一、企業(yè)該如何節(jié)能減排？

（一）建設(shè)、完善能源管理體系和碳排放管理體系

建設(shè)、完善與運(yùn)行能源管理體系和碳排放管理體系，是節(jié)能減碳的重要手段，是運(yùn)用現(xiàn)代管理思想，借鑒成熟管理模式，將過程分析方法、系統(tǒng)工程原理和策劃、實(shí)施、檢查、改進(jìn)(PDCA)循環(huán)管理理念引入企業(yè)(單位)能源和碳排放管理。建立覆蓋能源利用和碳排放全過程的管理體系，對促進(jìn)各單位構(gòu)建節(jié)能減碳長效機(jī)制具有十分重要的意鍵亂義。

（二）建立能源監(jiān)測管控中心

能源監(jiān)測管控中心是以自動化控制及信息化為技術(shù)基礎(chǔ)，以能源供需優(yōu)化為主導(dǎo)方針，最終促進(jìn)節(jié)能減排工作持續(xù)有效的開展，解決用能單位在日常運(yùn)維過程中的能源資源管理問題，切實(shí)降低用能單位的能源運(yùn)行成本，實(shí)現(xiàn) “十三五”節(jié)能減排目標(biāo)的重要量化節(jié)能管控信息化工具。

能源管控監(jiān)測管控中心的主要建設(shè)內(nèi)容包含能源管控管理指標(biāo)體系的建立、現(xiàn)場設(shè)備及計(jì)量器具的安裝、網(wǎng)絡(luò)通訊弱電綜合布線、能源管控中心數(shù)據(jù)中心的維護(hù)、能源管孝團(tuán)控中心應(yīng)用軟件的開發(fā)等。

能源監(jiān)測管控中心建設(shè)完成后，實(shí)現(xiàn)能耗監(jiān)測、能耗分析、對標(biāo)定額管理、能耗報警、節(jié)能管理、運(yùn)行維護(hù)等功能，指導(dǎo)用能單位節(jié)能工作更好的開展。

（三）做好新的節(jié)能技術(shù)改造和應(yīng)用工作

通過碳排放核查和能源審計(jì)等工作,找出節(jié)能潛力，利用新的技術(shù)做好主要用能系統(tǒng)的節(jié)能改造，一般包含供暖系統(tǒng)、空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)、照明系統(tǒng)、變配電系統(tǒng)、給排水系稿慎檔統(tǒng)、電梯系統(tǒng)等。

（四）淘汰國家規(guī)定的高耗能機(jī)電設(shè)備

1 健全的組織機(jī)構(gòu)

2制度建設(shè)和落實(shí)

3措施落實(shí)到位

3.1強(qiáng)化能源計(jì)量管理、防止跑告亂、冒、滴、漏

在用氣、用水、用電等用能方面應(yīng)實(shí)現(xiàn)表計(jì)量收費(fèi),對建設(shè)時間的單位,供水、供氣管網(wǎng)多少存在老化問題,應(yīng)不定期檢查,對長期埋地的管網(wǎng)因銹蝕而破損修,每年對數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合統(tǒng)計(jì)分析,一方面可有效減少能源的浪費(fèi),同時也可降低對環(huán)境的污染。

3.2加強(qiáng)用能管理和合理的調(diào)度

3.3加強(qiáng)節(jié)能技改工作對企業(yè)廠房控制室等采取模塊自動控制技術(shù),對廠區(qū)路燈采取分時段控制等新技術(shù),這樣既可節(jié)約能源,又可確保安全。

3.4利用新的技術(shù)手段,加強(qiáng)排污監(jiān)測和監(jiān)控

4 實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)

5 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理必須規(guī)范化

6 宣傳必不可少

為樹立科學(xué)的發(fā)襪斗檔展觀,用新的觀念指導(dǎo)我們的工作,企業(yè)應(yīng)結(jié)合“6.5”世界環(huán)境日通過版報、網(wǎng)絡(luò)、銷神標(biāo)語等形式,切實(shí)做好節(jié)能減排宣傳、教育工作,加強(qiáng)對資源、能源的節(jié)約宣傳、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的宣傳、加強(qiáng)樹立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念的宣傳,提高企業(yè)全員職工的節(jié)能減排意識。

