2020年以來，疫情帶來的挑戰(zhàn)讓國際環(huán)境發(fā)生急劇變化，當今世界正經歷“百年未有之大變局”。對此，學者指出，中國不應是“應變量”，而要主動塑造外部環(huán)境。但在錯綜復雜的國際環(huán)境下，如何化解矛盾，應對挑戰(zhàn)，塑造有利的國際環(huán)境？29日，上海市國際關系學會、上海國際戰(zhàn)略問題研究會和上海市日本學會就此召開學術研討會，展開深入探討。

當前國際環(huán)境如何？

對于當前國際環(huán)境，最受關注的莫過于中美關系。多位專家指出，我國外部環(huán)境目前面臨的最大挑戰(zhàn)是美國對中國的遏制和打壓。

同濟大學國際與公共事務研究院院長夏立平認為，當前國際環(huán)境正在逐漸形成一種新的兩強多元格局。由于美國將中國視為對手，中美間關系發(fā)生對立、對抗。但目前的兩強多元格局和冷戰(zhàn)時期不同，還包含中美俄、中美日等多個重要三邊關系。雖然全球生產鏈、供應鏈在部分重組，但區(qū)域經濟一體化將繼續(xù)發(fā)展，絕大多數(shù)國家其實也不愿意在中美之間“選邊站”。

美國大選正成為中美關系中的“變量”。上海市美國問題研究所常務所長胡華認為，在中美關系下滑的背景下，美國11月大選前的“驚奇十月”有可能來臨。中美關系近期還會發(fā)生什么變化，一切都還有待冷靜觀察和沉著應對。

在中美緊張局勢下，隨著日本新首相菅義偉的上任，不少專家也將目光轉向中日關系。

上海國際問題研究院研究員蔡亮認為，“百年未有之大變局”意味著近代以來世界權力首次開啟了向非西方世界轉移擴散的過程，國際權力和全球治理幾百年來在少數(shù)幾個西方國家之間“倒手”的局面正走向終結，而日本主要是從西方國家的身份認同上來看待“百年未有之大變局”的。

基于此，日本現(xiàn)階段的對華政策呈現(xiàn)出明顯的制度制衡特征，意圖在對華合作中既要分享中國的經濟紅利，又要形成對華的制度優(yōu)勢。對中國而言，抓住中日關系的主要矛盾，認清矛盾的主要方面就顯得至關重要。

復旦大學日本研究中心主任胡令遠認為，中日關系的復雜超乎想象。日本既是我國一衣帶水的近鄰，是有1.2億人口的強國，也是美國的盟國。中日之間還存在領土主權爭議、歷史問題等結構性矛盾。在美國把我國視作戰(zhàn)略競爭對手、傾力打壓的國際格局下，日本的對華戰(zhàn)略選項及其政策對我國所處國際環(huán)境舉足輕重。

但胡令遠也表示，中日關系中還有經貿關系這一“壓艙石”。9月25日，日本新首相菅義偉與習近平主席通電話時表示，要與中國一道推動區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定(RCEP)早日實現(xiàn)，這是一個很好的信號，“王毅外長有望10月訪日，如何打造兩國合作的新平臺，加大區(qū)域經貿合作是未來當務之急。”

如何塑造有利國際環(huán)境？

在“百年未有之大變局”下，專家認為，中國應該主動化解矛盾、應對挑戰(zhàn)，塑造有利的國際環(huán)境。

上海國際問題研究院國際戰(zhàn)略研究所所長吳莼思首先對“塑造”概念進行定義。她認為，“塑造”并不意味著“強制”，在當前中國外交的語境下，“塑造”是要延續(xù)和平穩(wěn)定發(fā)展合作的國際環(huán)境，主動強化與其他國家的良性互動關系，加固全球及地區(qū)多邊機制，建立新的有助于維護國際和平穩(wěn)定的平臺，加固正在松動的國際和平穩(wěn)定支撐體系。

夏立平則認為，中國今年正處在中歐關系、中日關系等多個戰(zhàn)略機遇“窗口期”。他認為，要塑造有利國際環(huán)境，第一，應強調中國與世界其他國家之間的人類共同價值觀，阻擊美國組建民主聯(lián)盟的圖謀。第二，要爭取今年達成中歐投資協(xié)定，讓中歐經貿關系上一個新臺階。第三，重點推進與周邊國家的關系，加快構建區(qū)域經濟合作機制，推動RCEP年內如期簽署。第四，在外交上繼續(xù)謙虛謹慎，主動塑造有利環(huán)境。

華東師范大學國際關系與地區(qū)發(fā)展研究院院長劉軍認為，塑造國際環(huán)境必須要圍繞幾個關鍵國家來開展。對美國，“斗”字當頭成為當前中美關系的主要基調，但要盡量維護“斗而不破”的局面；對俄羅斯，要按目前的既定方針辦，不跑偏，不減速，維護好來之不易的大好局面；對日本，既要看到美日之間的戰(zhàn)略共性，又要看到美日之間的矛盾與差異；對印度，要在上海合作組織框架內多做工作，努力實現(xiàn)中方“一帶一路”倡議與印度發(fā)展戰(zhàn)略的對接。

大國不是國際環(huán)境“應變量”

上海社會科學院國際問題研究所所長王健認為，如何認識機遇和挑戰(zhàn)的新變化，是中國主動塑造有利國際環(huán)境，建設“兩個百年”目標的立足點和出發(fā)點。

目前，中國在全球價值鏈和產業(yè)鏈當中的地位舉足輕重，這是中國的最大機遇。這一機遇也在發(fā)生變化。中國正在從外向型發(fā)展轉向內生性發(fā)展，從要素型發(fā)展轉向創(chuàng)新型發(fā)展，從地區(qū)性發(fā)展機遇轉向全球性發(fā)展機遇。

如何面對這些機遇和變化？王健認為，中國要有在中美關系上打持久戰(zhàn)的戰(zhàn)略定力和耐心，爭取中美之間的“新中間地帶”，也要加強國內對外開放，通過國內力量的增強贏得戰(zhàn)略機遇期的主動優(yōu)勢。

“大國外交和小國外交不同，大國從來不會只是外部環(huán)境的應變量。事實上，中國已經成為百年變局中的一個重要之變。”王健說。

上海社科院國際問題研究所副所長李開盛也認為，改善國際環(huán)境時要警惕“錘子釘子思維”，即把自己當作一把錘子，看別人都是釘子，覺得不順就去錘幾下。環(huán)境是一個互動的概念，“改變自己”也可以影響世界。

李開盛表示，具體而言，中國改善國際環(huán)境有三個著力點。一是在堅持正當權利下改變自己，例如，國內正在探索以內循環(huán)為主體、內外雙循環(huán)互動的發(fā)展模式，這將為其他國家提供更加廣闊的市場，同時在一定程度上減輕對中國發(fā)展過程中過多獲取他們的市場、資源等方面的憂慮，從而促進外部環(huán)境的改善。

二是通過改變他人改善環(huán)境，可以利用好亞歐會議等平臺，改變相關國家因為其自身的偏見、自私利益驅動等因素而形成的對華不友好的認知與政策。

三是通過一“言”一“行”改變互動。從“言”的方面，中國可以優(yōu)化外宣方式，講好中國故事。從“行”的方面，中國應該繼續(xù)大膽推動新型國際機制的創(chuàng)設，協(xié)調好中國與相關國家的行為互動，比如上合組織、亞投行的創(chuàng)設就是很成功的例子，目前正在進行的《南海行為準則》談判、RCEP協(xié)商也有這方面的功能。