好每個突擊戰(zhàn)，打贏每個攻堅戰(zhàn)。出臺《靖江市整治農(nóng)村人居環(huán)境推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)三年行動計劃》，為工作推進提供全面支撐。

重點突破兩大難點。針對村莊污水難點，按照“村莊覆蓋全面、群眾受益廣泛、設(shè)施運行常態(tài)、治污效果良好”要求，全面推動村莊生活污水治理一體化建設(shè)，啟動實施179個行政村、629個自然村、49224戶農(nóng)戶的生活污水治理PPP項目。針對露天糞坑難點，2018年初，大力推進“廁所革命”。經(jīng)過摸底調(diào)查，市政府出臺了年度改廁實施方案，將三格式化糞池建設(shè)與生活污水PPP項目實施無縫銜接，目前已完成6400戶的廁污和生活污水共治項目。

著力打造兩大亮點。在農(nóng)藥廢棄包裝物回收上，已形成的“以零差率配供點為回收主體，鎮(zhèn)村部門協(xié)調(diào)監(jiān)督、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)公司集中存放運輸、專業(yè)環(huán)保單位集中處置、回收費用財政補貼”的回收處置機制，實行“一線回收”，加大財政扶持力度。目前，農(nóng)藥廢棄包裝物回收率達60%以上，回收的包裝物無害化處理率達100%。在典型示範(fàn)上，以特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手，培育承載鄉(xiāng)愁記憶、具有田園詩意的“世外桃源”式鄉(xiāng)村，形成整合產(chǎn)業(yè)、文化、旅遊等資源的靖江特色田園集群。

強化“責(zé)、考、督”，真抓實幹見成效

為抓實抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，靖江市堅持把明責(zé)任、嚴(yán)考核擺在突出位置，堅持部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)齊發(fā)力，幹部群眾同心幹。

強化責(zé)任落實。堅持分級負(fù)責(zé)、分類推廣、分步實施，牽部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、督查和考核，成員單位根據(jù)自身職能按照分類管理的原則，抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)和分線考核。

強化督查考核。市級層面組成聯(lián)合考核組，負(fù)責(zé)全市農(nóng)村環(huán)境長效管護和“1189”模式推廣的督查和考核。考核結(jié)果與資金掛鉤，並納入全市綜合考評、機關(guān)績效考核和鄉(xiāng)村振興目標(biāo)管理績效評估體係。

強化組織推進。實行管護和推廣項目化、項目清單化、時間節(jié)點化，每季召開現(xiàn)場觀摩推進會，激勵先進，鞭策後進。不斷激發(fā)農(nóng)民群眾“自己的事自己辦”的行動自覺性，營造村民自我服務(wù)、主動改善居住環(huán)境的良好氛圍，建立起群眾自覺維護、自我管理的長效管理新機制。