7 管理、技術(shù)創(chuàng)新上下功夫

7.1 進(jìn)行管理創(chuàng)新

7.2 勇于技術(shù)創(chuàng)新

首先要找出企業(yè)用電浪費(fèi)環(huán)節(jié)，要做好電能管理的計(jì)量統(tǒng)計(jì)，企業(yè)之所以沒有做好節(jié)能措施，首先：1.無法坦鏈掌握目前的用電能耗現(xiàn)狀，2.無法量化企業(yè)的節(jié)能指標(biāo)設(shè)備老化、3.需要更新節(jié)能設(shè)備設(shè)備利用率不高電能質(zhì)量不好所以；針對這類情況，企業(yè)內(nèi)部是應(yīng)該考慮建立一套電能管攔仿控系統(tǒng)，目前企業(yè)大都通過人力經(jīng)驗(yàn)去管理，節(jié)能指標(biāo)也是靠經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)目前這類情況，企簡信纖業(yè)電能管理系統(tǒng)是今后每個企業(yè)所必需的管理方案，是保證變配電系統(tǒng)安全運(yùn)行的同時，采集的科學(xué)的能耗數(shù)據(jù)給企業(yè)的節(jié)能指標(biāo)提供證據(jù)。所以說，能源管理是企業(yè)的重中之重！

首先汪悉進(jìn)行能源審計(jì)（自己不會的話，請能源審困賀乎計(jì)的公司負(fù)責(zé)），給出能源審計(jì)報拍雹告。其次進(jìn)行節(jié)能規(guī)劃。最後你就按節(jié)能規(guī)劃操作即可。

二、“十三五”節(jié)能減排的措施有哪些

要把生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。

生產(chǎn)方式和生活方式綠色、低碳水平上升。

能源資源開發(fā)利用效率大幅提高，能源和水資源消耗、建設(shè)用地、碳排放總量得到有效控制，主要污染物排放總量瞎信大幅減少。巖腔

主體功能區(qū)布局和生態(tài)安全屏障基本形成。

在2016年8月17日北京市部署應(yīng)對氣候變化及節(jié)能減排工作，其中汽車尾氣排放新標(biāo)準(zhǔn)分兩檔，杭州、寧波、紹興、湖州和嘉興行第二檔（最嚴(yán)）標(biāo)準(zhǔn)，其他城市執(zhí)行第一檔標(biāo)準(zhǔn)。

第一檔標(biāo)準(zhǔn)的一氧化碳（CO）排放限值為7.8g/km,碳?xì)淠椵啠–H）化合物及氮氧（NO）化合物排放限值為2.5g/km。

第二檔標(biāo)準(zhǔn)的一氧化碳（CO）限值由原來的12g/km下降到6.3g/km，碳?xì)洌–H）化合物及氮氧（NO）化合物則從4.5g/km下降到2.0g/km/

三、要求在“十三五”期間新建公共建筑節(jié)能率達(dá)到多少

平均節(jié)能率不友派低于15%；

根據(jù)國務(wù)院印發(fā)的《十三五節(jié)能減排綜合工作方案》，十三五期間，各省、直轄市、自治區(qū)建設(shè)不少于一個公共建筑能效提升重點(diǎn)城市。完成以下目標(biāo):直轄市公共建筑節(jié)好兄賀能改造面積不少于500萬平米，副省級不少于240萬平米……改造項(xiàng)塵廳目平均節(jié)能率不低于15%。

四、十三五時期是全面建成小康社會的什么時期

“十三五”時期(2016-2020年)是全面建成小康社會的關(guān)鍵期，是全面落實(shí)國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的推進(jìn)期，是經(jīng)濟(jì)增長模式轉(zhuǎn)換的攻堅(jiān)期，是落實(shí)全面科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期。這一時期，我國將全面深化十八屆三中全會各項(xiàng)改革、十八屆四中全會依法治國的重大方略；繼續(xù)深化對外經(jīng)濟(jì)開放，更廣泛地參與國際治理；繼續(xù)鞏固和深化經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，把經(jīng)濟(jì)增長建立在綠色增長、創(chuàng)新增長、包容式增長的軌道上；不斷優(yōu)化收入分配格局，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立在協(xié)調(diào)發(fā)展、公平發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展道路上。

一、 “十三五”規(guī)劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景

從世界經(jīng)濟(jì)格局來看，全球經(jīng)濟(jì)處于后金融危機(jī)的深度調(diào)整期，突出的表現(xiàn)為以下幾個主要方面：首先，主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體表現(xiàn)不一，美國經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)復(fù)蘇態(tài)勢，歐盟和日本經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，主要新興經(jīng)濟(jì)體處于恢復(fù)期、調(diào)整期，世界經(jīng)濟(jì)整體仍舊具有很大的不確定性。其次，科技競爭力成為世界經(jīng)濟(jì)競爭的制高點(diǎn)，無論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家都將科技創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的突破口，新一輪產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)，必將對全球產(chǎn)業(yè)格局產(chǎn)生深刻影響。第三，能源與氣候變化成為推動全球經(jīng)濟(jì)格局轉(zhuǎn)變的重要因素，全球進(jìn)入綠色工業(yè)革命的黎明期和發(fā)動期，中國有望成為綠色工業(yè)的參與者、發(fā)動者、創(chuàng)新者和引領(lǐng)者。第四，世界貿(mào)易格局隨著各類區(qū)域性經(jīng)濟(jì)合作組織的建立呈現(xiàn)復(fù)雜化的特征。

從國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來看，“十二五”時期以來，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出特征是經(jīng)濟(jì)發(fā)展向“新常態(tài)”過渡。整體的宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表現(xiàn)良好，但是深層次的結(jié)構(gòu)性矛盾仍舊突出。

首先，經(jīng)濟(jì)增長速度出現(xiàn)明顯的階段性下調(diào)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)顯著性的改善。2010-2014年期間，經(jīng)濟(jì)增長率從10.4%下降到7.4%；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)顯著性變化，第二產(chǎn)業(yè)占GDP比重從46.7%下降到42.6%，第三產(chǎn)業(yè)從43.2%上升到48.2%。二、三產(chǎn)業(yè)比重出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)。［1］［2］

其次，就業(yè)規(guī)模總體擴(kuò)大，就業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換特征突出。2010-2014年期間，總體就業(yè)規(guī)模從7.61億人上升到7.73億人（增加1000多萬人）。城鎮(zhèn)就業(yè)規(guī)模明顯上升，從3.47億人上升至3.93億人（增加了4600萬人），占總就業(yè)比重從45.6%上升到50.8%；鄉(xiāng)村就業(yè)規(guī)模顯著下降。就業(yè)的產(chǎn)業(yè)部門分布繼續(xù)呈現(xiàn)顯著變化，2010-2013年期間，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重從36.7%下降到31.4%，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重從34.1%上升到38.5%，服務(wù)業(yè)部門的就業(yè)貢獻(xiàn)顯著增強(qiáng)，凈增加3300萬人。就業(yè)的所有制部門繼續(xù)呈現(xiàn)多元化。

第三，物價水平總體處于穩(wěn)定狀態(tài)和較低水平。其中，居民消費(fèi)價格指數(shù)總體趨向合理，從2011年的5.3%下降到2014年為2%；生產(chǎn)者出廠價格指數(shù)出現(xiàn)通貨緊縮，2014年為-1.9%，反映了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的客觀現(xiàn)實(shí)，應(yīng)當(dāng)引起關(guān)注。

第四，對外貿(mào)易穩(wěn)步發(fā)展，外貿(mào)盈余占GDP的比重處于合理范圍。盡管受全球金融如肢譽(yù)危機(jī)影響，貨物貿(mào)易繼續(xù)呈現(xiàn)增長態(tài)勢，貨物出口和進(jìn)口分別從2010年的1.58萬億美元和1.40萬億美元增加到2014年2.21萬億和1.91萬億；服務(wù)貿(mào)易出口和進(jìn)口分別從1702億美元和1922億美元增加到2222億美元和3821億美元，服務(wù)貿(mào)易逆差持續(xù)擴(kuò)大。貨物和服務(wù)貿(mào)易凈出口對GDP的比重由3.7%下降到2.1%，對2010-2014年期間的經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用整體上是負(fù)的，反映了中國對外貿(mào)易受外部需求影響，從較高速增長轉(zhuǎn)向較低速度增長的客觀現(xiàn)實(shí)。

從國渣段際比較來看，中國的宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是優(yōu)異的。2011-2014年間，經(jīng)濟(jì)增長、城鎮(zhèn)新增就業(yè)和物價均是穩(wěn)定的。特別是在“后金饑則融危機(jī)”時代，在世界經(jīng)濟(jì)形勢更加錯綜復(fù)雜、發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇艱難曲折、新興市場國家經(jīng)濟(jì)增速放緩、中國經(jīng)濟(jì)下行壓力明顯加大的條件下，中國的主要宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)能取得這樣的成績實(shí)屬不易。此外，“十二五”期間，結(jié)構(gòu)調(diào)整明顯，科技創(chuàng)新推動經(jīng)濟(jì)增長的作用有所加強(qiáng)，節(jié)能減排工作也取一定成績，能源消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的彈性系數(shù)出現(xiàn)顯著下降。這些成績也為“十三五”時期經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。然而，“十三五”時期，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍面臨諸多挑戰(zhàn)。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境來看，國際環(huán)境的不確定性、不穩(wěn)定性、不安全性依舊存在，全球發(fā)展的不公平、不平衡依舊存在，這對我國經(jīng)濟(jì)增長的外需動力以及結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響產(chǎn)生外部不確定性。

從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國內(nèi)條件來看，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的基本推動性因素仍需夯實(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出。首先，發(fā)達(dá)國家在科技創(chuàng)新領(lǐng)域的領(lǐng)先優(yōu)勢仍舊是顯著的，我國的科技創(chuàng)新能力雖有顯著增強(qiáng)，但總體競爭力仍落后于發(fā)達(dá)國家，總體上尚未形成創(chuàng)新驅(qū)動式的增長模式，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的制度環(huán)境仍需大力改善。其次，收入分配格局尚未發(fā)生根本性改變，居民收入分配差距較大，成為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要制約因素。再有，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與能源安全、資源供給、生態(tài)環(huán)境、自然災(zāi)害、氣候變化等約束矛盾更加突出。

二、 “十三五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)

總體來看，“十二五”時期，中國經(jīng)濟(jì)初步進(jìn)入“新常態(tài)”的發(fā)展模式，是經(jīng)濟(jì)增長速度的“換擋期”，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重大“調(diào)整期”，經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的“夯實(shí)期”。承接這一經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢，“十三五”時期中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展全面進(jìn)入“新常態(tài)”的發(fā)展軌道：經(jīng)濟(jì)增長中高速“相對穩(wěn)定期”；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的“深度調(diào)整期”；以創(chuàng)新驅(qū)動、綠色驅(qū)動增長為主要特征的“新增長點(diǎn)培育期”；收入分配的“顯著優(yōu)化期”；以人口布局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資環(huán)環(huán)境承載能力相適應(yīng)格局的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的“制度建設(shè)期和基礎(chǔ)夯實(shí)期”；以高效、包容、可持續(xù)發(fā)展為特征的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的“升級期”；以創(chuàng)造價值為核心的“引進(jìn)來”與“走出去”的綜合戰(zhàn)略，邁向全球價值鏈中高端的“升值期”；以及全面提高對外開放水平、提高參與全球治理能力的“升級期”。主要的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)包括以下幾個方面。

——保持經(jīng)濟(jì)中高增長和宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。國內(nèi)生產(chǎn)總值年平均增長7%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4000萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)，物價總水平基本穩(wěn)定，國際收支基本平衡，經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益明顯提高。實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。人均GDP水平逐步接近高收入國家，進(jìn)入較高收入富裕型社會階段。

——結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展。大力促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固，糧食綜合生產(chǎn)能力進(jìn)一步提高，新農(nóng)村建設(shè)成效顯著；工業(yè)化基本實(shí)現(xiàn)，工業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化；信息化水平大幅提升；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)；服務(wù)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重提高4個百分點(diǎn)，服務(wù)業(yè)就業(yè)占總就業(yè)比重、服務(wù)貿(mào)易占總貿(mào)易比重也相應(yīng)提高；消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用進(jìn)一步增強(qiáng)。

——創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展能力明顯提高。研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到25%；自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，每萬人口發(fā)明專利擁有量提高到7件；基礎(chǔ)科學(xué)和前沿技術(shù)研究綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，取得一批在世界具有重大影響的科學(xué)技術(shù)成果。積極培育創(chuàng)新驅(qū)動型經(jīng)濟(jì)增長模式，科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率大幅上升，進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列。

——區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。完善區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，切實(shí)落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略，區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強(qiáng)。推進(jìn)城鎮(zhèn)體系優(yōu)化發(fā)展，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%左右，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到45%左右；城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步縮小，基本公共服務(wù)覆蓋城鄉(xiāng)人口。

——對外開放廣度和深度不斷拓展。通過積極參與世界經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大對外開放，培育中國經(jīng)濟(jì)競爭的新優(yōu)勢，打造對外開放的“升級版”，互利共贏開放格局進(jìn)一步形成。

——改革不斷深化。“十三五”時期是改革的攻堅(jiān)期和深水區(qū)，加快轉(zhuǎn)變政府職能，提高政府公信力和行政效率，堅(jiān)持市場在資源配置中的決定性作用，深化財稅金融改革、戶籍制度改革、壟斷行業(yè)等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，大力發(fā)展混合所有制，實(shí)現(xiàn)有效的市場和有為的政府的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

三、 “十三五”規(guī)劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路

（一） 惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)

中國是一個有著13.6億人口的人口大國，中國必須依靠自己養(yǎng)活自己。在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的階段，農(nóng)業(yè)與農(nóng)村的穩(wěn)定發(fā)展既是我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的前提條件，也是國家經(jīng)濟(jì)安全和社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是新農(nóng)村建設(shè)的基石。

1增強(qiáng)糧食和食品安全保障能力

保障國家糧食和食品安全必須實(shí)施以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐的國家糧食安全戰(zhàn)略。要依靠自己?？诩Z，抓好糧食安全保障能力建設(shè)，注重農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。

2加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)、要素結(jié)構(gòu)（包括就業(yè)結(jié)構(gòu)）、組織結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化、升級的有機(jī)結(jié)合和良性互動，也是三次產(chǎn)業(yè)融合互動、健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的過程。

3推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新

把推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力擺在突出的戰(zhàn)略位置，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)從資源型向知識型、科技型的轉(zhuǎn)變。

4構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營的基本制度體系

完善農(nóng)村基本經(jīng)營體制。完善農(nóng)村土地法律法規(guī)和相關(guān)政策，穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地、林權(quán)、草原等產(chǎn)權(quán)制度，規(guī)范、有序、公平地完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營資源承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，提升規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，保障農(nóng)民對農(nóng)業(yè)資源的占有、使用、收益等權(quán)利。

5提高農(nóng)民收入水平

加大引導(dǎo)和扶持力度，提高農(nóng)民職業(yè)技能和創(chuàng)收能力，千方百計(jì)拓寬農(nóng)民增收渠道，促進(jìn)農(nóng)民收人持續(xù)較快增長。

6完善新農(nóng)村建設(shè)的體制機(jī)制

健全體制機(jī)制，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊規(guī)劃管理水平，科學(xué)編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊規(guī)劃，合理安排縣域鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)田保護(hù)、產(chǎn)業(yè)聚集、村落分布、生態(tài)涵養(yǎng)等空間布局。推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，治理農(nóng)藥、化肥和農(nóng)膜等面源污染，全面推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染防治。加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)、農(nóng)村河道綜合整治和水污染綜合治理。強(qiáng)化土壤污染防治監(jiān)督管理。實(shí)施農(nóng)村清潔工程，開展農(nóng)村環(huán)境集中連片整治，嚴(yán)格禁止城市和工業(yè)污染向農(nóng)村擴(kuò)散。擴(kuò)大公共財政覆蓋農(nóng)村范圍，強(qiáng)化農(nóng)村公共服務(wù)，建立健全農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，向農(nóng)民提供安全價廉可及的基本醫(yī)療服務(wù)，完善農(nóng)村社會保障體系，逐步提高保障標(biāo)準(zhǔn)。全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村公共文化和體育設(shè)施建設(shè)，完善建設(shè)和管護(hù)機(jī)制。

（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力

加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變是“十三五”時期加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的基本任務(wù)。在需求結(jié)構(gòu)上，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多依靠內(nèi)需特別是消費(fèi)需求拉動，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效率；在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多依靠服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)帶動，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和綠色產(chǎn)業(yè)；推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與建設(shè)生態(tài)文明緊密結(jié)合起來，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、升級發(fā)展、綠色發(fā)展。

1改善需求結(jié)構(gòu)

把擴(kuò)大居民消費(fèi)作為擴(kuò)大內(nèi)需的著力點(diǎn)，加大收入分配的調(diào)節(jié)力度，實(shí)現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠同步。優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，支持和規(guī)范電子商務(wù)發(fā)展，促進(jìn)綠色消費(fèi)。促進(jìn)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，落實(shí)職工帶薪休假制度，引導(dǎo)和鼓勵旅游休閑消費(fèi)、文化消費(fèi)、體育消費(fèi)；優(yōu)化生活服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)。投資需求仍舊是中國經(jīng)濟(jì)增長的重要支柱，也是新型工業(yè)化、信息化、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的支撐。要在優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)作用，發(fā)展混合所有制，降低民間投資門檻，支持民間投資進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、市政公共事業(yè)、社會事業(yè)等領(lǐng)域。在提高投資質(zhì)量效益的基礎(chǔ)上保持合理的投資規(guī)模，更多地尋求投資與消費(fèi)的結(jié)合點(diǎn)。

2優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級

加快形成工業(yè)化和信息化的良性互動機(jī)制，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)制造業(yè)加快升級，進(jìn)一步推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持利用信息技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)工業(yè)化和信息化深度融合以及工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動，以工業(yè)化、信息化引領(lǐng)提升城鎮(zhèn)化水平。大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮工業(yè)化和城鎮(zhèn)化對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的帶動作用。把企業(yè)技術(shù)改造作為推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，加大淘汰落后產(chǎn)能、節(jié)能減排、企業(yè)兼并重組等工作，促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈整體升級。

3大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)健康發(fā)展

大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)健康發(fā)展，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢、培育經(jīng)濟(jì)增長新亮點(diǎn)。制造業(yè)要按照走新型工業(yè)化道路的要求，必須把培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與促進(jìn)制造業(yè)加快升級緊密結(jié)合起來，積極推動重大技術(shù)突破，加快把新興產(chǎn)業(yè)壯大為國民經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè)，切實(shí)提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力和經(jīng)濟(jì)效益；實(shí)施國家科技重大專項(xiàng)，集中力量突破高端裝備、系統(tǒng)軟件、關(guān)鍵材料等重點(diǎn)領(lǐng)域的關(guān)鍵核心技術(shù)；面向未來發(fā)展和全球競爭，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素指南和技術(shù)路線圖，建立一批具有全球影響力的制造基地。

4進(jìn)一步推動服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大

把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為戰(zhàn)略重點(diǎn)，不斷提高服務(wù)業(yè)比重和水平。完善服務(wù)業(yè)發(fā)展的制度環(huán)境，落實(shí)有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，完善營業(yè)稅改征增值稅政策，增強(qiáng)各類服務(wù)業(yè)企業(yè)活力，不斷拓展服務(wù)業(yè)發(fā)展的新空間。發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的融合發(fā)展，降低民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)入生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易出口，構(gòu)建公平競爭的服務(wù)貿(mào)易市場環(huán)境，推動國際服務(wù)貿(mào)易自由化和便利化。

5推動和支持大中小微企業(yè)發(fā)展

不斷改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)中小企業(yè)生存能力、競爭能力和可持續(xù)發(fā)展能力；小微企業(yè)是發(fā)展的生力軍、就業(yè)的主渠道、創(chuàng)新的重要源泉，［3］要支持小微企業(yè)特別是科技型小微企業(yè)發(fā)展。

6促進(jìn)綠色低碳發(fā)展，加快發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)

加快發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，加大節(jié)能降耗力度，嚴(yán)格能耗物耗準(zhǔn)入門檻，推行清潔生產(chǎn)和污染治理，推廣重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品，提高能源資源利用效率。健全激勵和約束機(jī)制，探索合同能源管理、節(jié)能自愿協(xié)議碳交易、排污權(quán)交易等新機(jī)制新模式，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。加大中央預(yù)算內(nèi)投資和節(jié)能減排專項(xiàng)資金支持力度，繼續(xù)安排國有資本經(jīng)營預(yù)算支出支持重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目。

（三）構(gòu)建創(chuàng)新驅(qū)動型經(jīng)濟(jì)增長模式，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家

實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略是提升綜合國力和國家競爭力的根本支撐，是適應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的必然要求，是實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的科技支撐，也是當(dāng)前中國轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)增長模式的核心支持要素。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，要統(tǒng)籌科技、教育、人才三個規(guī)劃綱要，解決影響我國未來發(fā)展的重大科學(xué)和技術(shù)問題，奠定我國從科技大國想科技強(qiáng)國邁進(jìn)的基礎(chǔ)。

1提升科技創(chuàng)新能力

不斷完善國家科技創(chuàng)新體系，建立全球視野下的科學(xué)研究體系、國家創(chuàng)新體系、知識創(chuàng)新體系。以全球視野謀劃和推動創(chuàng)新，提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收在創(chuàng)新和規(guī)模創(chuàng)新能力，注重協(xié)同創(chuàng)新。

2加快教育改革與發(fā)展

建設(shè)創(chuàng)新型國家的基礎(chǔ)是教育。實(shí)現(xiàn)教育強(qiáng)國的目標(biāo)在于全面提升各級教育的教育質(zhì)量，改變傳統(tǒng)的應(yīng)試型教育模式，縮小教育發(fā)展水平的城鄉(xiāng)差異和地區(qū)差異，提高全體人民的教育滿意度。

遵循時代發(fā)展要求、教育規(guī)律和學(xué)生身心全面發(fā)展，切實(shí)落實(shí)素質(zhì)教育發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會。全面深化教育體制改革，創(chuàng)新招生考試制度、各類學(xué)校辦學(xué)體制、教育管理體制、學(xué)生培養(yǎng)體制，不斷提高教育質(zhì)量，優(yōu)化完善教育體系。改革教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、質(zhì)量評價，積極探索素質(zhì)教育模式，改變應(yīng)試教育模式，全方位提升各類教育的教育質(zhì)量。

3完善人才強(qiáng)國戰(zhàn)略

把發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用、凝聚優(yōu)秀科技人才作為落實(shí)科教興國戰(zhàn)略的第一要務(wù)，加快形成一支規(guī)模宏大、富有創(chuàng)新精神、敢于承擔(dān)風(fēng)險的創(chuàng)新型人才隊(duì)伍，要重點(diǎn)在用好、吸引、培養(yǎng)上下功夫。加強(qiáng)人才引進(jìn)和培養(yǎng)，強(qiáng)化國際交流合作。［4］

（四）優(yōu)化區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局，實(shí)施新型城鎮(zhèn)化建設(shè)

科學(xué)規(guī)劃區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，切實(shí)落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢互補(bǔ)、主體功能定位明確、國土空間和資源高效利用、人口布局與經(jīng)濟(jì)發(fā)展與區(qū)域資源承載能力相適應(yīng)的格局，實(shí)現(xiàn)不同區(qū)域基本公共服務(wù)均等化。堅(jiān)持走中國特色的新型城鎮(zhèn)化道路，科學(xué)制定城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃，把新型城鎮(zhèn)化建設(shè)納入到高效、包容、可持續(xù)的健康發(fā)展道路上。

1完善區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略

充分發(fā)揮市場在資源配置的決定性作用，發(fā)揮不同地區(qū)比較優(yōu)勢，促進(jìn)生產(chǎn)要素的配置效率和公平配置，深化區(qū)域合作，推進(jìn)區(qū)域良性互動發(fā)展、互益發(fā)展，逐步縮小區(qū)域發(fā)展差距。

2切實(shí)落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略

優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，切實(shí)落實(shí)主體功能區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，做到有序開發(fā)、高效開發(fā)、協(xié)調(diào)開發(fā)、可持續(xù)開發(fā)，建成經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口布局和資源承載能力相適應(yīng)的國土空間開發(fā)格局。

3推進(jìn)城鎮(zhèn)化高效、包容增長，構(gòu)建科學(xué)的大中小城市體系

中國仍處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的階段，預(yù)計(jì)2020年，中國的城鎮(zhèn)化率將超過60%。城鎮(zhèn)化發(fā)展是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎，有助于擴(kuò)大消費(fèi)、拉動投資、催生新興產(chǎn)業(yè)，需求結(jié)構(gòu)調(diào)整的動力，是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、釋放更大的內(nèi)需潛力的重要推動因素，也是促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)。

4完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)城鎮(zhèn)體系建設(shè)，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)調(diào)良性互動

交通、能源、通信等方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是優(yōu)化城鎮(zhèn)體系，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)。在能源領(lǐng)域，繼續(xù)完善跨地區(qū)的電力、油氣資源跨區(qū)域調(diào)配的基礎(chǔ)設(shè)施，大力發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)體系。在交通領(lǐng)域，按照適度超前的原則，依托國家“五縱五橫”綜合運(yùn)輸大通道，加強(qiáng)東中部城市群對外交通骨干網(wǎng)絡(luò)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，加快西部城市群對外交通骨干網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。落實(shí)國家“兩橫三縱”城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略格局，促進(jìn)區(qū)域間、區(qū)域內(nèi)、城鄉(xiāng)間交通基礎(chǔ)設(shè)施的銜接。統(tǒng)籌信息網(wǎng)絡(luò)整體布局，構(gòu)建下一代國家信息基礎(chǔ)設(shè)施。

“十三五”時期（2016-2020年）凱肢雀好是全面建成小康社會的關(guān)鍵期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展全面進(jìn)入“新常態(tài)”，各項(xiàng)改革事盯歲世業(yè)進(jìn)入“攻堅(jiān)期”。

“十三五”時期(2016-2020年)是全面建成小康社會的關(guān)鍵期，是全面落實(shí)國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的推進(jìn)期，是經(jīng)濟(jì)增長模式轉(zhuǎn)換的攻堅(jiān)期，是落實(shí)全面科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期。這一時期，我國將全面深化十八屆三中全會各項(xiàng)改革、十八屆四中全會依法治國的重大方略；繼續(xù)深化對外經(jīng)濟(jì)開塌純族放，更廣泛地參與國際治理；繼續(xù)鞏固和深化經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，把經(jīng)濟(jì)增長建立在綠色增長、創(chuàng)新增長、包容式增長的軌道上；不斷優(yōu)化收入分配格局，推動團(tuán)弊產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立在協(xié)調(diào)發(fā)展、公平發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展道路褲唯上。